促进黄河水资源从低效益向高效益领域或用途转移，就必须推进水市场的建立、培育和发展水市场，在过去计划经济体制下，由于水权的主体不明晰、权属不明确，水市场及其交易难以形成，进一步加剧水资源的无序和极度地开发，使有限的水资源更加短缺，黄河断流，生态用水被挤占，生态环境急剧恶化，上下游、左右岸、地区之间水的供需矛盾加剧。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，要重点培育和发展要素市场，促进生产要素的合理流动，发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用，促进水市场的建立，促进水资源管理的良性循环，真正使水资
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