烟草行业在改革与发展中，不遗余力的在全行业建立职业健康安全管理体系（OHSMS）。职业健康安全管理体系建设是一项系统工程，涉及要素较多，要求企业各部门协同、全员参与。基层部门作为烟草商业企业正常运行的基础部门，在职业健康安全管理体系的建设中处于重要地位。本文就以体系基层“宣贯”为切入点，浅谈如何有效的推进职业健康安全管理体系在基层部门的“宣贯”工作，并使其规范化运行，达到为企业的长远发展提供保障的目的。
一、深入理解体系基层“宣贯”工作的重要意义。
烟草商业企业建立职业健康安全管理体系（OHSMS），有利于推动企业建立高效的安全管理模式，提升行业系统的安全管理水平。
（一）职业健康安全管理体系在基层部门建立、运行的过程，也是在增强员工健康安全意识，提升员工应对紧急情况技能的过程，有利于烟草商业企业形成良好的企业安全文化，为企业的长远发展提供保障。
（二）烟草商业企业基层部门是安全事故的重要监控部门，深入推进体系基层“宣贯”工作，有利于提升基层部门的安全管理水平、落实各项安全管理制度，有效的控制危险源，从而建立起高效的基层部门安全管理模式。
（三）从长远来看，企业建立职业健康安全管理体系的工作，也是不断完善企业管理体系的一项战略工程。建立一套规范化的安全管理制度，可有效控制基层部门职业健康安全风险，保障烟草行业的持续、稳定、健康、快速发展。
二、职业健康安全管理体系基层“宣贯”的途径。
（一）注重培训。
1、大力培养内审员。职业安全健康管理体系建设是一项系统性工程，这就要求在推进体系基层“宣贯”工作中，要充分考虑人的因素。
体系面对的对象是企业的各级员工，体系的“宣贯”不能仅局限于管理层、高层的宣贯，要普及到基层的员工。在体系的试运行阶段，通过聘请专业人员讲课、外出学习、考察等方式培训出一批合格的体系内审员，打造出一支建立、实施、保持、提高体系运行效果的骨干力量，对体系运行、保持和改进起到中坚力量的作用。
2、面向基层，有计划的开展培训工作。烟草商业企业在职业健康安全管理体系“宣贯”工作中，要立足本企业有安全管理培训的良好传统，以安全培训为平台，在基层员工中开展职业健康安全管理体系培训工作。
职业健康安全管理体系对很多员工来说是比较陌生的，特别是基层员工，他们工作量大，且工作中事情繁琐，在体系建设初期存在着不愿意接触体系知识的情况，这就是体系基层“宣贯”工作的第一道难关。要使基层员工认真学习和领会体系文件的内容，就必须加大对基层人员的培训，在全体员工中营造一种浓厚的学习氛围，使各个岗位的人员只有理解了程序化、系统化的职业健康安全管理体系的重要性及个人在其中的作用，才能使基层员工主动、有效地参与其管理活动，以推动体系建设。这就要求把培训工作作为体系基层“宣贯”工作的一个重要切入点，制定一个系统的、有针对性的培训计划：
一是企业制定体系培训计划，组织基层部门负责人集中学习体系知识、安全专业制度、安全专业知识和相关法律法规，使基层部门负责人先行了解职业健康安全管理体系的重要性，高度重视体系建设和安全管理工作；
二是体系知识培训要与基层部门日常的安全学习培训工作相结合，制定职业健康安全管理体系培训计划，要求基层部门负责人按照培训要求定期对部门人员进行体系知识培训和安全培训；
三是对基层部门人员采取形式多样的学习方式和考核办法，如在学习方式上可采取基层部门之间互相学习，组织员工到现场参观学习；在考核办法上采取对体系知识、安全知识和相关安全规章制度进行口头或书面的测试方式，以此提高员工的学习积极性和学习培训效果。
经过这样的培训，员工在培训中了解了职业健康安全管理体系的运行工作，从而推动了体系建设，有利于体系基层“宣贯”工作。
（二）在体系建设中调动职工积极性。
职业安全健康管理体系运行的主线是对危险源的有效控制，烟草商业企业在组织制定危险源控制方案的过程中，要求全面动员职工，这也为体系在基层的“宣贯”工作打下了较好的群众基础。
烟草商业企业基层部门的职工，如稽查大队、卷烟中转站的工作人员，他们的工作、生活都在基层，要直接面对工作和生活中的安全隐患。体系运行的终极目标是保障工作人员的人身安全，这本身就可以最大限度的调动基层工作人员的积极性。如在卷烟仓库、卷烟中转站和稽查大队等基层部门开展查找危险源的体系建设工作，与基层工作人员的工作、生活相关联，更与基层员工的人身安全息息相关。把握好这一点，势必能很好的调动基层职工的积极性，也就在无形中为体系的“宣贯”工作打开了局面。
（三）在体系要素分解、实施中明确基层部门负责人的职责。
职业健康安全管理体系在基层部门的“宣贯”工作，要立足体系运行要求，明确基层部门负责人的职责。
烟草商业企业职业健康安全管理体系安全管理目标、管理方案的分解和实施，是推进体系建设的重要环节，也是体系在基层部门“宣贯”工作的中心。烟草商业企业对所属基层部门进行安全目标分解，并按照要求结合部门实际情况实施管理。基层部门负责人根据体系要求，必须签定安全责任状，明确了各自的职责，执行体系文件的要求，有力地推进了体系在基层的“宣贯”工作。
（四）组织预案演练，增强体系基层“宣贯”力度。
烟草商业企业在职业健康安全管理体系的基层“宣贯”工作中，重点是增强基层人员应对紧急情况的技能和安全防护意识。要达到体系运行要求，推进体系基层“宣贯”工作力度，必须加大对应急预案的演练。
根据基层部门实际情况组织预案演练，将日常的安全培训与预案演练相结合，最大限度的提升基层人员的安全防护技能，使其能够及时、有效应对可能发生的突发公共事件。如组织员工开展《火灾事故应急预案》演练时，可以聘请消防工作人员开展培训，同时对预案演练进行现场指导，使员工在演练中熟悉应急预案，掌握应对紧急情况的技能，也使职业健康安全管理体系基层“宣贯” 工作得到顺利开展。
（五）在基层部门的安全检查中，推进体系基层“宣贯”工作。
烟草商业企业职业健康安全管理体系的基层“宣贯”工作，与基层部门的安全检查相结合，组织内审员和安全员参与基层部门的安全检查，在安全检查中指导基层部门做好体系建设工作。如在对稽查大队、卷烟中转站的安全检查中，内审员、安全员就可以现场对基层部门的体系建设和体系运行中出现的误区进行指导，发现问题及时整改，从而顺利的推进体系建设、运行。
（六）将体系建设纳入绩效考核，深入推进体系基层“宣贯”工作。
现代企业管理理念中，绩效考核在企业发展中的积极作用是别的制度无法相比的，它能够极大的促进员工工作的积极性和主动性。把职业健康安全管理体系的基层“宣贯” 工作纳入到部门绩效考核中，对工作的顺利开展起到极大的促进作用。
一方面督促中、高层部门负责人、内审员、安全员以及基层部门负责人重视体系基层“宣贯”工作，另一方面绩效考核中对员工工资绩效的考核，能够极大的调动基层员工的工作热情，为体系基层“宣贯”工作打开了良好的工作局面。由此可以看到把职业健康安全管理体系建设与绩效考核相结合，可以更加深入的推进体系基层“宣贯”工作。
烟草商业企业具有自身的特点，将职业健康安全管理体系基层“宣贯”工作与企业的发展建设相结合，打造高效的基层部门安全管理模式，保障基层员工人身安全，确保了烟草商业企业持续、稳定、协调、健康发展。
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