2006年,水管体制改革全面实施后,管养分离水管体制运行框架初步形成。但在新机制的运行中存在着许多问题,下面,笔者就结合开封祥符黄河水利工程维修养护第三分公司的实际,对工程管理维修养护工作中存在问题及对策分析,谈几点认识,与大家共勉。
一、存在的问题
一是工程管理养护人员年龄偏大、文化素质较低、管理意识较差,该公司按定额编制为66人,其中50岁以上23人占34%,45-50岁14人占21%,并且文化程度都普遍较低,特别是高素质专业人才奇缺,从技术力量上来看,专业技术人才和高技能人才偏少,专业技术人才当中的中高级技术人才匮乏,且懂经营、善管理的经济系列专业技术人才难以满足工程养护运作需要;二是工程维修养护资金下达迟缓,如今年的维修养护经费至今尚未到帐,致使严重影响养护职工正常开展和组织实施,同时还影响了养护企业职工工资的正常发放;三是程管理养护基础设施不配套且管理机械设备陈旧落后,给养护职工的工作、生活带来了极大的不便,不利于工程管理养护工作的正常开展;四是工程建设为工程管理养护工作创造的条件不够;五是机动抢险队“一岗双责”影响到正常工作开展,改革后机动抢险队与运行观测科合并,实行“一岗双责”,有限的职工在汛期既要承担河道工程观测任务,又要进行防汛值班,并随时准备投入工程抢险,在实际工作中操作难度大;六是管理秩序混乱,近堤取土、堤防放牧等违法现象时有发生,使工程管理和管理设施受到不应有的破坏和损坏,在一定程度上干扰了工程管理养护工作的正常化开展。
二、对策及建议
1、采取有效措施,强化管理养护队伍。当前工程管理养护队伍中人员文化、管理水平低、业务素质差,专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重,因此,要积极寻找办法来提高工程管理养护人员的素质:一是加强工程管理养护人员的培训,建立健全岗位培训、经常性业务培训,不断提高工程管理养护人员的自身素质和业务技术;二是进一步建立健全工程管理养护各项规章制度,落实完善班组责任制,建立奖惩机制,激发管理养护人员的积极性,通过改进和完善劳动管理制度,发挥他们的积极性和聪明才智;三是经过考试,选拔具有中专以上文化程度的职工子弟或对社会进行招聘,择优录取、公开、公正、公平竞争上岗,引入企业管理机制,建立自我维持、自我发展的良性运行机制,实现走“人管工程,工程养人”的道路;四是以“数字工管”建设为契机,积极研究,引进维修操作手段的科技含量,减轻工程管理养护人员的体力劳动,提高他们的工作积极性,稳定一线职工队伍。
2、完善和落实职工培训管理机制。在培训内容上,要从企业的实际需要、职工的实际需要出发,既着眼于现在,又着眼于未来。在此原则下设置培训课程时,还要考虑企业文化建设、企业发展方向、职工个人素质、企业现存主要问题等因素。在培训方法上,要针对不同的内容采用不同的方法。对于技能性的培训,要采用讲授与实际演练相结合的方法,以增强职工的动手、操作能力;对于理论性的内容,则应主要采用结合公司实际或实例分析的方法,引导职工 “由表及里、由浅入深、由特殊到一般”的进行分析归纳,以增强职工的思维、判断能力,使职工通过培训能够掌握多种技能,更好地为治黄事业做贡献。
3、工程设计、施工要为工程管理创造良好的管理条件。工程建设与工程管理的目标是一致的,就是使防洪工程达到抗御洪水的设计指标,在实际工作中应体现为建设打基础,管理上水平,工程的规划、设计、施工要千方百计用足用好有关政策,为工程管理养护创造条件。
4、深入宣传贯彻水法规,为工程管理养护保驾护航。水政、工程管理、养护公司要通力协作,加大管理力度,做到分工明确,责任到人。把学习宣传和执行水法规落实到工程管理养护工作中,从而提高广大群众和工程管理养护人员的法治观念,创造依法管理工程的新环境,有力地维护管理秩序。
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