基层安监人员有“十盼”

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　　荜路蓝缕，安全监管已有一定成就，既为已有的成绩而欣喜，更觉远未达成业叙功时。全国安全生产会议召开，明确今年为“安全生产年”，提出了“三项建设、三项行动”，尤其是温总理在政府工作报告中提出的“三全”理念，使安全监管事业呈东方风来春满园之势，但早春三月基层仍感春寒料峭：制度初立但远未完善，监管功能初显但不尽人意，队伍初建但极盼壮大。成绩需要鼓与鸣，经验需要总结与升华，但问题更待理清，困惑更待点拨。些些心愿与同行共勉，点点期盼请上层垂聆：

　　一盼工作“有人干”。安监局成立时间晚，编制人员少。当前，随着经济的发展，企业数量的增多，安监部门执法监管任务也日趋繁重、责任日益重大，有限的安监机构人力资源与量大面广的监管任务之间，存在着较大的矛盾，尤其是基层，安全监管力量不足已成为不争的事实。所以应增加安监人员的编制，使那些想做事、能做事、敢做事的人员调整、充实、加强到安监队伍中，给安监队伍补充新鲜血液，壮大安监队伍的力量。

　　二盼工作“有心干”。期盼学习其他行业经验，开展全国十佳安监人员、安监机关评先等活动，增强凝聚力与荣誉感，同时，应改变目前的问责机制，增加安监人员的待遇，激发安监人员的工作积极性。

　　三盼工作“有能干”。安全监管人员素质是提高监管能力的关键，但目前人员结构不合理，专业技术人员匮乏，能力参差不齐，严重制约着监管水平。广大安监人员期盼能象其它系统一样，由国家安监总局制定统一的培训规划，从行政许可、安全监管、行政处罚、新颁法规等多方面有计划地培训基层安监人员。加强安监人员能力建设，推进人才强安战略，加大对安监干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。

　　四盼工作“有力干”。目前基层安监机构经费普遍紧张，车辆、设施、办公条件等相对较差，日常安全检查、执法监察主要凭眼观、手摸、耳听、鼻嗅，检测检验仪器缺乏，检查手段落后，无任何自救和防护设备，严重制约安全监管力量的发挥和安全监管工作的开展。基层安监热切期盼安监系统学习借鉴环保系统的做法，配备相应的车辆、检测仪器、执法装备和防护设备，以能够有力的开展安全监管工作。

　　五盼工作“有胆干”。安监系统目前不能垂直管理，很多事情还要靠地方政府支持、协调。期盼加大对地方党委、政府对安全生产监管工作的问责力度，使地方党委、政府全力关心支持安全监管工作，把安全工作纳入地方经济和社会发展的总体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展，把安全生产工作纳入重要议事日程，支持安监人员有胆量说该说的话、做该做的事。

　　六盼工作“不能乱”。基层安监作为一级政府组成部门，管家多、婆婆多，很多任务要完成。上面千根针，基层一条线，基层工作千头万绪，牵涉面广，是各项工作的具体落实者，能不能做到不忙乱、善始终，上级领导机关是关键。期盼上级机关步调一致，科学谋划，统筹安排，分工不分家，协调好力量，齐心协力抓落实。

　　七盼工作“要精减”。 目前基层单位从事安全监察工作人员状况来看，有专职队伍不多，即使是兼职人员，也不是主从安全监察而兼职其他，往往是主从他岗兼职安全监察工作，这不能说基层单位不重视，而是编制有限，必须一人多岗，一身多职，通常是又当指挥员又当战斗员，一人唱几出独角戏。更主要的是兼职人员必须投入大量的精力作好本职工作，否则年终考核难过关。鉴于此，投入到安全监察的工作时间、精力都是非常有限的，出现工作粗糙，多为应付，起不到实质性的安全监察作用。即使县、市一级的安监系统，不但要担负安全监管工作，还要担负大量的社会性工作，如扶贫、党建、招商引资等，使本就不多的人员更显得捉襟见肘。期盼能够减少安监系统非事务性的工作，使有限的安监人员能全力投入到安全生产监管工作中去。

　　八盼工作“依法干”。《安全生产法》自颁布以来，发挥了重要作用。但是，在执行的过程中，该法的部分条款已经暴露出诸多缺陷，已经影响到安全管理水平和监督水平的提高，同时，安全生产行业标准、规程制定的滞后也是造成当前我国安全生产基础薄弱的一个重要原因，尤其在市场经济发展的过程中暴露出来的新问题、新情况，立法工作没有跟上，有些方面甚至还是空白，致使基层在开展工作的过程中感觉无法可依。期盼建立完善的安全生产法律体系，应当以《宪法》为根本，以《安全生产法》为核心，以安全生产的基本法律制度为框架，以控制重大、特大事故为重点，从我国国情和安全生产工作的实际需要出发，与时俱进，发扬创新精神，从加强经营者权益保障、强化对违法行为的制裁、科学定位政府职能和完善配套法规规章等方面，制定出适合国情、适合工作实际的安全生产法律法规，抓住需要解决的关键问题和薄弱环节，不断完善安全生产法律体系。

　　九盼工作“能看见”。安全生产的实践主体是人,人的安全意识如何,直接作用于安全生产具体工作。只有启发和强化全社会的安全意识，提高人们的安全文化素质，才能使安全防范措施落到实处。但是，从现实情况来看，安全生产宣传教育覆盖面窄、受众少，对特定人员宣传多、对普通群众宣传少，对内宣传多、对外宣传少，安全生产宣传的力度、宣传的效果还差强人意，普通群众对安全工作还不十分了解，其它的媒体也很少关注安全。期盼上级能加大宣传的力度，增强安全宣传教育的针对性和有效性，做到电视中有影、电台里有声、报刊杂志上有名，强化全民的安全意识，构筑起群防群治安全防线，通过宣传，做到政府支持安全、企业重视安全、群众关注安全。同时，加大对安全生产宣传的考核力度。建立科学的宣传效果评估体系，为推动宣传活动的深入开展提供科学依据；提出切实可行的考评指标，规范宣传工作的奖罚、督查力度，以督促基层机关把安全生产宣传教育摆在安全生产监督管理工作的重要环节，重视安全生产宣传工作机构和宣传队伍的建设，保证安全生产宣传工作的必要投入，与安全生产工作同步研究，同步安排，同步实施。

　　十盼工作“实打实”。要将各项任务在基层“实打实”地落实，就必须狠刹形式主义。反对形式主义，领导机关首先要从自身做起，绝不能只抓基层不抓机关，只抓群众不抓领导。期盼领导机关以“三实”作风一级带着一级干，一级干给一级看：一要思想上求实，不为名利所累，始终把工作的立足点放在办实事、求实效上；二要作风上求实，不摆“虚”的架子，不喊空口号，把工作的出发点放在扑下身子、真抓实干上；三要工作上落实，从办公室走出来，从文电会议中跑出来，把工作的侧重点放在出实招、使实劲上。真正以务实的行动，促各项工作的落实。

　　爱之深求其全，责其深谋其善。安监新局面非一言一时之功，我们应消除虚假的欣喜，摒弃盲目的无望，以建设心态批判弊端，以智慧理性构建未来。高层关注、群众期盼，安全发展占尽天时；上级指导，下级实践，安全发展不乏人和。上下探索，共同努力，生产安全之花必将绽放。

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