，给黄河水行政管理职能的履行带来一定困难。
2、黄河水资源管理手段难以适应市场经济发展要求。一方面，黄河主管部门是黄河水资源保护主管部门，有职责监管水质，但也仅限于有权监测水质、发布水质通报和向有关部门建议的权力，却没有收取排污费和处罚的权力；另一方面，黄河主管部门内部在水资源管理上也存在职能交叉、职责不清的问题，取水许可、水量调度和水质管理权隶属于不同部门，多龙管水，影响了水资源管理效能的发挥。
3、用水浪费现象严重。一是现有的引黄灌区及配套设施已运行二十年以上、 因受当时客观条件限制，投
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