深入学习实践科学发展观活动开展以来，我一直在思考如何理解科学发展，如何帮助企业实现安全发展、科学发展。我认为必须大力宣传安全文化，倡导安全发展理念，切实提高企业及整个社会的安全意识，形成良好的“大安全”氛围。我干安监工作已接近六个年头了，目睹了企业的安全管理发展的整个过程，也总结摸索了一些所谓的安全监管模式。这里也不妨拿出来晒一下，请专家同仁给予指正，以此指导自己今后的安全监管工作。
一、企业的安全管理状况
（一）背景。刚开始的时候，别说安全检查了，就连企业的大门也进不去，他们根本不知道安监局是干什么的。现在到企业进行检查，不能说对安监局高接远迎，至少企业都会积极配合，都知道安监局的“厉害”了，因为对检查中提出的事故隐患不按期整改的话，要受到行政处罚，关键不在这，关键是企业负责人及企业员工的安全意识提高了，所以现在的企业应该是比较欢迎安监人员的，有的企业还主动邀请安全监察人员上门检查，这样的状况还是比较好的。然而现在还有一部分企业或个别地区的企业还达不到这种程度，有的企业特别是目前各地方的工业园区中的企业一进入园区就把“安全管理”束之高阁，更有甚者，不曾听说过“安监部门”，真正成了安全监管的“世外桃园”了，这与当地的招商引资和经济发展的“优惠政策”不无关系。
（二）企业存在的主要问题。从检查的情况看，主要表现在以下几个方面：
1、安全管理基础差。通过检查发现企业主要负责人安全意识淡薄，片面强调经济效益而忽视安全生产。企业无安全生产责任制，没有层层签订安全生产责任状，安全职责不明确，界定不清楚；有的企业安全生产规章制度和操作规程根本没有，有的企业虽然制定了规章制度和操作规程，但执行情况很差，没有安全会议记录、安全检查记录等，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象大量存在。个别企业对安全生产存在否定、排斥态度，对事故隐患的排查治理，抱着应付敷衍心态，甚至认为政府对安全生产的要求太高太严，因此能拖则拖、能省则省、能不做则不做。
2、安全投入不足。一些生产经营单位尚未摆正效益与安全、安全与发展的关系。安全生产不投入或少投入，表现在个别企业没有为职工配备劳动防护用品，用电设备没有配备漏电保护器，用电线路该穿管的不穿管，个别企业没有通风除尘设备等，致使事故隐患长期存在得不到及时整改。
3、安全教育不到位。检查中发现大多数企业负责人、安全管理人员无安全培训合格证或未进行每年一次的再培训。存在着电工、电焊工等特种作业人员无证上岗、证书超期未审现象。有些企业安全培训意识很差，无安全生产教育培训计划，根本没有对职工进行“三级安全教育”，职工缺乏基本的安全生产常识，职工自我保护意识差。
4、应急救援不规范。检查中发现多数企业编制了应急救援预案，但预案缺乏可操作性和科学性，且应急救援人员水平参差不齐，技术力量较低，缺乏演练，甚至有的企业从未开展过演练。
5、生产现场隐患多。部分企业生产现场管理混乱，现场生产随意化，没有实行定置化管理，部分企业严重阻塞安全通道；喷漆车间电器、灯具不防爆，用碘钨灯作喷漆现场照明，更有甚者在电焊作业旁喷漆，严格违反操作规程，许多企业电器线路乱拉乱扯，电线绝缘层破损裸露。空压机电机皮带、台式钻床皮带传动部位无防护罩；作业人员不系安全带，电焊工不穿绝缘鞋、不使用面罩工作等。
二、建议与对策
针对企业的安全管理现状及存在的问题，应当正确分析政府监管及企业管理层面存在的问题，切实加强政府的安全监管责任和企业的主体责任两项责任的落实，从思想认识、责任落实上抓好安全生产工作。
一、加大宣传，提高企业负责人对安全生产工作的认识。从检查的情况看，大部分企业负责人安全生产意识不强，对安全生产还没有一个明确的概念或清晰的认识。必须加大宣传力度，多组织企业主要负责人安全管理培训班，通过加强安全生产的宣传和培训工作来强化企业落实主体责任。
二、警钟长鸣，定期召开政府相关部门及企业负责人安全生产工作会议。通过召开会议听取部门及企业安全管理情况汇报了解安全监管及企业安全管理状况，为部门联合、企业交流提供好的平台，通过定期召开会议来强化落实政府监管责任。
三、分类监管，对所有的生产经营单位按照危险性、规模或行业进行分类管理。安全生产涉及方方面面的企业，对所有的生产经营单位进行全面的检查需要一个长期的过程。可以从规模比较大、危险性比较突出的企业入手，以点带面逐步规范企业的安全状况。同时对安全管理基础比较好的企业开展安全标准化活动，以此带动其他企业的安全管理工作。
四、配备人员，强化装备，加大行政监察力度。安全检查需要专业的安监人员常期的不间断的到基层到企业检查，所以必须有人员、有装备和基本的办公条件，才能保证对企业的安全检查。只有不断的进行安全检查才能督促企业进行整改，帮助企业强化安全管理。不仅从内部企业落实主体责任上下功夫，同时也要从外部监督检查来督促企业重视安全生产。只有这样，内因和外因同时起作用，才能提高企业安全管理水平，确保安全生产形势稳定好转，为经济社会又好又快发展提供强有力的保证。
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