山北街道2009年上半年度安全生产工作总结
今年以来，街道安委会在街道党工委、街道办事处、经济发展总公司的正确领导和北塘区安监局、公安消防大队、公安交警大队以及质检城中分局的具体指导下，以科学发展观统领全局，坚持安全发展的指导原则，按照“安全生产年”的总体部署，围绕年初确定的工作目标和任务，全面推进危化品安全生产等六个专项整治和安全生产“三项行动”、特种设备安全“三项行动”、企业安全生产主体责任的落实等各项工作，狠抓安全生产责任制的落实，确保了全街道安全生产形势总体稳定。
一、主要做法与成绩
截至6月底，全街道安全生产形势继续保持了稳定好转的态势。1至6月份没有发生亡人安全生产事故。
（一）各级安全生产责任进一步落实。
1、完善和落实了政府的领导责任。街道党工委、办事处和总公司坚持把安全发展作为重要内容纳入经济社会发展的总体布局，强化领导干部“一岗双责”，进一步健全“责任明确、管辖清晰”的安全生产责任体系。在2月6日召开的全街道2009年度安全生产工作会议上，街道办事处主任任加华同7位办事处、总公司和金山北科技产业园分管领导，10个部门负责人，15个社居委主要负责人分别签订了“2009年山北街道安全生产工作责任书”。明确了部门（单位）主要负责人是本部门（单位）安全生产工作第一责任人，实行较大安全生产事故一票否决制度，进一步强化了目标管理。
2、进一步明确了职能部门的监管责任，明确要求街道安全生产管理部门要与各有关部门、各社居委以及辖区派出所、交警、工商紧密合作，切实履行好上级赋予的安全生产监管职责。
3、进一步落实了企业的主体责任。街道安委会向辖区337家企业下发了“安全生产工作告知承诺书”，明确了各生产经营单位主要负责人是单位安全生产第一责任人，要求从夯实基础、加强基本功训练入手，保证安全资金投入，完善安全生产规章制度，加强安全教育培训，严格安全生产管理，提高企业的了安全生产管理水平。如百乐薄板有限公司突出职工安全生产教育、保证安全生产资金的足额投入等好的做法与措施，充分体现了企业的安全生产主体责任得到进一步的落实，本质安全度进一步提升。
（二）“安全生产年”活动取得明显成效。
安全生产年活动是国务院确定的一项重要活动，是贯穿全年安全生产的工作部署。根据区政府安委会的统一部署，结合辖区当前安全生产形势认真安排布置了各阶段开展安全生产年活动的具体事项，街道安委会围绕2009年度危化品安全生产专项整治、道路交通安全专项整治、建设行业安全生产专项整治、冶金铸造企业专项整治、消防安全专项整治和车用压缩天然气瓶专项整治等6个专项整治活动和安全生产执法行动、安全生产隐患治理行动、安全生产宣传教育行动等三项行动实施方案以及特种设备安全生产执法行动、特种设备隐患治理行动、特种设备安全宣传教育行动等三个实施方案全面开展活动，取得了明显成效。
1、领导重视， 组织健全。街道党工委、办事处、总公司对安全生产工作十分重视，办事处许林兴副主任在2月6日召开的街道2009年度安全生产工作会议上对“安全生产年”工作进行了安排部署，任加华主任与三套班子的7位分管领导、10位部门负责人和15位社居委主要负责人签订了年度安全生产工作责任书，并要求把安全生产工作作为年度工作的一条主线来抓。为了把“安全生产年”活动抓细、抓实，街道安委会下发了《山北街道关于开展安全生产“三项行动”的通知》、《山北街道关于开展特种设备安全生产“三项行动”的通知》、《关于开展2009年安全生产专项整治工作的通知》、《山北街道关于认真组织落实“无锡市企业安全生产主体责任暂行规定” 的通知》等，分别制定了2009年山北街道道路交通安全专项整治工作方案、山北街道危化品安全生产专项整治工作方案、山北街道建设行业安全生产专项整治工作方案、山北街道消防安全专项整治工作方案、山北街道冶金铸造企业安全生产专项整治工作方案、山北街道企业安全生产主体责任落实年实施方案、山北街道安全生产执法行动实施方案、山北街道安全生产隐患治理行动实施方案、山北街道安全生产教育行动实施方案、山北街道特种设备安全生产执法行动实施方案、山北街道特种设备隐患治理行动实施方案、山北街道特种设备安全宣传教育行动实施方案等活动方案，对全街道安全生产年活动进行了总体安排，明确了工作职责，提出了工作要求。并分别成立了相应的专项工作领导小组，设立了领导小组办公室，对街道安全生产年相关活动的领导、协调工作进行了分工和明确。各单位和部门迅速传达贯彻、安排布置安全生产年活动的有关工作，成立了以主要领导任组长的专项工作领导小组，制定了具体的实施方案，层层落实责任，推动了安全生产年活动的深入开展。
2、多方协作配合，大力开展安全生产隐患治理行动。
街道相关部门和辖区有关部门和单位按照总体工作部署，依法履责，协作配合，大力开展安全生产隐患治理，促进了安全生产年各项活动的深入开展。
街道安全办根据危化品安全生产专项整治工作方案对辖区内30家危化品经营（使用）企业进行了调查，填写危化品使用单位情况调查表30份，实地指导企业在使用、储存危化品等环节的安全生产事项，督导企业切实整改消除各类隐患，并就企业的安全发展与企业进行交流沟通，共提出安全管理方面的意见和建议17条，协助企业整改隐患8处，消除了安全生产隐患，确保了危化品企业的安全运行。针对烟花爆竹安全监管存在的薄弱环节，在市、区安监部门的大力支持下，加大了执法查处力度，进一步强化了烟花爆竹零售环节的安全监管，元旦和春节期间共组织专项检查3次，查处无证经营户（点）6处，消除灭火器失效、烟花放置不合理等安全隐患6处，有力地促进了烟花爆竹经营活动的规范有序。在区消防大队的指导下开展了专业市场专项整治和标准厂房专项整治，填写专业市场消防安全专项整治情况登记表2份、签订专业市场火灾隐患自查整改承诺书2份、填写标准厂房消防安全检查登记表18份，共提出消防安全管理意见8条，对标准厂房的消防安全工作起到了较好的促进作用。在质量技术监督局城中分局的指导下，认真开展了压力管道元件专项整治工作，辖区12家管道元件生产的企业均签署了“压力管道非许可制造单位书面声明”，有效地保证了非许可制造单位的元件用于压力管道产品。在特种设备隐患治理行动中，共检查特种设备使用单位62家（次），特种设备183台，下发无锡市特种设备使用单位安全责任告知书62份，填写特种设备使用单位安全隐患自查表62份，督促督促12家单位为31台特种设备办理了注册登记，有效治理了一批安全隐患，完善和规范了安全管理。
街道综治科依据山北街道道路交通安全专项整治工作方案，开展了道路交通安全专项整治工作。以社区交通管理站为依托，着力加强驾驶员和车辆个体的登记与管理，车辆和驾驶人源头得到了有效的管控，配合区公安交警大队加强了对盛岸路等重点路段，太运物流有限公司等重点单位的安全管理，认真开展了隐患排查和治理工作，着力抓好“人、车、路、管”等方面的综合治理，强化道路交通安全宣传，完善安全设施和警示标志，突出整治重点车辆、重点交通违法行为，道路交通事故多发势头得到了有效遏制。
总公司开发部围绕山北街道建设行业安全生产专项整治工作方案的要求，结合辖区建设行业的管理特点，把拆迁施工现场安全作为重点，开展了房屋拆除施工安全整治和防高处坠落事故专项整治行动，从施工单位和施工人员资质的审查入手，把好拆迁施工安全的源头，向辖区的5家房屋拆拆单位、1家道桥维修单位、9家建设施工单位下发了安全生产告知承诺书，进一步明确了建设（拆迁）施工单位是建设（拆迁）工地安全生产的责任主体，负全面责任，有效地增强了建设（拆迁）施工单位的安全生产主体责任意识。在北塘区建管站的大力支持下，共检查施工单位12家（次），查出现场管理安全隐患7条，整改7条，整改率100%。
街道民政科和社会事业科分别根据区民政局和区教育局、卫生局的统一部署对辖区的社会福利企业、学校、医疗单位等公共服务单位的消防安全隐患进行了逐一的排查，还邀请区公安消防大队做业务指导，及时消除了山北老年公寓消防通道不畅的消防安全隐患。
3、依托上级支持，全面开展安全生产执法行动。
今年上半年，结合安全生产隐患治理情况，对发现的安全生产隐患进行了坚决的查处，截止5月底全街道共查处消防通道堵塞、特种设备过期未检、在用特种设备未经性注册登记等安全生产违法行为20余起，其中位于双森织造有限公司4楼的无锡市创开服装有限公司因消防通道严重堵塞被区公安消防大队依法查封，位于山北大庄1号院内的华能无锡电热器材有限公司因在用的6台行车均已超过检验期限，已被列入区政府挂牌督办。
4、营造良好氛围，扎实开展安全生产宣传教育行动
上半年以来，街道安委会按照安全生产宣传教育行动的工作部署，以“企业安全生产主体责任落实年”活动为主线，以“安全生产月”活动为契机，采取多种措施，扎实有效的推进了宣传教育培训等各项工作的开展。
一是广泛宣传，营造氛围。在“安全生产月”活动期间。街道安委会和辖区社居委组织了一系列活动：6月1日金山北科技产业园、辖区各社居委组织学习了《无锡日报》刊登的“市领导就开展全市第十六个“安全生产月”活动等有关问题答记者问”；6月12日，在辖区惠龙社居委开展了由社区居民小组长参加的“安全生产月”活动座谈会，就社区消防器材的管理和社区居民安全宣传活动进行了座谈；6月14日上午在街道办事处门口、金山北科技产业园以及9家社居委办公地点设立安全生产宣传咨询点，开展了安全宣传咨询日活动，据不完全统计，安全生产月活动期间，全街道悬挂宣传横幅22条，张贴宣传画220张，制作撑牌48块，出黑板报16块。6月14日上午组织辖区10家企业的安全管理人员参加了市政府安委会在崇安寺广场组织的大型“安全文化集市暨安全生产咨询”活动；6月18日参加了在人民大会堂举办的国家安全生产专家就当前安全生产面临的形势和对策作专题报告会；为进一步提高“安全生产月”活动的宣传效果，增强社区、企业参与“安全生产月”活动的自觉性，今年街道安全生产委员会在宣传形式上立足宣传横幅、标语、橱窗、黑板报、撑牌等传统载体，内容上突出“关爱生命，安全发展”的活动主题，方式上采取了街道与社区、企业相结合，社区、企业与居民、员工相结合，营造了良好的全民参与“安全生产月”活动的氛围，在街道安委办、总公司开发部、金山北科技产业园的指导帮助下，蒋家湾安居房工地、百乐薄板有限公司等企业在施工现场和作业场所进行了“安全生产月”活动宣传，有效地促进了企业管理人员和员工安全生产意识和安全生产知识的提高，为安全生产打下了良好的思想基础。
二是积极探索，善于总结。1到6月份共组织新闻稿件7篇，其中无锡市安全生产杂志刊登1篇，无锡市安全生产网刊登2篇。
三是开展培训，提高素质。今年3月份，组织辖区公共娱乐场所和人员密集场所负责人参加了区公安消防大队组织的消防安全培训班，4月25日，在区公安消防大队得支持下，对辖区100余家生产经营单位的负责人进行了新消防法培训，有效地提高了生产经营企业的消防法规知识，增强了企业安全生产主体责任意识。6月17-18日在质监局城中分局的支持下对30余名特种设备使用单位的管理人的人员进行了业务培训，至此全街道共有62家特种设备使用单位的安全管理员做到了持证上岗，通过培训，企业安全生产负责人、安全生产管理人员进一步增强了企业安全生产主体责任意识，提高了隐患排查治理的技能和自觉性，提升了防范事故的能力。
二、存在的问题
半年来，虽然在安全生产监管方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但由于安全生产工作点多面广，在实际工作中还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在以下四个方面：
一是部分企业安全生产基础工作薄弱。安全生产主体责任落实不到位，制度不健全，基础台帐不完善，安全管理不规范，安全培训教育不到位。
二是部分生产经营单位隐患排查治理不认真、不彻底，致使事故隐患仍不同程度存在。
三是企业从业人员安全素质较低，安全生产意识和管理较差，而安全生产教育和监管又未能及时跟上，违规违法操作易导致事故多发和人员伤亡。
四是金融危机导致企业生产经营活动出现不同程度的困难，一些企业在安全意识、安全投入、安全培训、安全管理方面存在弱化倾向。
三、下半年的工作打算
下半年，总的指导思想是：全面深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，突出责任落实、监督执法和源头治理，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，进一步降低事故总量，杜绝较大事故，防止和减少各类事故的发生，努力实现全街道安全生产形势的持续稳定好转。
（一）以整改隐患、预防事故为目的，认真开展“安全生产年”活动，积极推进三项行动各项工作。
按照上级有关文件的部署安排，注重各阶段、各个环节的工作重点、要求，扎实有效地开展“安全生产年”活动，全面推进安全生产治理行动、安全生产执法行动和安全生产宣传教育行动各项工作。
一是进一步深化隐患排查治理活动。根据全区统一部署和要求，结合我街道实际，深化安全生产隐患排查治理，推进安全生产隐患治理行动。要继续认真实施《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，建立街道、部门、企业三个层面的隐患排查治理工作机制，依法规范隐患排查治理工作，把安全生产隐患治理工作做好做实，确保各类事故隐患整改到位。
二是依法打击非法违法生产经营行为。要严厉打击无证无照和证照不全从事生产、经营、建设的，违反建设项目安全生产“三同时”规定，违法违规进行项目建设的，瞒报事故的，重大事故隐患不报或不按规定期限予以整改的，不按规定进行安全培训或无证上岗的，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的等六类严重非法违法行为。
三是继续深入开展专项整治工作。以打击非法违法生产经营行为为重点，加强烟花爆竹、危险化学品、建筑施工安全专项整治；加大道路交通安全专项整治力度，消除道路安全隐患；以隐患排查治理为抓手，深化特种设备安全专项整治；以“三合一”企业、“多合一”建筑和人员密集场所、易燃易爆场所为重点，加大消防安全整治力度，减少火灾事故；力求通过专项整治，着力推进安全生产秩序不断好转。
四是继续做好安全生产教育培训工作。计划10月份举办一期特种设备操作人员复训和部分人员新训，确保特种设备操作人员持证上岗；组织辖区企业的主要负责人和安全生产管理人员参加安全生产知识更新培训，以保证企业的安全生产管理正规有序。
（二）强化行政执法，推动安全生产监管。把安全生产投入不足、不具备基本安全生产条件、无证非法生产经营单位以及违法生产经营导致发生生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人作为监察执法重点，进一步强化日常检查和动态监控，依法加大对安全生产违法行为的处罚力度，严肃事故责任追究，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，努力确保辖区的生产安全。
北塘区安全生产委员会
二00九年六月三十日
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