浅谈构建和谐社会与安全生产

　　在党的十七大报告中指出，“坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”“和谐”已成为一个最响亮的词语，它包括六个方面含义即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我觉得这六个方面都和安全生产都是紧密相关的，试想生产过程中安全没有保障何以保稳定、何以促发展，疑与政治之“和谐”空谈乎？只有实现了安全生产，职工的生命和健康才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才有保障。在当今处于世界和平、经济高速发展的大环境下，“安”之于中国经济发展、构建和谐社会重在安全生产。

　　一、安全生产形势严峻，严重影响了社会和谐。从安全生产的现实来看，还存在着以下几个方面的问题：一是随着市场经济的发展，出现了大量无行业主管部门的企业，这些私营、个体中小企业安全责任意识淡薄，重生产轻安全现象严重，企业作为法律规定的安全生产责任主体，其担负的安全责任没有真正落实到位。常常有工人为了赶产量而不顾工厂领导的警示，违反设备操作规程野蛮作业，导致缺胳膊断腿、甚至威胁到生命；二是安全生产基础薄弱。不少企业的安全管理制度欠规范，安全措施未到位，职工的培训教育无很好开展，各项基础工作不扎实，安全设备设施老化和陈旧。三是“三合一”、“多合一”企业不同程度存在，个别商场、市场、娱乐场所、生产车间等消防设施配备不足，运行不正常，防火措施落实不到位。四是不少从业人员素质低、流动性大，安全意识、安全操作技能、自我保护能力低，“三违”现象严重。五是随着经济的发展，道路与车辆、人流与车流矛盾越来越突出，机动车(摩托车)无牌、无证、无照现象仍有存在，乘驾人安全意识薄弱，交通安全面临严峻的挑战。各种事故背后是对安全的轻视而付出的血的代价。据统计中国每百万吨煤死亡率比俄罗斯高11倍,比印度高15倍,比美国高182倍。中国每年由于公共安全问题造成的经济损失高达六千五百亿元人民币,约占GDP总量的6％。安全本没有语言、没有声音，在沉重的代价面前，可见安全生产的严峻形势没有得到遏制。

　　构建社会主义和谐社会，要求我们要认真研究构建和谐社会中出现的突出问题，其中，安全生产问题是一个重要问题，事故的发生给社会和谐带来破坏。社会的和谐应该是人与自然和谐、人与人和谐、人本身的和谐、社会运转的和谐。而安全事故的发生，本身就是违背了自然规律和科学规律，使人类的物质生产被迫中断，不能有序进行，人与自然不能和谐。事故导致职工生命的丧失，家庭的破碎，造成人身心的创伤，造成事故受害人家庭、亲朋的伤痛，并给其他社会成员带来阴影，造成人与人、人本身无法和谐。事故导致企业生产经营秩序中断，政府机关正常工作秩序被打乱，使社会不能和谐运转，影响着社会秩序的稳定。

　　二、强化安全生产，促进社会和谐发展。和谐社会的一个基本要求就是安定有序，安全促进安定，安定则社会有序。可见安全生产已成为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容。我们加快经济发展的目的是构建和谐社会,进一步规范和加强安全生产基础工作,提升企业安全生产水平,保持安全生产形势总体稳定,对社会和谐将产生深远影响。笔者认为从以下几个方面入手：

　　(一)加大宣传力度，提高安全意识。安全文化，即安全意识。要加强宣传教育工作，普及安全常识，强化全社会的安全意识，强化公民的自我保护意识。领导干部要按照"三个代表"重要思想要求，树立"以人为本"的执政理念，真正树立和落实科学发展观，时刻把人民生命财产安全放在首位。要切实落实"安全第一、预防为主"的安全生产方针。行业和企业要确立具有自己特色的安全生产管理原则，落实各种事故防范预案。加强职工安全培训，确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产理念。安全是企业和社会永恒的主题，永远是企业管理的薄弱环节，真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈。大力宣传安全生产文化，充分发挥县普法机构宣传普及安全生产法律常识的作用，提高全社会的安全意识。

　　(二)规范工作制度，提供安全保障。一是安委会例会制度。定期召开安全生产委员会会议，研究部署阶段性安全生产工作。二是执法部门联席会议制度。充分发挥安委办的职能，根据工作阶段和重点，定期组织相关执法部门参加的安全生产工作联席会议，通报、研究、安排、协调相关工作。三是安全生产情况督促通报制度。结合各阶段工作开展情况，定期组织联合检查活动，采取包括联合排查事故隐患、联合督办隐患整改、联合应急救援、联合查处安全事故的工作措施，使安全生产工作在安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管的良好局面。相关执法部门、企业管理部门严格落实安全生产责任制，切实做好安全生产工作。

　　（三）强化防范，及时发现隐患，把事故消灭在萌芽状态。事实证明加强安全预防、可以有效的事先预测到事故隐患，若采取必要措施加以防范、则可以避免事故发生，将事故损失降低到最底线。“安全第一，预防为主”的方针，其实质就是预防，只有在预防上狠下功夫，安全才有保障，只有确实搞好预防，才能防患于未然，才能确保安全，真正实现“安全第一”。安全预防是一项重要的战略措施，必须采取正确的方法和手段，只有与生产的发展相适应才能确保生产的安全。

　　（四）分清安全责任，加大资金投入。责任心是安全生产的灵魂。企事业"一把手"是安全生产的第一责任人。第一责任人要切实负起职责，制定和完善企业安全生产方针和制度，层层落实安全生产责任制，完善企业规章制度，治理安全生产重大隐患，保障发展规划和新项目的安全"三同时"。要严格而科学合理的安全生产问责制，严格执行安全生产责任追究制度。设备老化、安全设施缺失是安全的心腹之患，隐患不除，永无宁日。要解决历史欠账，消除不安全隐患，加快安全技术改造，需要解决资金渠道，建立安全投资机制。

　　胡锦涛指出，构建社会主义和谐社会是艰巨复杂的系统工程，只有动员广大人民群众共同参与，才能使这一宏伟目标变成现实；只有人人抓安全，才能促进社会和谐发展，真正做到在共建中共享、在共享中共建。构建和谐社会，安全生产工作是基础、是保障、是重要内容，希望全社会都关爱生命，关注安全，重视和支持安全生产工作，将安全生产工作“刻在心上，扛在肩上，压在身上”，共同努力，为实现我局经济崛起、构建和谐社会提供强有力的安全保障。