液氨安全监管总结

安全培训全覆盖、隐患排查治理全覆盖、治理检查全覆盖,取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业，彻底整治和消除涉氨制冷企业中存在的重大隐患。

表格 1 液氨安全监管办法

液氨安全监管重点液氨的安全监管重点集中在液氨储运、装卸、使用场所的平面布置、涉氨企业的安全管理、应急管理、监测监控以及重点工艺和重点场所的管理。

表格 2 液氨安全监管重点

一、加强液氨设备系统的安全管理。制冷、电力、冶金等相关企业应当建立健全安全生产管理制度和操作规程，加强对液氨系统的安全检查，建立储罐液氨存量纪录、日常运行操作记录和巡查记录。在液氨储存、运输、使用等环节，要按照有关规定采取必要的防火措施，制订安全生产应急预案，并定期开展演练。液氨使用岗位应设立包括氨的理化性质、危害性、防护和抢险措施等方面内容的安全周知卡，制冷、压力容器操作工须经专业培训取得特种作业人员资格证书后，方可上岗。有液氨充装、分装环节的企业，须按有关规定申领危险化学品安全生产许可证。

二、严格液氨使用企业安全设施“三同时”工作。认真执行国家有关安全设施“三同时”的有关要求，冷库及氨储罐设备的新建、改建、扩建工程必须经正规设计,其安全设施应符合《建筑设计防火规范》、《冷库设计规范》（GB50072-2010）等规定的要求。

三、强化重大危险源的管理。按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218 -2009）规定，液氨储存量超过10吨，即为重大危险源。相关企业液氨重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理，应按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）的规定执行，依法及时报备。

四、落实液氨设备设施的安全管理措施。一是加强液氨设备的日常维护保养。定期对液氨压力管道进行检查，重点检查制冷机轴封、阀门连接处、液氨储罐和蒸发器的液面计接口等比较容易发生氨泄漏的地方，并做好记录；发现老化、渗漏等异常情况，必须立即采取措施进行整改，腐蚀严重的应及时更新。二是液氨储罐区和液氨输送泵区、氨制冷机器间和设备间、冻结间、调节站，液氨钢瓶储存（重瓶）区、液氨钢瓶使用区、装卸台、用氨生产车间应设置固定式氨气体浓度报警仪；液氨钢瓶储存仓库、用氨厂房的氨气体浓度报警仪应与相应的事故排风机联锁。三是氨制冷机房应设置防爆型照明设施及开关，氨压缩机房应设置蓄电池防爆型应急照明灯具。四是储罐及安全附件（安全阀、压力表、液位计）、氨气体浓度报警仪等应按有关要求进行定期检验。

五、完善企业日常应急安全工作。液氨使用企业应加强重点部位和重点设备的日常监控，排查和整改火灾隐患，维护完善消防设施、器材和消防措施，明确责任进行规范管理，保证疏散通道、安全出口畅通，并按要求制订各项应急预案，落实应急措施，定期组织演练等。

六、建立部门联动机制。各级安监部门要主动与质监、消防等部门加强联系，形成液氨使用企业安全监管联动机制，实现互通共享管理信息，相互协作配合，联合执法解决难点、重大问题，达到安全违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的管理目标。

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对全国所有的涉氨制冷企业液氨使用情况开展全面、彻底的大检查、大治理，以实现企业安全培训全覆盖、安全隐患排查治理全覆盖、治理检查全覆盖；同时，要取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业，概括起来就是实现“三个全覆盖”和“三个一批”。

各地安全生产监管部门要以辖区内的涉氨制冷企业调查摸底为基础，合理制定专项治理实施方案，实行科学的分级分类监管。一是要做好宣传发动，强化教育培训。充分发挥主流媒体和互联网等新媒体的作用，认真开展宣传教育活动，大力宣传正反典型案例，动员企业全面开展专项治理工作。要针对不同对象，采取多种形式，组织开展好各类专题培训。二是要加强指导服务，彻查安全隐患。要对辖区内所有涉氨制冷企业进行全覆盖的执法检查，做到不留死角、不留盲区，按照《涉氨制冷企业执法检查表》的要求，认真排查安全隐患，并着力寓监管于服务之中，帮助指导企业落实全员安全培训和自查自改工作。

。一是要依法取得相关证照，完善各种手续，做到合法经营。

二是要规范设计、规范建设、规范安装，按时维修保养设施设备。三是企业负责人、安全管理人员和制冷操作人员要持证上岗。四是要对照《涉氨企业自查自改表》，认真开展自查自改，健全隐患排查治理制度，及时整改消除事故隐患。五是要组织全员安全培训，提高全员安全素质。六是要健全应急预案，加强应急演练。

一是要与“打非治违”有机结合。进一步深化专项治理工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取明查与暗访、回访与抽查等多种方式，严格执法，认真查处突出问题和重大事故隐患，对非法生产经营的企业一律依法取缔，对整改不到位、导致事故发生的企业依法严肃追责。

二是要与推动安全生产标准化建设有机结合。通过专项治理，推动企业转型升级，加强安全基础建设，提升本质安全水平，加快企业安全生产标准化创建进程。三是要与长效机制建设有机结合。通过这次专项治理，认真梳理分析存在的问题，编写《技术指导书》指导各地；通过视频教学、现场剖析教学等方式，做好各级培训工作；加强部门之间的协同联动工作，增强监管合力。