2011年，XX市水利系统安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在有关业务部门的指导和大力支持下，认真贯彻党中央、国务院和省、市政府关于安全生产工作的一系列指示精神，以“安全生产年活动”为主线，积极开展了“安全生产月”活动、“三项行动活动”和“专项整治”等行动，从深入学习和实践“科学发展观”重要思想的高度，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产责任，强化安全生产基础工作，加大安全生产执法监察力度，扎实推进全市水利系统安全生产工作各项工作措施的落实。全系统上下遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则，在全系统范围内开展安全生产大检查及整改活动，进一步完善安全生产四项体系，建立健全安全岗位责任制，探索制定安全生产的长效机制，加强领导，落实责任，强化监督检查。现将2011年安全生产工作总结如下：
一、2011年安全生产主要工作情况
2011年XX市水利系统各项建设任务十分繁重，玛瑙河出口治理、中小型水库除险加固、农村饮水安全、泵站更新改造、小型农田水利重点县建设等工程纷纷上马，投入了大量施工机械、设备和人员，且点多面广，战线比较长，安全生产管理任务特重。在此情况下，我局安全生产工作在局党组的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，以保障职工生命财产安全为根本出发点，以继续开展“安全生产年”活动为主线，以“三个突出”、“三个加强”为重点，在事故预防上狠下功夫，实行安全生产目标管理，落实安全生产责任制；突出重点，深入开展安全生产隐患排查等一系列专项治理活动；积极开展多种形式、行之有效的安全生产宣传教育活动，进一步提高干部职工的安全意识和素质；强化安全生产监督检查，狠抓隐患整治；严肃安全事故报告纪律，严格责任追究。经过全系统各级共同努力，取得了显著成效，基本杜绝了较大及以上等级生产安全事故，有效控制了一般责任 。 事故的发生，安全生产形势持续保持稳定。
（一）制定方案，明确目标，落实安全生产责任制
为全面贯彻落实党中央、国务院有关对安全生产工作的精神和要求，认真做好2011年度“安全生产年活动”各项工作，结合本系统实际，年初制定印发了《2011年 “安全生产年活动”实施方案》，以“三个突出”、“三个加强”为重点，进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，明确了2011年安全生产工作的指导思想、工作目标和工作任务，坚持安全生产“一票否决制”。
（二）完善安全生产管理机构职能
今年，根据今年局机关相关职能机构的重新设置，成立了水利局安全生产领导小组，将原由水库堤防股进行安全生产日常管理的职能调整到了水政水资源科，人员编制3人，专门负责指导和进行水系系统日常安全生产工作的管理和监督。
（三）以“安全生产年”活动为主线，积极推进“三项行动”、“三项建设”等各项工作的开展
近两年，我局以深入开展“安全生产年”活动为主线，印发了年度“安全生产年”实施方案和工作要点，制定了安全生产“三项行动”、“三项建设”实施方案和“开展汛前检查和在建工程安全大检查行为专项行动实施方案”，并结合水利工作实际，针对某一时段安全管理形势，通过召开全局安全生产视频会、安全生产专题会等形式，对安全生产工作进行再部署再落实，积极推进“安全生产年”各项工作的开展。
（四）突出重点，深入开展安全生产专项整治
目前，我局安全生产工作管理的重点是工程建设施工安全管理、水上作业安全管理和办公区、宿舍区等人员密集场所的消防安全管理。针对安全生产管理的重点，相继组织开展了一系列安全生产专项整治活动。
1、组织开展了水利工程建设安全生产专项整治工作
为切实加强水利工程建设安全生产监督管理，制定印发了《关于开展2011年在建工程安全生产专项整治工作的通知》，明确了指导思想、整治目标、组织机构，提出了工作要求，对整治范围、内容、依据和实施步骤进行了详细、周密的安排。此次专项整治工作自2010年7月开始，至2010年11月结束，发出安全生产整改通知18份，优化安全生产措施15项，使2011年我市水利建设参建各方切实感受到了安全教育的必要性和重要性。
2、组织开展了水上作业安全生产专项整治工作
今年，我市长江和玛瑙河禁采任务十分艰巨，随着各中型水库相继被划定为生活饮用水水源，中型水库禁止游泳管理任务也相对增强，加之堤防和水库整险的水下抛石作业等，都涉及到水上作业安全。为加强水上作业安全生产监督管理，结合我系统水上作业安全生产工作的实际，我们集中开展了水政执法人员上船执法安全工作培训，强化了水下抛石作业施工企业安全生产上岗培训，完善了明确了水上作业安全生产工作的指导思想、整治目标、组织机构，提出了工作要求，对整治范围、内容和实施步骤进行了详细、周密的安排。此次专项整治工作自2011年5月开始，打算至2012年12月结束。
3、组织开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动
根据国务院和水利部相关要求，结合本系统实际，我们集中开展严厉打击长江和玛瑙河非法违法生产经营建设行为专项行动，明确了工作目标、组织领导、工作范围和内容、实施步骤，提出了具体工作要求。
从统计情况看，全市共计查处非法开采和违法生产经营建设行为165起，通过严厉的执法和集中整治手段，进一步规范了我市水利生产经营建设行为，有效遏制了各类生产安全事故的发生，确保了我市水资源的有序利用和开采。
4、组织相关单位开展了安全生产隐患排查治理活动
根据省水利厅《关于集中开展事故隐患排查治理和督促检查的通知》精神和要求，我局及时下发了《关于集中开展事故隐患排查治理和督促检查的通知》，对安全生产隐患排查治理活动进行了再部署、再安排，并督促2011年我市水利工程各参建单位根据要求认真开展了隐患排查治理和督促检查活动，并及时上报工作总结。
（五）强化安全生产监督检查，狠抓隐患整改
为进一步加强我市水利系统安全生产监督检查工作，消除各类安全生产隐患，有效预防安全事故的发生，组织开展了春季安全生产大检查、汛前安全生产检查等监督检查。在各单位自查自纠的基础上，局安全生产领导小组组织重点督查。同时在重要节假日、汛期、火灾高发期等重要时段有针对性的组织不定期专项检查。坚持定期检查与不定期检查、全面检查与专项检查相结合，扩大检查的深度和宽度，提高检查的质量。对排查出的一般性安全隐患，即时进行了整改，对整改需要资金量大的较大安全隐患逐一进行登记，积极协调有关单位和部门多渠道筹措资金解决。
8月6日－8日，由副局长王金成同志带队，组织局机关各职能部门在各自分管领域认真组织开展专项监督检查，齐抓共管，形成合力。先后到张家冲水库除险加固工地、玛瑙河治理工程等生产一线，重点就仓库消防、工地施工安全、水上作业、有毒有害气体管理、交通安全、防火安全等工作进行了专门检查，进一步强调指出加强安全工作，严格责任制落实，杜绝火灾事故的发生。
（六）加强安全生产宣传教育，提高职工的安全意识和素质
1、根据国家、地方政府和水利部有关开展“安全生产月”活动的通知要求，紧紧围绕2011年“全国安全生产月”活动主题—“安全发展、预防为主”，及时安排部署 “安全生产月”宣传教育活动。在3月22日世界水日进行了一周的宣传咨询活动，出动宣传车4台次，宣传栏8期，标语20余幅，发放宣传单1100多份。。
2、积极参加水利部门和省安全部门开展的安全宣传教育活动，相继组织全局职工参加了 “民生水利与安全发展”有奖征文活动、全省安全生产知识竞赛活动。通过这些活动，提高了广大职工的安全意识，有效降低了安全事故发生的几率。
3、积极开展学习宣传贯彻《安全生产条例》活动
根据省安委会《关于认真学习宣传贯彻<安全生产条例>的通知》精神，及时下发《转发关于认真学习宣传贯彻<安全生产条例>的通知》，要求各单位采取多种形式，认真组织广大职工开展深入广泛的学习宣传贯彻活动。
（七）强化事故快报和“零”统计制度，严格责任追究
根据水利部有关安全生产事故“零”统计月报、事故快报规定，切实做好安全生产“零”统计月报和事故快报工作，坚决杜绝瞒报和拖延不报的情况。
同时，严格安全事故责任追究。2011年，我系统安全生产形势整体平稳，对一般生产安全责任事故，严格坚持“四不放过”的原则，按照安全生产事故责任追究办法，严肃追究相关责任人的责任。
二、存在的问题和不足
1、水利施工企业的安全生产主体责任还没完全落实，对安全生产设备设施的投入还不够；水利施工企业员工的安全生产意识还有待提高，抱着侥幸心里还较重。今年，我市板门溪水库除险加固工地发生一般安全生产责任事故一起，给予了我们深刻的教训，如何层层落实安全监管责任主体，对我们提出了更高的要求。
2、我系统由于安全生产监管专业。 人才的缺乏，对各类安全生产隐患的排查和识别还不完全，全面提高安全生产监管水平还有待努力。
3、由于安全生产法律法规的进一步规范和完善，国家对安全生产工作的要求进一步提高，从事安全监管的工作人员感到知识不足和压力增大，需要上级加大对安全监管人员的培训和再教育。
三、2012年工作思路及主要措施
（一）指导思想
以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，进一步落实“安全第一，预防为主”的方针；坚持安全生产与经济建设、社会发展同步规划、同步实施的原则，全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》；以遏制和减少重、特大事故为重点，“重基层，打基础，强监管”；建立健全安全生产法规体系和标准体系，依靠科技进步，强化综合治理，加大执法力度，把安全生产工作的重点转移到预防为主的轨道上来；建设好一支安全生产监督管理队伍，完善安全生产的长效机制，逐步掌握安全生产主动权，促进我市经济的发展。
（二）工作目标
为适应全面建设小康社会的要求，健全安全生产国家监察和单位自我约束的新机制，基本实现安全生产法规标准化、监督和管理科学化、教育和培训规范化、设施和设备现代化、咨询和服务社会化，力争使我局安全生产形势继续保持稳定，无安全生产事故发生。
（三）主要目标任务
1、进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，结合《中华人民共和国安全生产法》全面实施和水利系统工作实际，制订《2012年XX市水利系统安全生产管理制度》等，将安全生产各项指标分解到每一单位和个人。
2、进一步建立健全安全生产目标管理领导机构，确保人员、职能、责任、经费“四落实”。
3、按照职责分工，逐步建立和完善安全生产培训教育体系。
4、建立事故应急预案，充分发挥水利人求实、奉献精神和防洪抢险中的战斗堡垒作用，及时快速处理各类安全生产事故。
5、建立安全生产信息报告制度。
（四）主要措施
1、与时俱进，增强安全生产意识。安全生产，责任重于泰山。我们要从实践“科学发展观”重要思想的本质要求上充分认识安全生产工作的重要性，进一步强化责任感和使命感；要从全面建设小康社会的战略高度，认清安全生产工作面临的新任务；要从社会主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性；要从改革发展和实施西部大开发战略着眼，增强开创安全生产工作新局面的紧迫感。对当前的安全生产形势要保持清醒的头脑，正确认识，全面把握。既要看到总体稳定、趋向好转的一面，坚定工作的信心，又要看到形势严峻，任重道远的一面，认清安全生产工作的艰巨性和复杂性，牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想。
2、强化安全目标管理，落实安全生产责任。局长为安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负总责，分管领导要认真抓，兼职安监员具体抓。要围绕安全生产工作重点，层层分解任务，与各科室签订责任书，全面建成纵向到底、横向到边的安全生产责任制。
3、抓好大灾、大节、大会、大假等重要时段的安全生产工作，对重点时期进行安全生产大检查要逐步实现制度化和规范化。
4、强化宣传教育培训，提高全系统安全意识。要把提高全系统安全生产意识作为重要内容，坚
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