安全聘用是安全生产的“防火墙”

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　　蒋洁敏总经理亲自签发的集团公司HSE承诺中第五条内容是：各级最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据。新近颁布的HSE管理原则把“安全是聘用的必要条件”列为第二条规定内容，其深刻内涵是：员工承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。企业安全聘用是各级管理者及全体员工必须遵守的铁律，是安全生产的“防火墙”，是安全管理的“高压线”。

　　安全聘用的法律依据

　　安全聘用是国家安全生产法的明确规定。国家安全生产法在第二章“生产经营单位的安全生产保障”中，第二十、二十一、二十二、二十三条明文规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职，考核不得收费；生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训；生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

　　一部法规连续用四条款、近400字就一个问题做出详细规定，可见“安全是聘用的必要条件”在企业安全生产过程中的分量非同一般。而集团公司HSE管理原则把“安全是聘用的必要条件”列入其中，也充分展示了集团公司依法从严推进企业HSE管理体系的决心与行动。

　　安全聘用是企业安全生产的“防火墙”

　　把“安全是聘用的必要条件”作为HSE管理原则的重要内容，它的实际意义在于，安全聘用是企业实现安全生产的最重要基础、第一道关口和“防火墙”。其一，“安全是聘用的必要条件”体现以人为本的安全理念。管理者不能以任何理由蔑视和伤害员工的生存权、健康权。尊重和保证员工的安全，是领导对员工的最大承诺，是企业对员工利益的最大维护。员工没有达到安全聘用条件就上岗，如同自杀，管理者聘用不合格员工上岗，如同杀人。其二，在企业生产过程“人—机—环境”三要素中，人的因素是第一位的，生产过程是靠人操作的，“没有金刚钻，不能揽瓷器活”。员工是企业安全生产经营的第一道防线，也是最后一道防线。聘用的合格员工是企业安全的基石，聘用的不合格员工是岗位安全的“定时炸弹”。只有安全聘用的“防火墙”挡住不符合HSE条件的员工或承包商进入，才能保障企业生产经营活动的安全运行。其三，管理者是实现“安全是聘用的必要条件”关口的守门员。把好企业安全聘用关，有制度规定，有专职部门，但最重要的是各级管理者的“第一责任”作用。不能否认当今企业用人环境面临诸多挑战，员工个人转岗择业价值多元，个别承包商生存发展利益驱动，市场竞争手段多样，各级管理者必须以国家法律、企业利益和员工生命健康为重，顶住干扰诱惑，不辱责任使命，当好企业安全聘用的“保护神”。

　　管理者要当好“合格产品”质检员

　　和保证生产优质产品一样，落实HSE管理原则、保证“安全是聘用的必要条件”规定的有效实施，也要有一条安全聘用工作运行有序的检验流程，各级管理者就是安全聘用人员、承包商合格“下线”各道工序的质检员和总检师。当好质检员首先要把自己修炼成“业内专家”，管理者要熟知和深刻把握国家安全生产法、HSE管理原则关于安全聘用的核心理念和安全科学管理办法，把自己培养成“安全管理专家”。产品必须依据标准进行检验，质检员的任务就是不能让不合格产品出厂。各级管理者也要全面准确把握国家、企业关于聘用人员、承包商上岗准入的各种法规标准，资质资格。结合企业实际需求，制定相应的安全聘用管理制度规定实施细则，对岗前、转岗、新员工、临时雇员、承包商、访问者等各个环节都要进行HSE培训，合格后方可准入。以权威可靠、可量化的、可操作、可考核的技术指标作支撑，把好员工、承包商安全聘用质量关，不能让一人不符合HSE上岗入围。合格产品的检验通常是自检、互检、总检多程序的检验，安全聘用工作也要制定完整的保障流程，落实责任，不挂空挡。要根据HSE风险识别和消减控制、HSE法规标准、应急预案和处置演练、事故事件调查与HSE专业知识培训等各个专业要求，对应聘方实施安全符合检验，要在项目设计、合同管理、队伍资质、人员持证、设备达标等各个环节对应聘方进行安全聘用评估。

　　“安全是聘用的必要条件”，它不仅仅是集团公司上级发布的一条HSE管理原则，它更是从基层生产岗位的事故现场用鲜血和生命代价换来的深刻教训。

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