浅谈抓好安全生产“四要素”

　　安全生产责任重于泰山。以人为本，关注安全，关爱生命，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好是安全生产管理部门和每个职工义不容辞的责任。要做好新形势下的安全生产工作必须从抓好安全生产管理队伍素质、安全教育、安全制度落实和安全生产基本设施做起。

　　抓好安全生产管理人员、从业人员安全生产能力素质的提高，是做好安全生产工作坚强的组织保障和人才保障。一是安全生产监管机构队伍。要从适应新形势下安全生产监管工作的需要出发，建立健全安全生产专（兼）职监管机构，配备好专（兼）职监管人员。围绕安全生产管理机构队伍抓安全生产工作的职责要求，做好三个方面的工作：一是要做好培训。加强对监管人员的政治思想教育，提高监管队伍的整体素质和战斗力，使他们能够切实履行安全监管职责。要针对安全生产监督管理的新形势、新变化，开展多种形式的培训活动，使安监人员掌握现代经济知识，不断提高业务能力。二是要通过学习与实践，提高安全生产的素质。安全生产监管机构干部都要做到“三有”，即：有很高的素质、有很强的工作能力、有很好的作风。三是要注重从业人员安全素质的提高。首先要加强安全生产的学习宣传教育。使他们从自己所处的地位作用，认清自身在落实安全生产法律法规和规章制度、行业安全规程，加强安全生产工作中的责任和义务，增强安全生产的责任感和使命感。在此基础上，还要组织他们认真学习安全生产法律法规、行业安全规程，熟悉基本内容、基本要求，明确自己在每项工作中应当样做，达到什么标准，找准自身工作的立足点，提高从业人员的安全素质和自我保护意识。

　　抓好安全生产教育培训，是做好安全生产工作的前提和基础。要对所有从业人员进行岗位安全知识教育培训，不懂安全生产规范的不准上岗。目前在安全生产教育培训上存在一些亟待解决问题：一是图形式。为培训而培训，不做调查研究、不因材施教，图的是形式上的培训，达不到教育培训的效果。二是“一锅煮”。不同行业、不同岗位、不同层次的人员一起学习一起培训，没有区别、没有重点，需要不需要学的都是一样的内容，缺乏针对性。三是滞后性。教育培训的教材老旧，多年甚至几十年不变，适应不了安全生产形势发展。要采取各种形式抓好教育培训的质量和水平，提高教育培训的针对性和实效性。要科学设置安全生产教育内容，坚持把握不同行业安全生产知识，紧紧围绕生产经营者和从业人员这个重点，抓好安全生产基本理论教育。把解决问题作为搞好教育的出发点和落脚点，培训前要搞好调查研究，摸准培训对象要解决的主要问题；培训中要因材施教，根据不同行业、不同层次、不同岗位，进行针对性的培训；培训结束后，要对解决问题情况进行“回头看”，解决不好的要进行“回炉”。

　　抓好安全生产规章制度的落实是做好安全生产工作的关键。要把落实安全生产基本的规章制度，作为安全生产工作的基本建设，作为安全生产工作持续运作、持续发展的可靠保证。把学习安全生产基本制度规定作为必修课，不断强化各类人员按照制度进行生产经营的法规意识。要认真落实《安全生产法》确立的安全生产监督管理制度、生产经营单位安全保障制度、生产经营单位负责人安全责任制度、从业人员安全生产权利义务制度、安全中介服务制度、安全生产责任追究制度、事故应急救援和处理制度和各地法规明确的安全分析制度、安全检查、安全投入、责任追究等项制度，这些制度是多年预防事故工作实践经验的总结，必须认真落实。实践证明，基本制度落实了，事故就会减少，甚至杜绝。因此，在指导安全生产工作中，安全生产监管部门一是要牢固树立制度观念，督促生产经营单位按制度抓生产，使各项生产经营活动逐步规范化、制度化。制度带有一定的法规性、强制性，不能想执行就执行，不想执行就不执行，也不能想怎么理解就怎么理解，随意更改或变通。二是要狠抓制度落实。抓制度落实必须一项一项地抓，盯着问题抓。对一些问题较多的生产经营单位，还要进行督查、使之逐渐打牢制度意识，自觉抓好制度落实。制度落实是个长功夫，它贯穿于整个生产经营过程中，应当以一贯之，坚持不懈。三是安全生产监管部门要建立相应制度。比如，安全生产工作规划制度、工作协调制度、检查督查制度、调查研究制度、事故应急救援和处理制度等。对需要落实的各项制度规定，坚持捆在一起全面抓，根据不同时期、不同阶段的生产经营的特点，有所侧重地抓好相关制度落实。要抓好对落实制度情况进行检查，及时发现和纠正落实制度中存在的问题，切实做到“有规必守，循章必严，违规必纠”。

　　抓好设施建设，是做好安全生产工作基础。要不断完善安全生产基本设施，着眼长远发展，自觉运用超前意识思考、谋划和组织安全生产基本设施配套建设。从近年来发生的生产安全事故看，大都与生产经营单位不具备安全生产条件，安全投入严重不足有直接关系。一是管理单位和部门要切实想安全生产所想，急安全生产之所急，帮安全生产之所需，努力集中财力、物力，为生产经营单位尽力创造安全生产的大环境。要不断加大安全生产投入，防止和减少生产安全事故。二是生产经营单位要加大安全生产投入。安全生产法律法规明确规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产的必需的资金投入不足导致的后果承担责任。生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全培训的经费等。三是安全设施设备要配备和完善。该配备的安全设施要配备，严重危及生产安全的工艺和设备要及时淘汰。

　　安全生产是一项长期的系统工程，需要领导的重视支持和所有干部职工的共同努力，需要时时讲安全，事事处处注意安全，才能做到安全生产。