“三全”管理构建安全立体防线

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　　“全面”编织横向到边的安全网

　　强化全面的安全责任意识。长期以来，人们滋生了这样一种思维定势，认为生产安全问题只是安全主管部门的事，而其它有关职能部门似乎成了局外人，结果形成了安全主管部门单打独斗的局面，因而虽竭尽全力，仍因力不从心或鞭长莫及而使事故隐患难断其根。铁的事实警示我们，生产场所、设施设备、各种原辅材料等物的安全状态，直接影响着生产安全。因此，安全生产不仅是主管部门的事，也是各相关职能部门的事，任何职能部门的疏忽都会直接或者间接地影响生产安全，酿成事故。因此，企业各个有关职能部门、各专业都必须强化全面安全责任意识，都应在自身的职责范围内，忠于职守，尽职尽责，履职到位，把各自门前雪打扫干净。

　　强化制度约束。企业必须严格按照安全主管部门的要求，建立健全全方位的安全生产责任体系，建立健全一套行之有效的目标管理、决策执行、考核奖惩、整改提高的安全管理制度，并做到制度的刚性化、法治化、规范化、常态化。为此，就要全面签订安全生产目标责任状，将安全责任分解落实到各个部位、各个岗位、各个环节和每一个人，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的责任链条，从而构建完善的全方位的安全生产责任体系。

　　强化全面监督。全面监督的对象，就是企业所有与安全生产有关的职能部门、相关管理专业；全方位监督的形式有协调、指导、检查、考核四种。全面监督是无缝隙的：在空间上，全方位开展，确保每个人、每个部门间都要密切合作；在时间上，要从早到晚时时监督，包括节假日，都不能有丝毫放松。以此，来编织横向到边的安全网络，共保安全生产总目标的实现！

　　“全过程”打造纵向到底的责任链

　　“链”者，链条也，它具备两个特点：一是链条上的每一个环节因相互依存而发挥作用；二是各个环节之间存在着由上而下的传导属性。任何一个环节断链都可能导致整个系统的中断而引发严重的后果。因此，必须强化生产经营活动“全过程控制”，打造牢固的纵向到底的责任链！所谓“全过程”，就是根据生产经营规律，将“过程方法”引进到安全生产全过程中来，使生产经营活动全过程处于受控状态，从系统的观点出发严把“三关”。

　　把好“源头关”，严防“先天不足”。首先，要严把设施的设计、建设和设备的选型关，一定要高起点，绝不能为节约成本而降低了安全标准；否则，必然导致先天不足、后天难补、遗患无穷的严果。为此，就必须认真落实新建、改建、扩建项目“三同时”原则，严防潜在的隐患。其次，要严把“资质”关。企业必须按照国家安全生产法律法规的要求，依法办理各类许可证件，实现有证经营；特种作业人员必须持证上岗。这是规范企业生产方式、落实各项安全生产法律法规的重要手段，是夯实企业安全生产基础的重要途径。

　　把好“现场关”，确保工序安全。实践证明，要确保生产经营全过程的安全，就必须严把“现场关”。第一，要抓住设备检修、维护这个重点。“工欲善其事，必先利其器”。再好的设备也离不开精心地检修和维护，以此来及时发现和整改隐患，确保设施、设备完好。反之，我们就如同履薄冰而不知，临深渊而不觉。

　　第二，要抓住设备的运行这个重点。无情的事实证明，一切违反设备安全操作规程和超时、超限、硬拼设备的行为都必然受到事故的惩罚。因此，操作者要不断增进对设备性能的理解和运行原理的掌握，做到操作的规范化、程序化，严格执行安全操作规程。只有这样，才能为生产安全打下坚实的基础。第三，要关注每一个细节。安全生产是一个环环相扣、彼此啮合的全过程，每一环节都来不得半点马虎，任何一个细节出现差错，就可能带来无法估量的严重后果。因此，要把好现场关，就要关注每一个细节，将“细节决定安危”理念“内化”到每位员工的心中，一丝不苟按章操作，谨小慎微，精心细致。

　　把好“接口关”，打造“无缝衔接”。生产经营的全过程是一个不可分割的系统。每一工序、班组、车间是相对独立而又互相联系的，它们之间都存在接口关。这些接口关如果产生接口障碍，就必然引发严重的后果。如某钢铁公司炼铁厂未经安全确认就将装满铁水的铁水罐误作空罐送到了修罐库；修罐人员又未经安全确认就指挥吊车翻罐，铁水流出后遇坑内积水而爆炸，造成14人死亡，直接经济损失90万元。因此，严把“接口关”是确保生产安全的重要环节。对此，作为管理者，必须关注工序、班组、车间之间的沟通和协调，树立“布置不等于完成”的工作理念，做好跟踪检查督促；作为员工都要一丝不苟按章操作，坚持“检查上工序，控制本工序，服务下工序”的“三工序”活动，一环扣一环，关注协调和配合，打造纵向到底的安全责任链。

　　“全员参与”彰显安全生产人人有责

　　“全员参与”需以人为本。对企业而言，所谓“全员参与”就是指全体员工都参与到安全生产管理中来，人人都是安全主角，人人都是安监员，人人对身边的“三违”行为和事故隐患都能善于纠正，勇于警告和举报，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人保安全”的局面。“全员参与”体现了“以人为本”的思想，彰显了安全生产人人有责的管理理念，从而最大限度地避免各种不安全因素的发生。

　　安全管理为了谁？回答是，“为了人，为了一切人”；安全管理要靠谁？回答是，“依靠人，依靠一切人。”对企业而言，这“人”，包括企业的全体员工。众所周知，影响生产安全的首要因素就是“人”。一个人的工作质量和操作行为，都直接或间接地影响着生产安全。据统计，有70%～80%的事故是由操作者工作质量低劣和不安全行为所导致。然而，长期以来，我们忽视了全员参与，特别是忽视了生产经营一线人员的参与，致使一个与所有人的生死紧密相关的头等大事却成了安全专职人员的专责。某企业有一班长未系安全带就登高进行作业。对这一违规行为，在场的人无人加以制止，表现出“明知不对，少说为佳；事不关己，高高挂起”的麻木不仁心态，结果他从高处坠落，当场死亡！因此，为了确保生产安全，就必须在“以人为本”这一宗旨的指引下，牢固树立“全员参与”这一安全管理理念，夯实安全生产的基础。

　　“全员参与”需健全全员安全生产责任制。“全员参与”就是要求每一位员工都要精心操作，每一位管理人员都要精心管理，而且要“相互监督、互保联保”，从而远离一切不安全行为。为此，就要建立健全并落实全员安全生产责任制、安全确认制、安全互保联保等行之有效的管理制度，完善各项安全操作规程，将“安全重担大家挑，人人身上有指标”的口号用制度的形式固定下来，做到人人有责，人人尽责，把“我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害”的“三不伤害”活动落到实处。

　　“全员参与”需强化全员教育培训与全员安全应急演练。首先要实施“全员参与”，就要在“始于教育，终于教育”的原则指引下，将全员安全教育培训作为一项常规工作，天天抓、月月抓、年年抓，以此来强化全员的安全意识和规则意识，丰富安全知识，提升安全操作技能，及时排查和治理事故隐患。其次应对全员强化应对事故技巧的模拟演练，不断提升人们应对突发事故的心理承受能力，从而做到冷静、从容地应对各种突发事故，用知识提升应急自救与互救能力。

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