要加强基础产业的行业管理
本刊讯 7月20日，国务院安全生产委员会第八次联络员会议在京召开。出席了会议的有发改委、国防科工委、公安部、交通部、建设部、质检总局、电监会等三十多个部委的代表，国家安监总局局长李毅中、副局长王德学参加了会议。
会上，王德学传达了国务院领导同志对安委会的指示精神，并对上半年的工作做了总结，对下半年的工作提出了意见和建议。上半年的主要工作有：配合全国人大开展的安全生产执法检查，以煤矿为重点，落实瓦斯治理的各项措施，打好瓦斯治理攻坚战，落实安全生产三项整治、严格安全生产许可证的发放工作、加强对非公有制企业的安全监管，促进安全监管创新等八个方面的工作。王德学说：“安全好不好，关键在领导”，安委会组成单位要看到当前严峻的形势，一如既往地以第一权威、第一力度的态度进一步做好安全生产工作”。下半年的工作主要有九点，第一，要进一步加强安全生产法制建设并强化执法力度；第二要抓源头管理，完善安全监管机制，严把安全生产许可证发放的关口；第三，重心下移，强化基层企业的安全生产主体的责任和工作；第四，要加强安全投入，推动安全科学进步；第五，继续落实瓦斯治理工作；第六，引导企业深入开展标准化工作，解决企业基础设施脆弱，管理薄弱的问题；第七，加强职工教育培训，进一步提高从业人员素质；第八，搞好应急救援工作。“国家安全生产应急求援中心”已经得到国务院批准成立，需要各个部委相互配合，建成一个纵横成网，上下贯通的应急救援体系；第九，加强监管职责，落实监管责任，加强行业安全监管力量。王德学提出，要完善监管机制，要充分发挥安委会联络员的作用，互通信息，相互借鉴提高，要进一步发挥好安全监管协调组织的作用。
公安部、交通部、建设部、质检总局、电监会等部委通报了上半年各自的安全生产情况和下半年的工作重点。国家质检总局介绍了特种设备安全监察中的新探索和经验。同时提出，希望安全监察指导更有方、协调更有效、监督更有力：要注重基本的框架体制的建立，专项整治要更有针对性，措施得力，要讲效果；监察不仅体现在结果上，也体现在过程之中。
李毅中局长听取了各部委发言，并传达了人大执法检查针对煤矿安全提出的四个突出问题：一、煤矿事故多发、重特大事故没有得到有效的遏制。我国煤炭产量不断提高，吨煤死亡人数其实是下降的，但和其他发展中国家0.3左右的百万吨死亡率相比，还有相当大的差距。对煤矿而言，瓦斯是第一杀手，技术装备很重要，管理更重要。二、小煤矿问题突出。七月以来相继出现产量低下的小煤矿发生事故，社会哗然。小煤矿非法越界开采，蚕食大矿的安全煤柱，严重浪费了资源。小煤矿得以存在并严重非法生产，原因在于执法不严格，监管不扎实。有反映，安监的人只会贴封条、下达停产通知书，对事故的处理过轻。三、安全投入严重不足。四、国有煤矿管理滑坡，小煤矿管理混乱，几乎是没有安全管理。
李毅中还说，当前安全生产监督管理需要加强基础产业的行业管理，并提出的联合执法的设想，这是解决执法不严的有效措施。