2007年，全省建设系统认真贯彻落实安全生产的法律法规和建设部、省委、省政府关于建筑施工安全生产的工作部署，从践行“三个代表”重要思想和维护社会稳定、构建和谐社会的高度，充分认识到安全生产工作的极端重要性，深入开展建筑施工安全生产专项整治工作，通过全省建设系统的共同努力，我省建筑安全生产形势持续稳定好转。现将有关情况汇报如下：
一、建筑安全生产形势
2007年上半年，我省共发生建筑施工安全生产死亡事故5起、死亡6人，未发生三级重大安全事故；其中，坍塌事故2起、死亡3人，高处坠落事故2起、死亡2人，触电事故1起、死亡1人。建筑安全生产形势平稳。
二、上半年所做的主要工作
（一）加强领导，提高安全生产意识
一是加强组织领导。省建设厅成立了“厅安全生产管理委员会”和“全省建筑施工安全生产专项整治工作领导小组”，由行政一把手担任组长，分管厅领导任副组长，各有关处（室、站、办）为成员，领导小组下设办公室负责日常工作；各设区市、各县（市、区）建设行政主管部门也全部成立了领导小组；二是明确安全工作目标。省厅每年初向各设区市建设行政主管部门下达了安全生产目标，并将其列入目标管理考核内容，对未完成目标或发生一次死亡3人以上重大事故的，实行一票否决；三是着力提高安全生产意识。省建设厅多次召开全省建筑施工安全生产工作会议，专题研究各项工作，要求各级建设行政主管部门从认真践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识安全生产的极端重要性，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，将建筑安全工作摆上全省建设工作的重要日程。
（二）深入开展建筑安全专项整治工作和安全生产隐患排查治理专项行动
一是为了认真贯彻落实2007年全国建设安全生产工作会议和全省安全生产工作会议精神，加强建筑施工安全生产监督管理工作，按照建设部和省安委会的统一部署，我厅制定了《江西省2007年深化建筑施工安全专项整治实施方案》，进一步明确了专项整治的工作目标，整治重点和实施步骤。二是按照建设部《关于开展建筑施工企业安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求，对开展安全生产隐患排查治理专项行动工作进行了部署并于6月29号召开了“全省安全质量标准化示范工地现场会暨安全生产隐患排查治理专项行动动员大会”，全省各级建设行政主管部门结合本地实际，研究制定本地区专项整治工作方案和安全生产隐患排查治理专项行动工作方案，深入开展以预防高处坠落事故为重点的专项整治工作和安全生产隐患排查治理专项行动，努力控制和减少建筑施工伤亡事故的发生。三是针对我省建筑起重机械设备安装使用过程中存的薄弱环节，我厅下发了《关于进一步加强建筑起重机械设备安装使用监督的通知》。对建筑起重机械的管理实行登记制度，对建筑起重机械设备的采购、租赁、安装、拆卸和检测等各个环节的安全管理作了进一步的规定，督促施工企业加强对起重机械的管理。四是针对目前建筑工程高度、跨度、基坑深度成倍增长，安全技术风险不断增大的实际情况，转变安全监督方式，强化建设工程项目的安全技术管理，对危险性较大的工程如：深基坑、高大模板支撑、超高建筑脚手架等实施重点监控。我厅制定了《江西省危险性较大的建设工程安全专项施工方案编制及专家论证审查实施细则》，规定施工企业在危险性较大的分部分项工程施工前必须编制专项施工方案并进行专家论证审查。同时进一步明确了施工、监理、监督各方对于危险性较大分部分项工程的工作流程和安全责任，遏制重大事故的发生。
（三）进一步完善建筑安全生产管理规章制度
制定了《江西省建设工程安全监督程序》、《江西省建设工程安全监理暂行规定》、《江西省建筑施工企业安全生产许可证实施细则》、《江西省建筑施工企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员安全生产考核实施细则》、《江西省建设工程施工安全技术操作规程》、《全省建筑安全生产联络员工作制度》、《江西省危险性较大的建设工程安全专项施工方案编制及专家论证审查实施细则》、《江西省建设工程事故应急救援预案》、《江西省建筑施工安全生产预警制度》等规章和技术标准，南昌市、九江市、上饶市、鹰潭市等建设局为了落实施工企业安全生产经费，专门制定了《施工现场安全防护措施增加费管理办法》，全省建设系统基本完善了建筑施工安全生产的法规体系和工作制度。
（四）开展安全标准化活动，创建文明工地
一是制定了《江西省建筑施工安全文明工地评选办法》，印发了《关于抓好建筑施工安全质量标准化试点工作的通知》,确定了“试点先行、典型引路、分步实施、稳步推进”的工作思路，推动建筑企业开展创建文明工地和安全标准化活动，实现企业市场行为规范化、安全管理流程化、场容场貌秩序化和现场防护标准化，提高建筑施工企业的整体安全素质，提升安全文明施工水平。二是抓样板、树典型，全省积极培育文明示范工地，召开文明工地现场会推广交流先进经验。近年来，我厅每年召开全省创建文明工地现场会，为促进企业持续提高安全生产管理水平创造良好条件，今年6月29日，在南昌召开了由各设区市分管局长、各级安全监督站长、省直有关厅局安全处长和骨干企业代表700余人参加的“全省安全质量标准化示范工地现场会暨安全生产隐患排查治理专项行动动员大会”，学习交流创建标准化工地经验，有力的促进了我省安全生产文明施工水平的提高。
（五）加大监管和处罚力度
一是加大检查频率，我厅规定各县（市）建设行政主管部门每月开展一次建筑安全大检查，各设区市每季开展一次建筑安全大检查，省建设厅每半年开展一次安全大检查。在“五一”、“十一”、元旦、春节及“两会”等敏感时期也组织安全生产大检查和巡查，每一次大检查都对存在安全隐患的工地下达限期整改通知书，并跟踪整治到位，直至达到要求方可复工。二是加大奖优罚劣的力度。对发生建筑安全事故的责任单位给予全省通报处罚，责令停工整改，整改期间暂停投标资格，并在有形建筑市场上、网络及报刊上向全社会公示，形成了强大的威慑力；今年以来，我厅共对8家发生事故的企业进行了暂扣安全生产许可证的处罚。三是加强对重点地区、重点环节的监管力度，6月下旬，我厅对事故多发的奉新县进行了督查，督促其认真履行监管职责，切实加大监管力度，采取有效措施，遏制事故高发势头。
（六）开展安全生产月活动，提高从业人员安全意识
一是按照建设部《关于开展2007年“全国安全生产月”活动的通知》和省安委会《关于开展2007年全省安全生产月活动的通知》的统一部署，全省建设系统开展了以“综合治理，保障平安”为主题的“安全生产月”活动；全省各地坚持以科学发展观和“安全发展”理念为指导，根据本地实际情况，紧密结合建筑施工安全质量标准化、建筑施工安全专项整治等重点工作，以倡导安全文化，落实安全责任，加大源头治理，改善农民工作业与生活环境为目的，扎实开展各项“安全生产月”活动，促进了全员安全意识的提高。二是抓好对农民工的安全教育培训工作。我厅印发了《关于组织农民工学习〈建筑工人施工安全知识读本〉的通知》，以《建筑工人施工安全知识读本》为教材，引导各施工企业采取多种形式抓好民工安全教育工作，强化一线操作人员尤其是农民工的安全知识和意识，夯实安全生产的基础。
（七）夯实基础建立安全生产长效管理机制
一是开展全省施工企业安全生产知识考核。对建筑施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员实行严格的安全生产知识的考核，组织全省施工企业参加了人机对话的网上电脑安全生产知识考试，目前全省已有4.5万人通过了“三类人员”考试，促进了建筑施工关键岗位人员的安全知识和意识的提高；二是严把安全生产许可证发证关，严格准入条件。省、市、县三级建设行政主管部门与交通、水利、电力、铁路等专业工程安全管理专家组成工作小组，共同研究颁发安全生产许可证的有关问题和评审企业的申报资料。对于安全管理混乱，达不到规定要求的企业不予颁发安全生产许可证，不准进入建筑市场，督促建筑施工企业完善自身安全生产条件。三是进一步规范和加强建筑意外伤害保险工作，我厅与中国保监会江西监管局联合下发了《关于进一步规范和加强建筑意外伤害保险工作的意见》根据实际增加了保险金额，强化了保险公司在安全风险管理和事故预防方面的责任；进一步完善了建筑意外伤害保险制度，保障施工从业人员的合法权益。
三、2007年工作打算
我们将在巩固已往安全整治工作成果的基础上，进一步强化监管、健全机制，重点做好以下工作：
（一）进一步加强监督管理落实安全生产责任
一是进一步落实安全生产许可证制度。继续做好建筑施工企业安全生产许可证颁证以及三类人员安全生产考核工作，提高准入门槛，严把发证关，将不具备安全生产条件的企业清除出建筑市场；二是加强对已颁发安全生产许可证的施工企业的动态管理。重点检查施工企业的安全行为和安全生产条件，对降低安全生产条件的企业责令限期整改，并依法暂扣安全生产许可证；三是完善安全生产监理制度。认真贯彻实施《江西省建设工程安全生产监理暂行规定》和建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，充分发挥监理企业在安全生产中的“抓手”作用，督促监理企业落实安全生产责任制，加强对监理企业安全监理行为的检查，并与监理企业资质年检建立联动机制，对不落实安全生产责任制和安全监理行为不规范的监理企业进行严厉处罚。
（二）继续抓好建筑施工安全生产整治工作和安全生产隐患排查治理专项行动
进一步落实建设部《关于开展建筑施工企业安全生产隐患排查治理专项行动的通知》和《江西省2007年深化建筑施工安全专项整治实施方案》文件精神，深化建筑施工安全专项整治工作，认真落实各项安全生产责任制和建筑施工安全技术措施，全面排查治理事故隐患，在巩固以往工作成果的基础上，着力解决当前我省建筑施工安全生产中存在的突出问题，不断提高建筑施工安全生产水平,努力控制和减少建筑施工安全事故的发生。
（三）加强建筑起重机械设备的管理
针对我省目前建筑起重机械设备安装使用中存在的突出问题，根据《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《建筑业企业资质管理管理规定》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，制定我省加强建筑起重机械设备安装使用的管理规定，进一步加强建筑起重机械设备安装使用的监督管理，防止和减少起重设备事故的发生。
（四）全面推进安全质量标准化工作
进一步落实建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》和省建设厅《关于抓好建筑施工安全质量标准化试点工作的通知》精神，全面推进安全质量标准化工作；推动施工企业和施工现场安全生产管理上档次，推动施工作业人员安全行为不断走向规范化，减少施工作业人员的不安全行为，减少各类安全事故的发生。
