目前我国的安全生产，突出表现为稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状同在，严重的挑战与难得的机遇并存。“安全发展”指导原则的确立，为加强安全生产提供了强大精神动力和有利舆论氛围。十六届五中全会和中央经济工作会议提出的解决深层次问题的一系列政策措施正在落实。政府统一领导、部门支持配合的工作局面和联合执法机制正在逐步形成。煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战以及其他行业领域的重点整治逐步见到成效。通过实践，积累了正反两个方面的经验，安全监管监察、行业管理部门的业务素质和执法能力有了新的提高。在新的一年里，我们要以科学发展观统领全局，坚持安全发展，强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管，严格管理，严格执法，严格责任追究，突出煤矿安全这个重点，坚决遏制重特大事故多发势头，推动煤矿和全国安全生产状况的稳定好转。
将安全责任分解落实到各级政府、各有关部门和企业
2006年要把亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等纳入国民经济和社会发展考核指标。要强化责任意识，将安全生产责任分解落实到地方各级政府、各有关部门和企业，并作为政绩、业绩考核的重要内容。
严格事故查处和责任追究
严格按照“四不放过”原则做好事故调查处理工作，深刻接受教训，落实防范措施。对无视法律、无视监管、无视生命，甚至抗拒执法，违法生产造成事故的要依法严惩；对失职、渎职的公职人员要严肃追究；对以权谋私、官商勾结、权钱交易等腐败现象，要会同纪检监察部门严肃查处。
强化责任意识,提高监管监察执法的效力
2006年要从教育、制度、奖惩等方面入手，继续解决“执法不严、工作不实”问题。要进一步加强思想教育，强化责任意识；健全完善执法责任制，强化制度约束；建立奖惩机制，奖勤罚懒、奖优罚劣，对有严重失职行为的，要追究责任，严肃执行党纪政纪。
加强安全宣传，强化全社会安全意识
广泛宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，宣传党和国家安全生产方针政策，提高全党、全社会对安全生产重要性的认识；宣传党和政府加强安全生产的各项重大措施、工作进展情况和先进经验，保持正确的舆论导向，增强社会公众对于抓好安全生产工作、实现安全生产状况进一步好转的信心；宣传安全生产法律法规，普及安全常识，增强全民安全法制观念和安全意识，推动安全生产“五要素”落实到位。要维护人民群众的安全生产知情权、参与权和监督权，鼓励举报违法、违规和违纪现象。
贯彻七项断然措施、坚决遏制煤矿等重特大事故多发势头
第一， 坚决关闭经整顿仍然不具备安全生产条件的煤矿。
第二， 规范煤矿资源整合工作。
第三， 吸取贵州盘南响水煤矿火灾事故教训，加强对基建矿井的安全监管。
第四， 认真抓好煤矿隐患排查整改工作。
第五， 严格标准，切实做好矿井通风、生产能力核定工作。
第六， 严格矿长安全资质管理，加强安全培训。
第七， 深化煤矿瓦斯治理，提高防范瓦斯事故的能力。
其他行业重点行业的专项整治部署
非煤矿山安全
首先是依法关闭2005年12月31日之前未提出安全生产许可证的非煤矿山企业，吊销所有证照，停止生产、停供电、停供原材料。其次要结合整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为重点，以采矿许可证的清理为切入点，抓紧制定治乱工作方案，尽快实施。
危险化学品安全
要深刻吸取吉化双苯厂爆炸事故及重大污染事件教训，以查"三违"、查隐患为重点，认真抓好危化品生产企业的安全生产工作，健全规章制度，完善技术标准和安全规程，严防爆炸、泄漏、污染事故。深入抓好危化品道路运输安全专项整治。对2005年12月31日之前没有提出危化品安全生产许可证、经营许可证申请的单位，要依法予以关闭。
烟花爆竹安全
国务院办公厅已经发布了加强烟花爆竹安全监管的通知，要加大宣传贯彻力度，形成宣传声势。要依法加强烟花爆竹生产、储运、经销、燃放各个环节的安全监管，重点打击非法生产和非法经销。2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请的烟花爆竹生产单位，必须依法予以关闭。实行烟花爆竹销售许可和运输配送制度。严防重特大烟花爆竹事故的发生。
交通安全
要突出抓好“春运”安全工作。今年春运工作从本月14日开始，历时40天。预计旅客量比上年增加3%左右。各地安全监管部门要与相关部门密切配合，加强对公路、水路、铁路、民航等交通运输单位的安全监管，切实抓好对员工的安全教育，建立健全春运安全责任制，严格执行各项规章制度，加强对各类交通运输工具的检修维护，落实安全保障措施。加大治理车船超员、超载和超速的力度，严禁货运、农用和证照不全车船非法违法从事客运业务。
消防安全
要认真吸取最近发生的吉林辽源市中心医院“12.15”火灾事故（40人死亡）、广东中山市一家酒吧“12.24”火灾事故（26人死亡）、以及6月10日广东汕头华南宾馆特别重大火灾事故（31人死亡）教训。这3起事故的共同点都是人员密集场所，都是电气引发的火灾。因此，必须认真搞好商场、市场、学校、医院、宾馆、酒吧、网吧等人员密集场所的消防安全检查，整改治理隐患，防范火灾事故。
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