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提高安全生产执行力是解决落实不下去的关键

2006-10-20   来源:安全文化网    |   浏览:    评论: 0    收藏
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    当前我国安全生产形势严峻,存在着许多亟待解决的问题,深层的原因就是摆不正安全生产与经济效益之间的关系,一些影响生产经营单位深层次和根本性问题,没有很好解决,许多工作“落实不下去”。如何解决安全生产这些深层次问题呢,关键还是要提高安全生产执行力。执行力就是执行和完成任务的能力,就是一个组织按时按质按量完成预定目标的能力,是对决策规划执着跟进的态度和精神。干什么事都离不开能力,没有执行力,即使愿望最美好、决策最科学,到最终也只能一事无成。

    在日常安全生产工作中,总有一些人认为只要安全不出大事故就可以,经常性工作作为大量的、具体的基础性工作,做起来费时费力,因而产生麻痹松懈,使工作落不到实处。有的要么以会议“贯彻”会议,以文件“落实”文件,要么热衷于高谈阔论、议而不决、决而不行、行而不力,或者干脆束之高阁、往下一推,当起了“甩手掌柜”。安全生产执行力低下的问题在一些地方和单位比较突出的。做安全生产工作也要有做安全生产工作的具体能力。执行,是安全生产在一年365天里最基本的常态。没有执行力,工作就落不下去。

    提高安全生产执行力,责任是保证。生产事故频发的重要原因,正如中央领导指出的那样,许多安全生产法规制度 “严不起来,落实不下去”。之所以“严不起来,落实不下去”,关键是安全责任制没有落实。政府领导和部门分工负责是辩证统一的关系,事关安全生产重大问题和全局的重要工作,政府必须统一领导、统一部署、明确分工,主要领导要负总责;在此基础之上,各部门各司其职、分工协作,这才能抓好落实。具体地讲,就是安排部署每一项工作,都必须明确抓什么,怎么抓,谁来抓,什么时间完成,促使各级各类人员在其位,谋其政。任务明确了,职责清楚了,落实就不是难题。强化各级干部和安全生产各职能部门的责任,首先要明确任务,使其有追求工作的动力和目标;其次要界定职责,把每一项工作落到具体的部门和具体的人身上;再次要强化督查,任务布置后,政府领导就要定期进行跟踪问效,定期进行排位通报,让承担安全生产工作职责的部门和责任人始终绷紧一根弦。

    提高安全生产执行力,效益是根本。所谓效益,就是各种资源投入与产出的有效成果之比。安全生产工作,从根本上说是要确保生产经营活动安全,确保从业人员生命安全和身体健康,这个目的就是安全生产工作所追求的效益。每年各级政府都对安全生产工作进行全面部署和安排,是正确决策,这个决策形成后,安全生产各监管部门就要抓紧时间,尽快组织实施。要果断、坚决,敢于出手,绝不能拖泥带水、优柔寡断。政府定下来的工作,哪怕有困难,各职能部门也要勇于完成。在实际工作中,安全生产各类事故常常具有偶然性,所以工作效益有一定的复杂性难以量化。有的单位为了强调安全生产工作的重要性,不讲究工作效益、不计成本,经常开会研究安全、发文件强调安全、组织人员检查安全等等,把安全工作停留在口头上、文件中,忙于设计一些“造势”性的活动,把“动作”当工作,以表面上的声势代替抓工作的措施。其实安全生产工作,也要计成本,顾及投入和产出的比例,如果时间、精力和人力投入很多,而没有解决安全生产工作的实际问题,事故隐患依然存在,这种投入就没有任何意义。有的人以安全生产工作自身的工作量作标准,把开了多少次会、发了多少文件,搞了多少检查,制定了多少制度当作成绩大的标志。其实,这只是安全生产工作的过程,而不是安全生产工作的效益本身。贯彻落实科学发展观,就是各项工作都要重视质量、效益,以最小的投入取得最好的结果或成效。安全生产工作也应适应新形势新任务需要,以科学发展观为指导,树立效益观念,积极探索科学合理的讲求效益的机制。

    提高安全生产执行力,作风是关键。安全生产是人命关天的大事,不仅是一个经济问题,是一个严肃的政治问题,它直接关系到改革、发展、稳定的大局,直接关系到最广大人民群众的根本利益,直接关系到党和政府的形象。为保证安全生产各项决策的落实,要进一步完善工作机制,避免人人抓落实,谁也没具体抓的现象;要强化干部的职业道德教育,对抓落实的具体责任人进行经常性的职业道德和纪律教育,又要对工作打折扣的人进行责任追究。这几年来,党中央、国务院出台了很多安全生产的好政策、好文件,这些政策文件出台后,部门贯彻执行如何,直接决定我们工作的成效。与其坐而论道,不如立即执行。脚踏实地、忠诚敬业的作风可以推动我们的事业,表里不一、推诿扯皮的作风可以摧毁我们的事业。各级各部门要从繁多的会议、文件中解脱出来,认真做好调查研究工作,真正弄清安全管理中存在的突出问题和根源性问题,找出解决问题的切实措施。针对有关安全生产的关键性、综合性问题,加强科研,促进企业加大技术改造力度,淘汰落后的不能满足安全要求的技术工艺和设备,提高安全生产的综合防御能力;采取有力措施,治理安全生产上重大隐患,遏制重特大事故的发生,扭转地区和行业事故多发的局面,促进安全生产形势趋于稳定好转,切实把安全发展理念落实到经济建设的方方面面。安全生产监管监察干部要进一步提高认识,警钟长鸣,始终绷紧安全生产这要根弦,牢固树立责任意识,不断提高自身能力与素质,做到干每一项工作,都实实在在,讲究效果,经得起时间和实践的考验。

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