针对当前煤矿区队、班组和职工在安全管理存在的问题和不足，笔者认为，抓好这三个层面的安全管理创新，有利于实现由过去的“被动型、服从型、应付型”向现在的“自主型、民主型、创新型”转变。
区队“自治”创新。一是建设区队自主管理文化，形成各具特色的区队管理创新模式，要以创建“安全和谐区队”为载体，努力为区队自主创新创造条件，提供支持，积极营造“想干事就有机会，能干事就有舞台，干成事就有地位”，锻造一批“职业道德好、业务技术精、执行能力强、团队协作好”的品牌区队。二是要建立区队自主管理长效机制，树立持之以恒、真抓实干的决心。区队建设工作水平的提高，是一项需要付出长期努力的基础工作，其成效也不是在短时间内可以显现的。区队建设工作抓一时一事容易，常抓不懈、常建常新并不容易。必须克服急功近利思想，避免短期行为和表面文章。三是要为区队自主创新提供空间，引导、鼓励区队自行开展技术比武、劳动竞赛、合理化建议活动，允许区队对技术能手、能工巧匠、业务尖子、生产骨干给予适当的加分奖励。
班组“自主”创新。班组长离职工最近，组织员工最得力，其官职虽小，但责任很大，作用也很大，是一线的直接组织者和实施者，搞好班组“自主”创新，是区队强根固本之举，是“自治”创新的“牛鼻子”。一是要转变班组长职能，实现由实干型向智力型转变，由个人的自我发展向班组整体发展转变，由单管生产型向安全生产、思想政治工作“双管齐下”转变。二是区队要搭建班组之间相互学习交流的平台，使班组成为职工技术交流的“小讲台”，传递知识的“小课堂”，解决技术业务难题的“诸葛亮会”，技术练兵的“演武场”。三是要落实好创建“和谐班组”活动，并根据活动开展情况，及时修正考核细则，及时兑现奖惩。
职工“自发”创新。要充分挖掘职工群众的首创精神，各区队和班组要建立健全内部激励机制，引导职工人人争献“金点子”，鼓励职工开展小发明、小革新、小窍门、小改造、小设计等竞赛活动，对具有原创性、先进性、突破性的技术成果、先进工艺、先进操作方法采用职工的名字命名。要对作出突出贡献的岗位创新能手，做到政治上给荣誉，经济上给待遇，成长上给机遇，拓宽知识型、技能型人才成长的渠道。
总之，“区队、班组、职工”三个层面的安全管理，是煤矿安全管理的基础。必须设定科学的考核内容、方法和奖惩措施，才能把区队真正建成安全集体，把班组建成安全团队，把职工培养成安全标兵。
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