笔者通过对一些中小企业安全检查发现，很多企业负责人对安全管理没有一个明确的概念，对安全管理无从下手。“我们不像那些大企业要机构有机构，要制度有制度，要管理有管理，我们单位就十几个人，都很注意安全，每次开会也讲安全…”他们如是说。
俗话说麻雀虽小，五脏惧全。企业虽小，安全管理还是必须的。从近几年的安全形势看，发生安全事故的不乏中小企业，而且占的比例还相当大。中小企业如何进行安全管理，如何落实安全生产法律法规？笔者认为中小企业的安全管理可以概括为“2+2”，即横向两条主线，纵向两个步骤。
两条主线一条线是安全生产责任制，一条线是安全生产规章制度；针对每条主线又有两个步骤一个是制定，一个是落实。
一、安全生产责任制
安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主,综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产的核心。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产，切实贯彻执行党的安全生产方针、政策和国家的安全生产法律法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。反之，就会职责不清，相互推诿，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。安全生产责任制内容包括主要负责人、其他负责人的安全生产责任；职能部门及其负责人的安全生产责任；车间、班组及其负责人的安全生产责任；其他岗位及从业人员的安全生产责任。
二、安全生产规章制度
山东省人民政府办公厅《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》中第十条规定“生产经营单位应当依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，并结合岗位标准化操作实际定期分析实施效果，适时修订。安全生产规章制度主要包括：（一）安全生产会议制度；（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；（三）安全生产教育培训制度；（四）安全生产检查制度；（五）安全生产奖惩和责任追究制度；（六）岗位标准化操作制度；（七）生产安全事故隐患排查治理制度；（八）重大危险源检测、监控、管理制度；（九）劳动防护用品配备和管理制度；（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；（十一）特种作业人员管理制度；（十二）生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；（十三）其他保障安全生产的规章制度。”
企业要根据安全生产法律法规和行业特点确定需要建立哪些安全生产规章制度，制定了规章制度后如何落实。比如安全生产教育培训制度包括培训时间、培训内容、培训课时、培训人员、培训形式、培训要求等等，在进行教育培训时把每一项都要落到实处，最后形成一个完整的教育培训档案。企业只有按照有关规定制定了安全生产责任制和安全生产规章制度，并严格落实，通过以点带线，以线带面，才能理顺关系，明确安全职责，做到思路明确、内容充实。我想，企业只要学会了“2+2”，安全管理工作也就不会无从下手了。
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