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安全生产作为我国基本国策的必要性

2005-11-16   来源:安全文化网    |   浏览:    评论: 0    收藏
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    人口、环境、资源之所以成为国策,其共性原因有三;一是在可持续发展战略中具有决定性的影响作用;二是问题十分突出;三是不立国策不足以解决问题,且需要长期不懈的努力。安全生产也具有这三个特点,而且是政府社会管理的重要内容,都是可持续发展战略的重要组成部分。因此,应尽快将安全生产确定为我国的基本国策。

    安全生产的本质特征与“三个代表”重要思想本质一致

    “三个代表”重要思想的本质是执政为民——维护人民群众的根本利益,安全生产的本质是保护人民的生命安全——保障人民群众的基本利益。因此,安全生产的本质与“三个代表”重要思想的本质完全一致,应把确保安全生产作为践行“三个代表”重要思想的试金石。

    安全生产是小康社会的重要内容

    一个社会文明程度的高低,很重要的一点就是要看是否有安全感。小康社会的根本目标,就是创建我们幸福生活和美好未来,安居才能乐业,小康社会是生产发展、生活福裕生态良好的社会,是劳动者的生命健康能够得到切实保障的社会。安全生产工作确实是一项牵一发而动全身的工作,与全面建设小康社会息息相关,是建设小康社会的重要内容,也是保障社会经济健康、持续、快速发展的前提条件。没有安全感、不能安居乐业的社会,绝不是小康社会。

    安全生产对经济建设具有重要的保障促进作用

    发展才是硬道,发展是执政兴国的第一要务,经济建设是社会发展和进步的重要标志,而安全生产对经济建设具有重要的保障促进作用。从某种意义上讲,安全与经济是“和平与发展”当代社会两大社会两大主题的具体表现和任务,两者的辩证关系应是与生俱来、相辅相成和对立统一的,具体表现为:

    ——安全生产与经济发展是与生俱来的。人类在向大自然索取生存所需的同时,必须采取各种组织的和技术的措施来解决劳动生产与不安全因素的矛盾,最大限度地减少对生命的危害。经济与安全是社会发展的产物,都是为人服务,其本质是以人为本。

    ——安全生产与经济发展是相辅相成的。安全工作是经济工作的重要组成部分,从来都不是孤立的,安全是生产的前提和保障,安全也是最大的节约和效益,它们相互作用、相互促进。

    ——安全生产与经济发展是对立统一的。经济与安全虽然是与生俱来和相辅相成的,但也时常表现出对立,然后又统一。比如,为了获得最大利润,而减少安全投入,其结果是节省了安全成本,换来了安全事故,痛定思痛后又亡羊补牢,然后又重蹈覆辙,始终摆不脱“事故——警惕——放松——事故”这个安全事故的怪圈。

    据有关资料表明,我国加入WTO以来,有一半的贸易纠纷来自劳动保护条件达不到世贸标准,在对外经济贸易方面已遭受到国际劳工标准的挑战。中国正在成为世界制造业基地,经济必将继续高速成发展,经济和社会的协调发展已成为十分紧迫的事。在发展经济的同时应高度重视安全生产,千万不能到了不可收捡的地步才引以重视,那样将付出成倍的高昂代价。

    安全生产是以人为本和保护人权的具体体现

    生命权是人身得到保护以免遭伤害的权利,是人权中最重要的内容。讲人权是社会文明进步的一个重要标志。在现代社会,人的尊严和权利高于一切,任何经济、社会活动必须首先服从于保障基本人权这一目标。人权优先的理念在发达国家已成为时尚,普遍倡导以人为本的价值观和“安全第一的企业文化。现在,西方国家谴责中国人权的议案,有51%来自安全生产,这应引起我们高度的警觉。

    我国安全生产形势十分严峻

    近几年,我国安全生产形势十分严峻,处于安全事故高发期,我国安全事故每年死亡13万多人,居世界第一,每天死亡380人,直接经济损失2500亿元。安全事故每天的死亡人数与“非典”死亡总人数相当,每年造成的经济损失相当于一个三峡工程。

    改革开放以来,我国经济发展蒸蒸日上,而安全基础却没有根本改善,跟不上发展的步伐,表现为“平房的基础,高层的建筑”,上重下轻,成了“倒三角形”,经济越发展,越不稳定,潜在的安全危险性越大,难以把握防范事故的主动权,安全事故发生的随意性很大,往往使人措手不及。

    安全生产已成为不是国策的国策

    建国以来,党和国家一直把安全生产摆在相当于国策的地位。1954年我国第一部宪法就把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来;1956年国务院发布“三大规程”的决议中指出:改善劳动条件,保护劳动者在生产中的安全和健康,是我们国家的一项基本政策;《安全生产法》第三条明确规定“安全生产管理,坚持安全第一,预防为主的方针”,通过法律确立了安全生产工作的方针和应遵循的最高准则;党的第三代领导集体十分关注安全生产,对人民的生命财产关怀备至,作出了一系列有关安全生产的重要批示,把安全工作的地位提高到了十分突出的位置。

    安全,自古以来就是头等重要的人命关天的大事,他不仅仅是生命的保障,而且代表着一个国家的文明和发达程度。安全生产名正言顺地确立为我国的基本国策,是践行“三个代表”的需要,是全国建设小康社会的需要,是保障和促进经济发展的需要,是体现以人为本和保护人权的需要,是遏制安全事故多发势头的需要。

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