一、项目概况
1、工程概况
昆山人力资源市场一期工程位于昆山市开发区南部，新312国道与柏庐路交叉口西侧，工程单体建筑面积29825.9m2。建筑物东西方向总长度为105m，南北方向总长度为90m；建筑层数为地下人防一层，层高为4.10m；地上框架结构五层。大楼层高多为6～7m不等的高度，因而总高度达30.2m；属于二类高层建筑。本工程整个平面分为三个区块，各区块的地下层连成一个整体，在地上部分以100mm宽的抗震缝兼伸缩缝隔开。
（1）工程地质条件
本工程由南京南大岩土工程技术有限公司进行工程地质勘察，根据其所提供的勘察报告，本工程地处长江三角洲东南缘，太湖水网平原中部。工程场地原大部分为农田，中部有一条宽12-15m河道基本呈东西向横穿场区，不久前已回填。南部有新回填鱼塘，成为一暗塘。场地地势较平坦，地面标高1.24-2.12m（1985国家高程标准）。主要土性为淤泥质填土，粉质粘土，淤泥质粉质粘土。根据有关规定得知，本工程的重要性、场地复杂程度、地基复杂程度均为二级。
对本工程直接有影响的主要是潜水与微承压水。正常情况下，根据相邻场地潜水观测资料可知潜水位应在1.1m左右，雨季潜水位标高可达到2.0-2.4m。微承压水贮存于粉土类粉质粘土中，富水性弱。主要通过侧向经流补给。勘察实测得微承压水位标高在0.6m，预计雨季高水位标高可达0.8m左右。
（2）工程设计概况
本工程土建设计由苏州市建筑设计研究院有限责任公司设计。外墙面装饰由浙江中南建设集团有限公司建筑幕墙设计研究院设计。基础采用锤击式PHC-600（少数为500）预应力管桩。桩顶标高-1.7m，设计有效桩长为11.2m。进入32粉土夹粉质粘土层4m左右。本工程的一层地下室为钢筋混凝土框架剪力墙结构，留设多条后浇带。仅底板砼方量就达5100m3。
工程主体为钢筋混凝土框架结构的“门”字型复杂连接结构建筑，连接体结构与主体以27m跨度的C50预应力混凝土梁采用刚性连接。工程框架平面柱距纵横向均为9m，柱间框架梁高也较高，从0.8m-1.8m不等。
外墙设计中干挂花岗岩幕墙面积为10473 m2，外墙铝合金半隐框玻璃幕墙面积为3294 m2，外墙点支式玻璃幕墙面积为748 m2；还有点支式玻璃采光顶706 m2，点支式玻璃雨蓬577.3 m2。室内各层均设计为比较考究的精装修。
2、项目建设概述
本工程建设总投资约1.5亿元人民币（估算）。作为省级人才市场，甚至长三角地区大型人才交流中心，建成后将成为集人才招聘、人事档案管理和人事业务受理及行政办公为一体的大型公共服务设施。工程于2005年9月26日开工建设，计划于2006年底正式投入使用。工程工期紧张，而且本工程作为苏州市政府重点实事工程之一和作为昆山开发区的标志性建筑之一，以及对外展示昆山市城市魅力的窗口，工程标准要求极高。工程施工安全目标为江苏省文明工地，工程质量目标为江苏省优质工程奖——“扬子杯”；现正争创“鲁班奖”。
二、工程的安全评估
本工程建设工期短且质量、安全方面既定的目标要求较高。而该工程建设单位为四家单位共同组建。建设资金虽有保障，但为使能早日建成使用，建设方有可能过于追求施工高速度。
本项目的内外装饰装修量大、难度亦高。仅外装饰干挂花岗岩幕墙就达10473m2；各类玻璃幕墙亦达4042m2之多；铝板幕墙905 m2，还有其它点支式玻璃采光顶罩706 m2，点支式玻璃雨蓬577.3 m2，大体量的幕墙装饰施工，随之而来的是施工安全管理更趋于困难。
工程主体结构设计为“门”字型复杂连体结构；对于净空高度达21ｍ、净跨度为27m、截面为700（800）*1800的C50混凝土预应力梁施工，该施工总承包单位并不具备施工与管理能力，需另择专业施工队伍。安全生产管理更需谨慎。
该工程的承包单位是近年来很快发展起来的本地一级总承包企业；据了解，该单位为本工程施工而组建的项目部操作班组虽为长期固定的，但大多工人均系临时雇佣的来自不同地区的农民工，由于接受安全生产知识教育程度的参差不齐，总体安全操作技能仍很低。
从本工程的技术难度来说，地下室深度虽然不大，土方挖深局部有7m左右；土方开挖量也有30000m3左右，且开挖土层主要为半流塑状态的淤泥质粘土，流动性较大，对基坑支护的要求很高，基坑安全管理不可懈怠。
本工程的层高和高度均很高，在高耸部位层高最高有7m；工程总高度达30.2m；平面柱距多为9m，最大柱距达27m（“门”字型、预应力梁跨）最大梁高达1.8m，对模板支撑体系的要求很高。且本工程垂直立体交叉作业内容多而量大，对外脚手架的安全操作要求较高。
此外，本工程场地窄小，各种材料加工场地也非常紧张，各种作业防护安全管理难度大。
鉴于该工程的安全状况，监理机构总监理工程师对此非常重视；在执行《建设工程安全生产管理条理》，落实监理安全责任中，监理工作的每一个方面均可能涉及安全问题。这样的情况下，必须全体监理人员均要重视安全方面的管理工作。
三、安全方面的监理工作举措
1、总监理工程师亲自布置与检查安全方面的有关工作。通过安全方面的评估，本工程的安全形势不容乐观，稍有放松，可能会发生安全事故。因此，总监和总监代表均对安全施工至始至终抱着谨慎的预防心理。定期对监理组各成员进行安全方面的工作布置，并经常对监理组的安全工作情况进行检查和督导。
2、组织学习，要求每个监理人员常抓安全工作
监理组各人员除每月参加公司组织的定期质量、安全学习、培训外，在组内每月度的内部会议后均组织监理人员认真对各种安全知识、安全规范、安全法规乃至安全事故的警示学习。经过形式多样的学习，使各监理人员进一步增强了监理安全管理工作的能力，做到警钟长鸣，处处留心安全隐患。
3、定期检查安全状况、堵塞安全漏洞
为更好地做好安全监理工作，总监除要求专业监理工程师负责各专业的安全监理工作外，还特地为本项目配备了负责安全监理工作的监理工程师，以有效督促施工单位建立健全安全生产保障体系，贯彻执行安全生产法规和技术标准和安全管理制度的实施。同时，各监理人员在每天的巡视、平行检验过程中随时注重检查安全措施的到位情况，一旦发现异常，及时拍下数码照片，以发出《监理工程师通知单》形式要求施工单位及时整改和回复。在日常管理中，负责安全工作的监理工程师坚持每日早晚巡视主要施工场所，要求施工单位组织并做好每天的安全晨会的召开，重视其效果；总监每周定期组织建设方、施工方对施工现场的安全文明施工进行联合检查，督促施工方及时消除安全隐患，真正地把安全监理思想和职责落到实处。项目监理机构通常每周均组织召开一次工地例会。在每次例会中，监理机构均重点对当前的安全形式作出及时分析。对施工人员的工作情况进行剖析，对已施工和正在施工的重要环节和内容进行安全预控分析，查找并及时督促施工单位堵塞安全管理漏洞，及时对下一步的履行监理安全责任做出详尽布置和安排。每月末，监理组对施工方的安全文明施工情况作专门的《月安全评估报告》，对既定的事实进行客观而科学的分析，并提出下月的监理安全管理重点和要求，为后续监理工作制定目标，以有效提高监理安全管理绩效，为保障工程安全生产的目的实现。最终促使工程各方面的施工均能在安全状态之下稳步前进。
4、严格审查专项安全方案，注重督促落实
本项目监理机构从质量和安全角度重点审查了工程施工组织设计，审查了工程桩基施工方案，基坑支护方案（组织专题会议讨论三次；专家认证会议一次），审查了土方开挖方案、地下防水施工方案、地下室混凝土施工方案、主体砼浇筑方案、预应力梁砼施工方案、外墙脚手架搭拆方案、高大模板支撑搭拆方案、幕墙施工组织设计、安全施工组织设计、施工现场临时用电方案等若干个施工组织设计和专项施工方案。这些方案一经监理机构批准后，总监理工程师即组织各相关监理人员进行学习、熟悉，方便各监理人员在平时工作中严格检查并督促施工方案的落实。
5、在平时的监理验收工作中重视是否存在安全隐患；
为了档案管理工作的需要，也便于在安全生产事故发生后，便于监理维权和举证工作，本监理机构要求各相关监理人员在平时验收工作中，必须重视是否存在安全隐患，并采用数码相机拍摄照片保存到资料当中。同时，为全面反映履行监理安全职责工作情况，本监理组专设《安全文明类监理日记》，专人负责每日监理安全管理工作。
四、项目监理机构的安全管理工作分工：
本项目管理公司从当初的《监理大纲》编制开始就将工程施工的质量和安全作为重点监理控制内容来考虑。2005年7月20日经政府有形市场公开招投标，获得本项目监理任务后，总监理工程师又在中标后的《监理规划》编制和各专业《监理实施细则》的编制中，要求重点突出履行监理安全责任的各方面要求，制定了详尽的质量、安全监理控制措施。以安全生产标准化管理为重点，严格执行《建筑法》和《安全生产法》及有关各项措施，依据《条例》和经批准的《监理规划》、《监理实施细则》和《施工组织设计》，监督施工单位对安全规定和各类建筑施工作业安全技术措施、规程等文件的执行力度。
项目监理机构人员共7名，包括总监1名，总监代表1名，土建专业监理工程师1名（兼职安全方面的监理工作），土建监理员2名；安装专业监理工程师1名，安装专业监理员1名；均制定了相应的安全管理职责。
（一）、总监及总监代表的相关职责
总监理工程师是整个监理组的落实监理安全责任的第一责任人。其职责有：
1、组织质量、安全形势评价及时制定有关安全工作监理措施；
2、定期进行阶段性质量安全形势分析，确定动态监控重点；
3、最终审批有关施工组织设计及专项施工方案中的安全性要求；
4、重大安全隐患的处理及报告；
5、参与对工程质量安全事故的分析和处理。
（二）、安全工作的专（兼）职监理工程师职责
1、认真学习和贯彻安全生产法律法规和强制性条文，提高依法履行监理安全责任的能力和水平；
2、及时审核承包单位的施工组织设计中的安全技术措施及专项方案的安全性和可行性，提出明确的审核意见；
3、督促承包单位安全检查施工保证体系及管理制度的建立，并督促其实施；
4、督促承包单位按国家建筑工程施工安全技术标准和规范组织施工，特别对深基坑施工、外脚手架搭拆、起重设备搭拆、模板支撑、构件吊装、外墙面大体量石材（板）幕墙施工新工艺、新材料、新结构施工、临时用电等都必须采取可靠的安全方案和防护措施。
5、督促承包单位及时对工人班组做好各分部、分项工程的安全技术交底工作；
6、认真审核特种作业人员的上岗证，并人证对照检查，确认合格后方准上岗；
7、严格把好安全防护用品的审核关，对安全网、安全帽、安全带及漏电保护开关等的质量给予严格监控；
8、经常巡检施工现场的安全施工情况，写好记录。发现有违章作业或存在安全隐患时，应视安全隐患的严重程度立即上报总监发出指令要求其整改或暂停施工。
9、做好现场的雨季、夏季、冬季安全防范及消防、卫生防疫等工作的督促检查。
10、做好安全施工方面的协调工作；必要时可召开安全专题会议进行协调。做好隐患的预控，把安全问题尽量解决在萌芽之中。
11、负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。
（三）、其他专业监理工程师和监理员职责
1、专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行预审，并与负责安全工作的监理工程师共同审查方案中涉及安全技术方面的内容；
2、在现场平时巡视、检查、验收工作中，应有效运用所掌握的安全技术知识，注重核查是否存在安全隐患，当发现存在安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。
五、项目监理机构安全类相关资料管理
1、在工程开工前，由专（兼）职负责安全工作的监理工程师编制《现场落实监理安全责任实施细则》的内容，明确现场各施工阶段、不同专业内容实施中的安全控制要点，专门或作为单列内容编入其他相关《监理实施细则》中，报总监理工程师批准；
2、负责安全工作的监理工程师在其他监理人员协助下每日将安全情况写入《监理日志（安全文明类）》；
3、监理月报中增加本月安全工作内容，向建设单位反映本月工程安全生产管理状况，并提出安全管理建议；月末对当月安全工作情况作出评估，总结得失，也促进监理工作效率提高。
4、负责安全工作的监理工程师在现场安全检查时，发现存在安全隐患，以《监理工程师通知单（安全文明类）》的形式，要求施工项目部限期整改完成，并及时回复；
5、发现重大安全隐患或发现施工单位对要求整改的安全隐患迟迟不解决，负责安全工作的监理工程师应向总监报告，并建议总监签发《工程暂停令》，要求施工单位进行停工整顿；
6、负责安全工作的监理工程师对安全隐患，进行影像记录，并作为监理月报和《监理工程师通知单（安全文明类）》的附件使用；
7、积极建立健全监理安全管理台帐。
六、落实监理安全责任的工作制度
1、方案审查制度。对项目部批审的所有施工组织设计及专项施工方案应审查其安全方面的内容。重点审查在方案的实施过程中，有否可靠的安全保障措施和安全技术措施。
2、检查验收制度。所有监理人员在平时检查，验收工作中，要重视对安全隐患的发现并要进行记录与汇报。负责安全工作的监理工程师每日定时巡视主要施工场区的安全状况，做好记录，及时处理安全隐患和问题。监理人员在检查中应对现场的安全状况作影像记录。
3、安全隐患处理制度。我们将安全隐患按危害程度分为重大和一般隐患，对于一般隐患的处理要求施工单位在3个工作日内排除，特殊情况不得超过一个星期；对于重大隐患且很可能发生事故的要立即处理，并要求施工单位在1-4小时内排除，否则由总监签发局部暂停指令。重大隐患且可能会发生事故的应要求施工单位在一天内消除，否则由总监签发局部暂停指令。若上述状况监理不能有效控制，应立即通过建设单位或本公司向有关主管部门报告。
4、安全检查制度。每周组织一次由建设方、监理方和施工方人员共用参加的质量、安全联合检查，并形成书面材料，指出现场发现的已有安全隐患，并书面要求施工单位整改。
七、项目监理机构对工作中具体质量安全问题处理
1、审查施工组织设计
在从业主处得知已确定工程承包单位后，监理机构就主动向施工方发出《监理工程师联系单》督促其尽早做好工程开工前的各项准备工作，特别是对施工组织设计和专项施工方案的编制和报审。后来，监理工程师又在第一次审查施工单位报审的《施工组织设计》中，发现其方案中的针对性措施不够；对于指导现场施工不能起到应有作用。在监理机构要求施工单位重新调整、补充相应的安全管理措施后，监理机构在第二次审查时，监理人员发现施工单位报监理机构审查的项目安全员竟为公司安全科长（兼任），其不可能做到常驻施工现场管理安全检查工作。并且该《施工组织设计》未经公司技术负责人审查签字，只盖了公司印章等。上述状况不符合《条例》第四章第二十三和二十六条的规定。监理在签署意见后将《施工组织设计》退回施工单位，要求重新报审。
施工单位将《施工组织设计》再次修改完善后，再报项目监理机构审核，监理机构在核对相关人员及其证件后，确认符合要求后方批准同意该《施工组织设计》，并要求在施工中应严格按此执行。
2、 基础施工过程中的质量、安全隐患处理
因本工程设计有一层地下室，设计桩顶标高多为-5.3m，与自然地表-1.6m的高度间存在有3.7m的高差；而本工程设计桩经为Ф600，沉桩完毕后在地面会因送桩而留下若干送桩孔；加之时有沉桩时地底涌出的水溢出后造成地面大量泥泞；甚至有送桩孔被地底涌水充满现象；稍不留意极易发生坠落伤害和溺水安全事故。故此，监理要求施工单位应在完成一片区域打桩的施工后，及时对送桩孔进行履土回填，施工单位按监理要求专门安排一台推土机，及时对桩孔进行了推土回填处理。最终本工程未造成人员坠落等伤害事件。
本工程设计有一个面积约8000m2的地下室，土方开挖深度约5.5m左右，部分电梯井处挖深更达8.5m；本工程地质条件复杂，且较差，为淤泥质粉质粘土，呈半流塑状态。尤其是工程南部处在暗塘位置，施工有一定难度；而且南侧距新312国道不足40m，且对基坑安全要求也更高。工程基坑东、西、北各侧均为农田，场地空旷，有一定场地可保证放坡条件。
在施工方以推土机去除场地约1.5m的深耕植杂填土后，采用1：1.5放坡，在高度-3m位置设2m宽二级放坡平台；且坑边5m宽范围内不允许堆土。在坑边设内高外低的倒放坡，并设300*300mm截水明沟及时排除地表水，以防坑边堆载过多和大量雨水渗入坑边土层，以致引发边坡塌方事故。经监理人员现场对坡度进行测量复核，确保满足了设计要求。
在基坑土方开挖过程中，要求施工单位在基坑边按规定设置土体位移监测控制点（线），监理人员每日定时检查、巡视，密切关注土壁和基坑边坡稳定性，一经发现出现裂缝或有坍塌迹象和可能时，要求所有人员及施工机械立即撤离，并及时报告处理，于第一时启动应急预案。
在土方施工中，安全监理工程师等监理人员督促施工单位严格按经批准的土方开挖方案，全程安排开挖顺序，按设计要求放坡，并不得在开挖中一次进铲过深，提升过猛。若在易沉陷部位较差土质上开挖时，应按要求采取铺设钢道板等措施，确保人员及挖机能安全操作。督促施工单位管理好配合机械挖土进行清土、清坡的操作工人，不准在机械回转半径下工作，以防不测。
本工程基坑面积较大，且设计为筏板基础，桩承台和地梁边均设计为砖胎膜。因要先行承台等砖胎膜施工后，方可大面积浇筑基底砼垫层，所以本工程局部基坑暴露时间稍长。为此，监理针对现场实际状况，要求施工方在有上述状况的基坑边线，均采取以打入Ф100以上2m左右长度的圆木桩连续打入坡底土层中，加固边坡土体。最终效果良好，未发生边坡塌方现象；更未因此而发生任何安全事故。
3、脚手架搭设工程中安全工作
本工程BC区首层主体结构曾高达6米，按《建筑施工搞出作业安全技术规范》（JGJ80-91）第3.1.1条第一款和第二款的规定，“无外脚手架的楼层周边必须设置防护栏杆”，“头层墙高度超过3.2m的二层楼面周边，以及无外脚手的高度超过3.2m的楼层周边，必须在外围架设安全网一道”。在施工单位进行BC区二层主体结构框架施工时，安全监理工程师现场巡视发现，工程已施工部位未按已审定的脚手架施工方案施工，仅在层高达6米的二层结构周边模板支架上临时以钢管搭设了部分横杆作围挡栏杆之用，也未按规定架设安全网，存在一定的坠落安全隐患，监理机构立即发出监理工程师通知单，要求施工单位立即自查并组织人力整改。施工单位全力整改后经监理机构复查，以上问题已整改完毕并符合要求。
安全监理工程师在脚手架搭设施工前，对现场拟使用的钢管扣件进行抽样检查，同时要求施工单位派人负责全面检查，必须剔除弯曲、壁厚不足和管壁被烧孔变形的钢管，剔除严重变形、螺栓螺纹损坏的扣件。不定期检查脚手架的基础安全是否有保障，基础排水工作是否落实，经常性督促施工单位必须按有关技术规范施工。
4、 塔吊和自动货梯的安全控制
本工程根据施工需要，采用了两台固定式塔式起重机，负责安全的监理工程师除根据《条例》规定，要求施工单位编制了详尽的专项施工方案，并按规定进行了审查，审核通过报总监批准后方同意实施。还在日常安全管理中，着力加强了对“四限位”及“两保险”的落实情况监控，严格控制了塔吊驾驶员和塔吊指挥人员的持证上岗，人证一致事宜，并积极督促施工单位在塔吊办理完安监手续后，必须经有资质检测机构检测合格，监理机构同意后方允许投入使用运行。
2006年3月初的某夜，本工程西塔吊在吊装着输送砼的地泵软管配合地泵浇筑工程A区地下室顶板混凝土过程中，因塔吊驾驶员过度疲劳，竟然在驾驶室内打起了瞌睡，以致塔吊指挥人员以对讲机连续呼叫其转移输送砼软管的浇筑地点，就是叫不应。直到某操作工人急中生智操起一截铁管敲击塔吊架身，发出巨大震动和声响，塔吊驾驶员才如梦初醒。慌乱中，又错将应做“下降”操作变为了“提升”，致使软管中正输送中的混凝土弄得四处飞溅；幸免未造成伤及人员的安全事故。
就此状况，安全监理工程师随后向施工单位再次指出塔吊在使用中的一些注意事项：（1）夜间施工作业应有足够亮的照明；（2）驾驶塔吊人员不可疲劳操作，以免错误操作，引发安全事故；（3）司机必须按指挥人员的明确信号进行操作，且应按响电铃，发出操作信号；（4）起吊物件动作不应过猛，且应谨慎操作，轻吊慢放；等等。
按有关规定，施工用自动货梯须经政府建设工程安全监督部门备案并经有资质的检测机构检测合格后方可正常使用。在06年7月某日，安全监理工程师在现场巡视时发现，施工单位将工程C区架设的刚刚安装结束的升降货梯在未办理相应使用手续和未备案的情况下，擅自投入使用中，违反了《条例》第三十五条的规定，“施工单位在使用施工机械……等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收……验收合格方可投入使用”。安全监理工程师当即发出《安全监理工程师通知单》，制止了施工单位的违规行为，并要求尽快办理验收和备案手续；后来，监理又发现施工单位擅自使用未经验收的货梯，于是安全监理工程师通过总监及时下发了禁止使用该货梯的局部《工程暂停令》，要求施工单位立即停止相关违规行为，但施工单位以工期紧张为由，置监理机构指令于不顾仍强行使用货梯。监理机构就上述情况及时向建设单位做了书面报告，在建设单位的干预下，施工单位才最终被迫暂停了上述货梯的使用。但监理机构总监一颗悬着的心并未能放下，继续督促施工单位尽快办理验收和备案手续，直至齐备后才放心。
5、 模板工程监理安全控制
建筑施工中因模板支撑失稳，而引发的安全问题和事故，近年来常有耳闻。本项目监理机构从工程建设之初便很重视模板支撑的安全性问题。针对本工程为高大支撑模板，且有21m高、大跨度（27m）预应力梁构件的客观事实，监理要求施工单位按《条例》要求编制了相应模板支撑专项方案；并要求及时组织邀请相关专家进行论证。要求组织专家认证时心须通知监理人员参加专家对模板支撑体系的论证会议，从监理角度发表意见供专家审查参考。但施工方不知何故，未通知监理机构及时出席论证会议。事后，在监理审查施工单位报来的已经过专家论证为合格的模板支撑方案时，发现方案中缺少了对本工程大跨度多条后浇带支撑体系及模板的拆除等内容，监理方随即要求施工方补充、完善后，重新报监理机构审查。待符合后总监签署审查意见，方同意按方案实施。
模板支撑专项方案，经监理机构批准后，安全监理工程师即按该方案督促施工单位认真落实，具体严格地实施。2006年2月某日，监理机构发现施工单位将施工完毕的B、C区地下室顶板模板支撑等未能严格按经监理机构批准的模板搭设方案施工，发现支撑体具体存在如下问题：
（1）、多数柱模及剪力墙模板根部与底部基层之间未在支模前以砂浆找平处理，现场所见有10~20mm不等的缝隙；浇砼时易漏浆。
（2）、部分两侧模已封闭完毕的剪力墙内依仍存在垃圾、杂物（如：C-D/1轴段墙）。
（3）、所有立杆之间的下道横杆离地高度方案设计为1.4m，而实测为1.65m，不符合要求。
…… ……
于是，监理人员立即签发了《监理工程师通知单》，要求施工单位整改；同时，监理机构认为确保模板支撑体系的安全很严重，必须消除各类隐患才行；于是又组织召开了关于模板支撑的质量安全专题会议，动之以情，晓之以礼，并着重阐明了安全事故隐患的利害关系，最终，施工单位接受了监理机构的意见和要求，对该区段模板支撑体系，进行了全面整改。彻底整改后经监理验收符合要求，监理方同意其进入下道工序施工。现该区段顶板梁砼已施工完毕，模板支撑体系未出现任何异常状况。
八、日常安全问题的处理
在工程开始之初，监理机构就在土建单位刚进场前向其发出《监理工程师联系单》，督促施工单位严格按程序、按文明工地的相关规定组织施工：“迅速为本工程建设组建一支强有力的项目领导和建设班子；建立健全项目各管理体系；并尽快落实到位迅速组织人力做好本工程的临时设施的搭设；若需要搭设双层（长度不超过22米，即六间）活动板房，尚应制定《活动板房搭设方案》报监理机构审核。”
在平时的监理巡视工作中，监理人员经常督促施工方在工程有关醒目位置张贴安全宣传标语标牌，以及安全生产制度和规定等，创造安全生产氛围强化施工人员的安全意识。
2006年1月下旬，面积约为8000m2的地下室基础桩承台内经常被一些工人丢进烟头和烟盒等杂物的现象。监理机构随即要求施工单位在每个成型的承台部位竖上一块文明施工标牌，提醒并警示工人遵守文明施工规定，共同维护已完成品的质量，不但起到了较好的效果，也进一步增强了工人的文明施工意识。
在工程开工以来，监理机构一直坚持要求施工单位所有进入现场的人员均须正确带好安全帽，并在多次工地例会上和平时的监理工程师通知单上做了相应的要求。2005年12月，因工程处于地下室施工阶段，监理人员经常发现现场有工人未戴安全帽或佩戴不正确。监理人员一方面要求施工方从自身的安全管理上增强管理力度，另一方面安全监理工程师到现场巡视时带好数码相机随时拍下不戴安全帽和安全帽佩戴不正确现象的照片，并将照片公布于施工方的安全宣传画廊。违规工人受到施工项目部的经济处罚是肯定的。常言道：“树要皮，人要脸”，人人都有互相攀比的心理。在监理机构强有力的安全文明管理态势下，此后的施工中再也没有看到关于类似情况的发生。
遇上灾害性天气和停电停水等事件等，监理机构总能及时通知施工单位提前应对，做好安全防范工作。如2006年1月3日的“B32-03-01“号《监理工程师通知单》中：“接建设单位通知，本工程地段电网将于2006年1月8日全面停电；具体停电时间为：7：15~17：00。监理机构现要求你单位在接本通知后，做好积极的预控措施，提前做好各项准备工作；比如：考虑到停电对基坑降水施工的影响，你单位有否准备了备用电源，以防意外事件的发生？如有必要，就应提前准备好，以确保安全生产。另外，据气象部门消息，2006年1月4日夜里，本市将受寒流袭击，且有雨夹雪；为此，监理机构要求你单位认真自查，切实做好防寒、防冻和防风准备工作；对已施工的部位要求严格按冬季施工要求做好相应工作；该覆盖的要求适当覆盖；该处理的要求提前处理。同时，要求你单位做好对施工工人的防寒、防冻和安全教育，以防意外事件的发生。”
九、履行监理安全责任工作的几点体会
1、预控为主
国家《建筑法》第三十六条规定“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一，预防为主的方针，……”，以法律的形式确立了建筑工程安全生产要坚持“安全第一，预防为主”的方针和安全生产责任制，而监理工作的重点主要是事前控制。同时，现场安全文明监理工作与质量控制最大的区别在于一旦发生安全事故，无“返工”而言，只能采取补救措施阻止事态扩大，将损失减少到最小。监理安全责任有无完全落实到位和工作水准的高低，主要体现在对安全施工的预控能力上。
2、动态管理
工程的多变性决定了建筑工程安全生产的动态性。在现场要随时随地发现问题，并要及时加以解决，从而能及时消除安全隐患，又可以避免小隐患发展成大隐患。工程的复杂性又决定了建筑工程安全生产中隐患的复杂性，只有对工程全局全过程的掌握和了解，才能做到全面全过程的综合监控。
3、善于发现问题，注重解决问题
在平时的工作中，一定要带着问题进行巡视、旁站和检查，这样才能善于发现问题。问题发现了，如果仅向施工单位提出了，整改通知单虽发了，但没有把问题根本解决，隐患也未根本消除，等于问题未发现。作为在现场负责安全工作的监理工程师，一定要先发现问题；发现问题后一定要及时对施工单位的整改情况加以督查（严重时及时通过总监指令停工），直到完全整改到位，隐患彻底消除，才能同意施工单位进入下道工序施工。同时，解决所发现的每一个问题是我们监理人员所应当追求的目标，也是体现监理质量水平的一个重要方面。
4、安全文明与质量、进度并重
在实际施工中，往往重质量和进度（特别是一些商业性用房），轻安全文明。质量和安全是工程永恒的主题。质量隐患往往导致安全事故，安全隐患很可能给质量事故埋下祸根，而盲目地抢进度，将直接导致安全、质量的疏忽，三者的重要性在天平上是均衡的，偏重任何一方都不可取。
5、安全文明监理是全员参与的一项工作
监理工作是一种微观的监督活动，安全文明监理是监理机构全体人员的事。监理机构中项目总监是监理机构落实安全责任的第一责任人，安全监理工程师是安全责任的主要承担者，其余专业监理工程师和监理员了也是安全责任的承担者和参与者，只有提高全员积极参与的意识，才能将监理安全责任真正全面、彻底地落实到实处。
目前，本工程仍在进行。外墙面近15000平方的石材和玻璃幕墙正在紧张施工中。而室内装饰工程也将陆续开始，并将和外墙装饰施工交叉进行。监理已要求施工项目部编制交叉作业状况下的施工质量安全控制专项方案，监理将严格审查、谨慎批准，并进一步督促其严格落实。监理的安全控制形势将很严竣。质量、安全责任重于泰山，任重而道远啊！
尽管在平时工作中曾存在难度重重，加上安全监理工作还在摸索之中，但我们不会畏难推托，我们在勇敢应对时，仍将不断学习和提高自己的业务水准，带着一份责任，一份热情去做好人力资源市场（一期）工程履行监理安全责任的监理工作。我们相信，通过我们的努力，本项目监理机构有信心将后面的工作做得更好。
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