安全生产工作要突出一个“细”字

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　　做好安全生产工作要根据各个行业的工作特点，抓好安全生产的薄弱环节、关键环节，细化工作，突出从安全目标，安全责任，预防措施，应急处置四个方面入手，全面落实“细”字要求。

　　一、安全目标要细化

　　安全目标细化是责任分工的具体体现。只有安全生产目标划分科学、合理，才能做到有效地指导、约束工作的开展。一是控制指标分解要细。我们每年年初要层层签订安全生产目标责任书，逐级将安全生产控制指标细化分解到社区、村居，落实到企业、车间各班组，将安全生产责任落实到企业一线全体人员，形成“人人有目标，个个有责任，事事有人管”的局面。同时要建立健全控制指标考核奖惩制度，及时调度和解决工作中的问题，确保责任制得到落实。二是重点工作目标要细。无论是政府还是企业，“安全第一”是永恒不变的主题。因此，我们要根据上级的工作安排和部署，结合各自的实际，明确年度的工作任务和目标，确定工作标准、责任单位、工作进度、考核办法，确保底子清、目标明、责任确、考核准。三是日常工作规范要细。安全管理工作能否规范运行，是确保安全形势持续稳定好转的关键。各级各部门要完善选人用人机制，健全组织领导、宣传培训、行政执法、隐患排查治理、应急救援、考核讲评机制，规范工作程序，把完善的制度固化为规范的行为，把模糊的原则明确为具体的规定，把临时性措施转化为长效的工作机制，把某些无序的工作状态转变为科学合理的工作模式。四是工作考核要细。安全工作考核是督促工作落实、培养先进、总结经验、树立典型的必要措施，也是相互学习、相互交流、促进安全监管水平提高的有效手段。工作考核要“公开、公正、公平”，考核表彰要公道、有公心，“一票否决”要事实清楚、让人服气。考核工作绝不能走形式、走过场，只有考核，才能在考核中找到问题、发现问题，从而解决问题，固强补弱，促进安全生产水平的提高。

　　二、安全责任要细化

　　责任落实是安全生产工作的灵魂。只有细化责任，将责任分解细化到每一个人肩头，才能引起大家的高度重视，增强安全责任感。一是一岗双责要细化。安全生产“一岗双责” 制度，是在一把手负总责的前提下，进一步细化领导干部的管理责任，实现齐抓共管局面的重要举措。这就要求我们必须落实各级政府领导班子、相关部门及其主要负责人、分管负责人的安全生产责任,细化每一名领导成员“一岗双责”的内容,做到职责明确、权责清晰，真正做到各司其职，各负其责，构筑起“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的长效机制。二是监管责任要细化。各级政府及有关部门要按照“属地管理”的原则，切实履行好监管职责，对属地内的法人单位、产业活动单位和个体经营户实施严格监管。要按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁受益谁负责”的原则，进一步细化各级政府及其有关部门的安全监管责任，加强协调配合，实现政府安全生产监管责任无缝隙，建立纵向到底、横向到边、不留死角、不留盲区的监管网络，确保我市境内的每一个生产经营单位、每一个机关事业单位、每一条街区道路、每一个建筑及其附属物、每一户家庭，每一块田地，都有相应的安全监管人、安全责任人。三是管理责任要细化。生产经营单位的安全管理，始终是安全生产工作的重中之重，企业是安全生产的主体，安全生产主体责任的落实最具根本性。企业要建立健全安全生产责任制度，落实岗位安全生产责任，层层签订安全生产目标责任状，将安全责任分解落实到各车间、班组、岗位、部位和个人，形成环环相扣、一级抓一级、一级对一级负责的责任链条，构筑完善的安全生产责任体系，全面推进企业“全员、全过程、全方位”安全管理。四是责任追究要细。“惩前毖后，治病救人”。我们不但要对因工作失职导致事故发生的，严格予以责任追究；而且还要进一步强化事前责任追究，对工作任务不落实、隐患排查治理不力、安全防范措施落实不到位、审查审批把关不细的单位或个人，加大行政问责力度，提前予以责任追究。

　　三、预防措施要细化

　　 “隐患险于明火，防范胜于救灾”。安全生产工作重在预防，只有标本兼治，超前控制，才能将事故消灭在萌芽状态。一是安全培训要精细。安全培训是培养安全意识、提升业务能力、提高自我保护意识和应急自救能力的重要手段，是搞好安全管理的治本之策。在安全培训工作上要做到制度严密、计划周密、讲解细致、考核严格。安全培训要突出抓好各级政府及其部门的主要负责人、分管负责人和各级各类安全监管人员。还要抓好企业工区、班组长，以及新上岗员工、转岗人员的培训。高危行业要落实全员持证上岗制度，各类企业都要落实好厂级、车间、班级三级安全教育。每次的培训内容及方式要从细安排，做到理论与实践的紧密结合，充分运用好警示教育，增强培训工作的针对性和实效性。二是现场管理要仔细。生产现场是企业安全管理的重点，是杜绝事故发生的根本环节。要树立“细节决定成败”的理念，大力推行安全生产现场精细化管理模式，强化对机器设备、用电用火设施、安全设施的定期检查和维护，明确工作要求、岗位标准，推选“6s”工作法，加强巡查和考核，做好记录，发现问题及时整改，确保现场硬件设施无隐患再生产。在此基础上，进一步加强人员的管理，竭力消除不安全行为。特别要加大“三违”现象的查处，对员工的习惯性违法违章行为要严格教育，同时企业的管理人员要对职工的情绪和工作状态多留心、勤观察，杜绝人的因素造成的安全事故。三是隐患排治要心细。“企业不消除隐患，隐患就消灭企业”。各级各部门各企业要从设施设备安全运行、防护措施落实、重要时期预防措施落实、日常检查记录、持证上岗情况、报警装置等各方面仔细排查隐患，严格执行隐患排查治理“六项工作制度”，从细从严落实治理措施，确保隐患的全面消除。四是事前追究要严细。事前责任追究制度要启动起来，深化下去，不要觉得没有造成现实的恶果就不忍心下手，对于那些日常安全责任未落实、教育培训不扎实、许可把关不严密、防范措施不到位的，要严厉事前责任追究，绝对不能把问责的“杀威棒”高高地举起、轻轻地落下，真正起到“惩前毖后”的效果。

　　四、应急处置要细化

　　应急处置是安全生产工作的重要组成部分，也是安全生产的最后一道防线。为提高应急处置能力，就要全面加强应急预案、应急队伍、救援装备、应急演练四个方面的建设。一是细化应急预案体系。要进一步细化预案分类（行政区域分类、灾害种类分类、责任主体分类），完善预案功能（综合预案、专项预案、现场处置预案），细化每一个完整预案应包含的内容板块，甚至每一个救援措施具体执行细节，进一步来完善预案体系，真正实现预案体系的“横向到边、纵向到底”。二是打造救援“硬”队伍。要加快应急队伍建设，强化队伍日常管理，完善制度规范，确保关键时刻拉的出、用的上、打的赢。要不断加强救援队员的思想政治建设，强化技能培训和演练，加强应急值守，完善增援装备，提升队伍的应急处置能力。要进一步强化安全生产应急救援队伍的管理，明确每支救援队伍的救援范围及对象，解决救援费用（交通通讯费、救援伤亡补助及装备维护费）补偿机制，实现安全生产应急救援工作的“四个有”（有指挥机构、有专业队伍、有管理办法、有保障资金）。三是加强救援装备建设。“工欲善必先利其器”，装备是提高抢险救援效率，保障救援人员自身安全的屏障。只有及时进行装备物资的配备和更新，才能应对不断发展的经济社会应急需要。要进一步加强救援装备的管理，做到定人、定责，确保装备时刻处在备战状态。要进一步完善救援装备的备案管理，准确掌握救援物资装备的配置、分布情况，确保关键时刻救援资源的统一调配。四是演练演“细”不演戏。演练是检验、评价和提升应急能力的一个重要手段。通过模拟演练能够及时发现救援预案和救援程序的缺陷，及时发现应急资源的不足（包括人力和设备等），提高应急人员的业务能力和战术水平。因此，以“实战”的要求抓演练，以“实战”态度对待演练，科目设置要科学细致，过程要严肃认真，点评要一针见血，总结要细致全面，预案要整改彻底。

　　安全生产事关社会和谐，事关民生大计。各级各部门各单位要牢固树立安全发展的理念，切实把安全目标，安全责任，预防措施，应急处置方面的工作做扎实、搞细致，真正履好保一方平安、富一方百姓的政治责任。

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