安全生产是做好一切工作的重要保障，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产管理，搞好安全生产教育，提高职工安全意识，扎实有效抓好安全生产是全国全民的责任和义务。坚持以人为本，创造和谐的生活环境，保证人民生命财产安全是实现民生水利的永恒主题。黄河基层单位担负着防汛抢险、水利基础设施建设及管理等各项生产任务，是安全生产工作的基层执行者，也是基础管理者。下面，笔者结合黄河基层单位实际就如何做好安全生产管理工作谈几点粗浅认识。
一、安全生产管理提高认识是核心
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，代表最广大人民的根本利益。联系到我们从事的安全生产管理工作，抓好安全生产工作的根本目的，是为民生水利又好又快发展提供坚实的安全保障，确保黄河安澜，保护人民群众生命财产安全。安全生产搞不好，损害了人民的根本利益，影响社会稳定，落实以人为本、实现民生水利就是一句空话。当前黄河基层单位防汛、工程建设及管理任务重，管养分离刚刚运作，管理体制及经济体制改革进一步深化，新形势下，黄河职工不但担负着防洪保安全的重任，而且又必须适应市场经济需要，加大经营力度，增加经济收入，各项工作的完成，都与创造一个安全的环境分不开。所以，安全促稳定、安全促效益、安全促发展，这是基层单位安全生产管理中首先需要认识的问题。
二、安全生产管理抓好基础是根本
近年来，全国重特大事故频发，事故多发生在基层，发生在生产一线。结合实际建立适应黄河基层单位安全管理需要的制度、规程，严肃各个环节的岗位责任制，提高广大职工的安全意识，落实安全管理措施，是实现安全生产的根本。
（一）建立规章制度，落实操作规程。依法管理安全生产，是做好安全生产工作的保证，以《安全生产法》为主线，进一步完善规章制度，细化各工种操作规程，并落实到每个单位、每个人员，贯穿于生产的全过程，使安全生产管理进一步走向法制化、规范化、制度化。
（二）深入开展安全生产宣教。安全生产的社会性和群众性，决定了安全生产教育和宣传工作的长期性和广泛性，根据形式、任务、季节和职工思想动态特点，针对安全生产中存在的问题，及时进行宣传教育。如以“安全生产月、安全生产基层基础年”活动、典型事故案例等为载体，推进安全文化进机关、进基层、进家庭，普及安全知识、宣传防范措施、提高安全意识，做到领导重视安全，职工懂得安全，营造浓厚的安全文化氛围，职工自我保护意识的提高，是实现安全生产的第一法宝。
（三）坚持安全生产检查，投资整改隐患。开展安全生产检查是促进安全生产工作落实，减少事故发生，查处事故隐患的有效措施。黄河基层单位安全管理涉及防汛抢险、工程施工等等，具有其显著的行业特点，安全检查只有坚持严、细、实，即严格落实检查制度，详细排查事故隐患，切实抓好隐患整改，才能真正发现问题，处理问题。同时争取单位领导在资金投入上的支持，突出加强隐患整改投入和安全基础设施建设投入，这是安全生产工作的首要保证。
（四）建立安全生产责任网络。基层单位安全管理必须时刻树立安全与生产之间的辨证关系，不断强化对安全工作的领导意识、效益意识、责任意识，抓生产从安全着想，抓安全从生产出发。实行安全生产目标管理，从各级领导机关到基层管理段、养护队职工层层签订安全生产目标责任书。建立党组领导、行政负责、工会监督三位一体的管理格局，形成严密的安全生产责任管理网络体系。
（五）探索安全生产管理新模式。水利部、黄委“民生水利、维持黄河健康生命”治水新理念的实施，治水科技含量的逐步提高，治水生产项目向高、精、尖迈进，职工操作的生产设备在飞速更新。管理体制改革、机构改革、分配制度改革的不断深入，职工思想活跃。各类因素，致使旧的安全生产管理模式及理念，不能更好的适应当前治黄及经济发展的需要，安全生产管理面临着新的挑战，必须与时俱进，通过开展安全生产管理问题研讨等方式，积极探索新形势下安全生产管理的新路子，逐步创新适应治黄发展需要的安全生产管理模式。
三、安全生产管理找准重点是关键
黄河基层单位的主要特点是：点多线长，驻地偏僻，人员分散，安全生产行业管理与属地管理相结合，增加了安全管理难度。笔者认为抓好安全工作，重点是结合行业生产特点，找准本单位的危险源是关键，有的放矢地突出抓好重点部位安全管理，才能确保安全无事故。
（一）重点抓好工程建设安全。黄河治理开发需要一个安全、稳定的环境，经济社会的发展，更加珍惜的是生命安全。黄河下游标准化堤防建设正在实施，基层一线施工任务重，环境差，各施工工地动用各类施工车辆多，淤背区抽沙船只多，增加了安全管理难度，部分施工队伍又雇用了农民工，他们个人素质不高，安全意识薄弱，是抓好安全生产的一项重点工作。
（二）重点抓好水上作业安全。防洪保安全是流域机构的主业，抗洪抢险、水位观测、根石探摸等作业危险系数大；近年来，跨河交通、浮桥运营增加了新的危险源。基层单位安全管理务必关口前移，做到作业现场，时刻加强防范，确保水上安全。
（三）重点抓好道路交通安全。资料显示，全国道路交通事故占到各类事故人员死亡率的70%以上。近年来，黄河基层单位办公条件改善，配备了交通车辆；职工生活水平提高，家庭小汽车逐年增多。酒后驾驶问题，公车私驾问题等等时有发生，交通安全管理只能加强，不可放松。
（四）重点抓好仓库“三防”安全。我们黄河单位的仓库储备了大量的防汛物资，又大部分建在黄河岸边，驻地不法分子受经济利益的驱使，向国家防汛物资“伸手”，防范被盗事故发生是重中之重；再之有的仓库年久失修，防火、防水设施老化，因此防盗、防火、防雨工作任务繁重。
（五）重点抓好安全宣教。黄河基层单位职工，尤其是一线养护队老职工，他们文化素质低，接受安全知识能力差，在日常工作及生活当中安全意识淡漠，生产操作规程执行不到位，对于他们的安全管理难度大，是安全操作技能培训，宣传教育工作的重点。
总之，安全生产管理方法很多、任务很重，只要我们认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真执行各项安全生产规章制度，杜绝各种违章操作，加强职工本岗位的安全管理，就能将各类安全生产事故消灭在萌芽状态。
安全文化网 www.anquan.com.cn