随着社会的发展和以人为本的思想逐渐深入人心，以人为本已成为管理工作的一项基本原则。制定出全面落实“以人为本、安全第一”的指导方针，是安全生产中实践的必然结果，也是我们应牢牢掌握的理论观念，并应用到安全生产管理上来，作为车间的安全生产管理的理论基础。在路局“增吨、压点、加密、提速”的工作思路的引领下，我局不断开行重载提速列车，柳州工务段管内线路年通过总重不断增加，而处于柳州枢纽属我们车间管内的柳南到达场、编组场、出发场的线路设备，也在承受着全所未有的压力。面对日编组量12000-14000辆的编组，在我们的线路设备没有明显更新的基础上，作为铁路企业的基层车间，如何挖掘自身潜力，为路局分忧，为工务出力，节支提效，确保安全是摆在我们车间面前的头等大事。因此，我们车间充分发挥主观能动性，通过认真思考和实践，提出了“以人为本”的安全管理理念，作为车间的安全指导思想。
一、以人为本，安全第一，是安全管理的总方针
安全管理的关键是人的管理，人是安全生产的实践主体，各种安全保护措施及规章制度，只有通过人的行动才能得到落实和执行。我们认为，人的安全意识如何，安全知识和作业技能如何，决定着车间、班组安全生产工作的成败。要实现车间的安全生产，就必须抓好“人”这一至关重要的环节，认真贯彻“以人为本，安全第一”的方针。树立“大安全”意识和全局观念，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，以安全生产为中心开展各项工作，抓大放小，切实提高自我管理能力。因此，车间要实现对安全生产的控制，必须在车间内部建立团结协作的和谐氛围，以人为本，加强团结协作，增强车间团体的整体和谐和管理能力，同时要落实好车间干部的安全管理职能和安全生产管理责任。要从“人”的管理上寻找安全管理的突破口，找准安全管理的切入点，充分做好“人本安全”的文章。为了找准突破口，我们车间认真研究，根据柳南三场的特点，人员的分布情况，及有关安全规章制度，制定出符合本车间的安全卡控措施。还专门制定了在编组场驼峰下道岔作业要求。这个原设计为日编组7000多辆的柳州南站编组场，在没有增加和改善任何设备的情况下，以日编组12000辆左右、甚至达到14000辆的数量在不停地编组着，重载的车辆夹杂着缓行器发出的刺耳声响，以每分钟9.7辆的密度通过我们的钢轨、道岔。而在这种噪音大、密度大的环境中，给我们作业的时间仅仅是上午的7：30到8：00这可怜的30分钟。保安全运输难度增大的客观原因没有吓倒我们车间淳朴的职工，我们牢记“人本安全”的基本原则，根据现场的实际情况进行灵活机动安排，以增派防护人员、加强中间联络为主。我们要求驻站防护员和工地防护员要时刻做到“三清一应”（即清楚车站编组的车辆钩数，清楚编组车辆一钩和二钩溜放间隔需要的时间，清楚工区作业位置和作业内容，驻站联络员和工地防护员的相互应答），同时工地防护员除按正常的防护要求外，还要随时注意那扳动速度为0.7秒每次的咽喉道岔的扳动情况，以便掌握车辆溜放的去向，及时通知工地作业人员及时下道，确保施工作业人员的安全。
二、以人为本，提高全员安全素质，是安全管理的治本之策
提高全员安全素质，最根本的手段就是强化安全培训教育。人是生产力三要素中最活跃、潜力最大、可塑性最强的因素。人是安全生产的主体，人的不安全行为，往往是事故发生的最大隐患。只有加强对人的安全培训教育，不断强化人的安全意识，提高人们的安全文化素质，增强人们的防范意识，才能筑起牢固的安全生产的思想防线，才能从根本上解决安全生产中存在的最大隐患——思想上的麻痹松懈和心理上的侥幸；才能提高车间、班组管理人员和广大职工对安全生产重要性的认识，才能把安全工作摆在讲政治、促发展、保稳定的大局高度。认识到这一点，我们车间的安全培训就从树立安全来自教育和培训的理念上入手，落实好各项具有针对性和实效性的安全教育培训工作。利用日常实作培训、教育科集中培训、生产月会培训、党课培训、参加班组会议培训等一切可以利用的时间和方式，结合“4.18百色工务段，7.10南宁电务段人身伤亡事故和5.30我段太阳村工区、7.6流山工区职工作业晚下道”等事例，加强对干部、工班长、防护员、职工地培训。以安全防护建设措施和质量标准化建设等作为教育内容，对车间管理干部和防护员进行集中培训，全年共培训人员1300多人次（含监护道口人员和劳务工），建立严格的学习、考核制度，坚持学习、考核同步进行，持之以恒，教育职工树立“安全就是效益、安全就是政治、安全就是稳定、安全就是发展”的思想，最大限度地减少了人的不安全行为，为车间的安全生产奠定坚实的基础。
三、以人为本，营造良好的安全生产的安全文化氛围，是安全管理的核心所在
“环境造就人”，要充分认识安全文化对职工潜移默化的引导作用。良好的安全环境，不仅可以感化人的思想、影响人的行为、提高全员安全素质，更是车间安全生产的内在驱动力，是车间实现安全生产的有力保障。因此，我们车间管理者从创建车间安全管理长效机制的角度出发，结合车间自身安全工作实际，通过召开座谈会、班组会议、出板报、张贴宣传标语、悬挂横幅等各种行之有效的方式和手段，突出人性化、亲情化的安全宣传教育，动员广大干部职工积极参与安全文化建设中，营造“人人讲安全、事事讲安全、时时抓安全、处处闻警钟、刻刻被提醒”的安全宣传氛围，形成独具车间特色的安全理念、安全环境、安全管理模式，不断拓展职工安全文化范畴，全面提升车间安全文化水平。通过安全文化的渗透和潜移默化的熏陶，培养职工的安全价值观，规范职工的安全行为，达到积累安全知识、提高安全意识、增强自我保护能力的目的，为车间实现安全的长治久安、健康发展创造有利地条件。
回顾以往的历史，每一次事故的教训都是由于执行制度不严和“违章操作、违章指挥和声音作业”等习惯性违章造成的。如无“天窗点”作业，无防护作业，凭经验作业，不执行规定的安全技术措施，不按标准化作业等等。铁路运输生产是靠一套严谨的行为规范来运行的，在各个安全技术操作和管理层面上，必须执行严正的组织领导和严格的规章标准。以创建“自控型”车间为载体，全面杜绝习惯性违章，以“严谨”的安全文化统领职工的作业行为，是我们车间的安全管理的执行所在。因此，车间从职工思想意识入手，加强宣传教育，建立自控、互控、他控的三控措施，从上至下，从车间到班组，到施工作业现场，到车间管理人员个个都是“黑脸包公”，发现有人违章作业，马上制止，严肃处理，决不姑息。据统计，年内车间内部查处职工违章违纪人数16人次，考核班组4个，职工16个，考核涉及到批评、写检查、扣款等方面，促使和提高了职工遵章守纪的自觉性、自我约束和纪律约束，使职工逐步养成自觉的“安全习惯”，从源头上保证了车间的安全生产。
四、以人为本，加强施工过程监控，是安全管理中保安全的重点
由于柳南车间管辖的柳州南站（到达场、编组场、出发场）三场的线路设备复杂，场地特殊，车流密度大，设备又陈旧老化，给确保运输安全增加了难度。因此，更换设备是我们提高设备质量，以质量保安全的一项主要途径。但同时施工的频繁也给安全生产带来一定的隐患。所以对施工过程的安全卡控就显得非常重要。车间也针对施工多的特点，制定出严谨的施工卡控制度，对单根更换的尖轨、基本轨、岔心等，要求工区一定要做好充分准备，从防护、材料运送、准备工作、要点、更换、检查、消点，都要做到安全可控，绝对不允许有任何差错，同时还要求有安全预想。工班长、车间干部现场监控，力求在完成设备质量提高的同时，不允许造成其他不安全因素的发生。08年仅是三场就更换道岔尖轨99根（P50：91根，P43：8根），更换道岔基本轨30多根，岔心34个（P50：30个，P43：4个）。同时对大型施工如：钢轨调边、整组更换道岔、更换缓行器等施工，我们也制定详细的施工组织，确保每个环节都能做到安全有序可控，车间的管理干部分工负责，互相配合，统一指挥。并在施工前对参与施工人员进行施工流程作业培训，清楚各自作业职责所在，明确什么时候做什么，什么时候注意什么。对现场安全卡控也进行细致分工和详细布置，责任到人。同时还制定出施工补救预想，万一在施工中出现预想不到的变数，能及时采取补救措施，确保施工安全万无一失。08年我们车间共组织钢轨调边11473米，更换混凝土单开道岔1组，更换再轨2900多米，拆除2组木枕道岔，成段更换P60伤轨3047米，P50伤轨11645米，P43伤轨1424米等施工，以及成段更换水泥枕2408根、清挖道床翻浆11764孔，中修股道20145米，均能按时正点开通，安全上没有出现任何问题。
结束语：“安全”是铁路运输永恒的主题，面对铁路日新月异的发展，我们面临来自安全生产上更大的挑战。但是我们有理由相信，在我局坚持和落实科学发展观的基础下，全局干部职工上下一心，坚持科学发展，坚持协调发展，坚持和谐发展，定能实现安全生产的新天地。
安全文化网 www.anquan.com.cn上一篇：安全生产责任应落实到主体
下一篇：论持续安全的“自律”与“他律”