长期以来，我们习惯将生产分为“一二线”，也就是指“井上”、“井下”，工作的重点都向一线倾斜，安全工作也不例外。总认为事故出在下面，管理的重点也在下面，问题自然也喜欢往“下”找。似乎安全不安全，全在下面。
当然，井下工人的安全意识、劳动纪律、安全操作规程无疑是重要的。但剖析近几年来一些典型的责任事故，却很少发现是由井下工人违章操作造成的。事故的“导火线”恰恰是在“井上”。一些老板只看重经济效益，漠视安全，而这背后又常与官僚主义、形式主义，腐败及黑恶势力有关。南丹“7.17”矿难就很典型，60多名涉案官员就是让黑心矿主“放倒”的，充当了“保护伞”，对安全隐患视而不见，视矿工性命为儿戏。前些年湖南省的2112个煤矿中，竟有八成矿井不安全，且大多属非国有性质的小矿。很多黑心矿主连最基本的安全条件也没有，就逼迫工人下井。吉林省江源县富强“7.4”矿难的头一天，省安监局曾要求该矿停止井下一切作业。但当天晚上，他们不顾禁令又下井，两个多小时后就发生了事故。鸡西城子河“6.20”矿难发生前，有关部门曾5次发了停产整顿通知书，最近一次是矿难发生前10天，指出矿井机电管理混乱，高瓦斯工作面没有风电闭锁、瓦斯电闭锁。但该矿就是不执行，由于没有实行风电瓦斯闭锁，造成局部通风机在停风、瓦斯超限的状况下，仍能送动力电，以致电气失爆产生火花，引起瓦斯爆炸，造成115人死亡。山西繁峙“6.26”矿难，运城富源“5.4”矿难等等，几乎每一起矿难都能从管理者，这些老板身上找到原因，都与这些人的失职、渎职有关，他们甚至提出了“出煤就是硬道理”的口号。
中央电视台曾对某煤矿物资采购供应部门做过一次采访，发现他们所购的钢缆、电缆等安全物资竟全是“三无”产品，同型号的电缆截面，竟比标准产品细三分之一。这意味着一旦用于井下，极有可能引发瓦斯爆炸。有这样的管理者，不出事才陉!有位安全专家对黑龙江违章矿长上课后感慨道：“来听课的一些矿长连最基本的安全知识都不具备，有的甚至认识不了几个字。现在的煤矿管理者安全知识和安全意识太缺乏了!”试想，有这样的“老板”，安全管理能到位吗?而从所有矿难中暴露出的安全隐患，作为一个井下工人自己是没有能力改变的。有位老矿工说，一名矿工遇难，意味着一个家庭解体。对于安全，井下工人更知道它的份量，因为直接关系到他们的身家性命。如果要将安全生产重视程度来个排序的话，应该是：井下工人——家属——井上安全保障服务系统——矿山管理层；但如果将经济效益重视程度排序，老板当在首位，矿工及家属排在最后，因为他们深知再多的钱也买不来生命。可见，“井下”的安全意识无论从哪方面讲都比“井上”要强。事故出在“井下”，责任却在“井上”。打铁还得自身硬。然而正是这些本身不那么过硬的“老板”却在装模作样做着安全管理工作!而一些有关部门在进行安全监察工作时，也习惯于让这些人陪同，习惯从井下工人身上“挑刺”。他们犯了一个最忌讳的安全错误：找错了隐患地点!
安全监管的“错位”是最大的隐患，好比是捡了芝麻丢了西瓜。因此，对矿山管理层的监管是我们的重点，查隐患必须先从他们查起。
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