走出建筑安全误区树立正确价值观念

安全文化网 www.anquan.com.cn 　　一、安全生产工作的认识误区

　　随着我国工业化和城镇化建设进程的加快，建筑业产值逐年增大，对拉动国民经济增长和全面建设小康社会做出了重要的贡献。但另一方面，建筑业也是伤亡事故多发行业，2005年，我国建筑施工伤亡事故共计1015起，死亡1193人，事故起数和死亡人数总量基数还是比较大，究其原因，这主要与当前竞争激烈的建筑市场环境下，建筑施工企业乃至项目管理者思想认识上存在不同程度的“隐患”有关。

　　一些企业的领导人、项目负责人及安全管理人员在思想中就对安全生产工作不重视，认为建筑工地虽然存在一定的危险因素，但只要管理人员常上现场查看施工情况，施工人员作业时注意点周边的情况，基本上就可以避免事故的发生。另外，一个工程项目从立项到完成使用需要投入的费用很高，而在目前竞争激烈的市场环境中，施工企业获得的利润又非常低，为了一个工程去购买大量的安全设施设备，花费一笔巨额的资金不说，许多安全设施就只能使用一次，这些安全设施到工程结束时不能移场，也就报废了。投入大量的资金却见不到直接的经济效益，得不偿失。对于追求利益最大化的投资者来说，这种消耗理所当然应该省却，持有这种观念的人在施工企业中占有着相当大的比例。还有些企业领导人或项目负责人也认为安全工作重要，但真正到了决策安全管理投入的时候，却又千方百计压缩安全措施费用投入，削减安全管理机构或减少安全管理人员等。

　　从心理学角度来说，以上两种情况都是典型的侥幸心理和投机主义。认为施工作业中虽有诸多危险因素存在，但只要人们充分发挥自己的自保能力，就不会发生事故。另外，人们对某种事物的需要和期望总是受到群体效果的影响，很多人认为，绝大多数工程项目都没有发生事故，多数施工人员违章指挥、违规操作也没发生事故，因此事故发生的概率非常小，企业一般不会那么碰巧发生事故。有这种思想的企业则不难想象为什么会对安全生产工作不重视。

　　从安全成本角度来说，目前，企业发生事故付出的成本较低。我国大部分地区建筑施工死亡1人赔付金额仅在10万元左右。2003年底出台的《建设工程安全生产管理条例》虽然在伤亡事故的处罚金额上作了上调，但与发达国家相比还有很大的差距。而一项工程减少安全投入，企业可能多获取几十万，甚至几百万元的收入，正是由于企业收入和事故付出成本之间的巨大差距，导致一些工程管理者，特别是一些包工头，见利忘义，认为如果未发生事故，他们的利润会大大提高。如果发生了事故，算自己倒霉，只要给伤亡人员家属几万元钱也就打发了。正是由于这种思想的存在，导致一些企业为获取巨额利润而不顾施工人员的生命与健康，千方百计减少安全投入，降低安全成本。

　　正是由于这些错误观念的存在，导致在一些地方突出地存在着安全政策、措施“落实不下去、严不起来”的问题和抓安全生产工作的积极性从上到下呈现层层衰减、逐级弱化的现象，部分施工企业忽视安全工作，甚至出现真空地带，进而造成建筑施工伤亡事故的多发。

　　二、安全生产工作的价值体现

　　1、体现在人的生命价值方面。

　　我国确立的“安全第一，预防为主”的安全生产方针，就是建立在重视人民生命价值基础上提出的。江泽民同志关于安全“责任重于泰山”的指示，也是基于人的生命重于泰山的意义上转换而来的。胡锦涛总书记提出了更加明确的观点，“人的生命是最宝贵的，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。人命关天，古已有之，毋庸置疑，世间一切最可宝贵的就是人的生命，因为人的生命只有一次。因此，尊重生命、珍惜生命、善待生命是良知和责任的体现，任何以生命为赌注、为代价换取一时经济利益的行为，都是可鄙的，都是对人类尊严的侵犯。

　　2、体现在社会稳定发展方面。

　　十六届五中全会明确提出要“清洁发展、节约发展、安全发展”，把安全发展纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略，进一步丰富了科学发展观的内涵，充分反映了安全生产工作的本质特征。目前，我国已将安全生产工作纳入经济社会全面发展的总体格局之中，作为全面建设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，各个行业都在研究制定安全小康社会的发展战略目标，将安全生产与资源、环境、人口等共同作为可持续发展战略的组成部分。因此安全生产的好坏将产生重要的政治影响。如果我们一直处于生产事故不断，人员伤亡居高不下的局面，势必要影响到全面建设小康社会目标的实现，进而影响到我国在国际社会的形象。
　　安全价值观还体现在社会稳定方面，发生伤亡事故对社会所产生的负面影响是无法用具体的价值来衡量的。建筑施工人员大多是来自农村的青壮年劳动力，还可能是家庭中唯一支撑家庭生计的人员，一旦发生伤亡事故，对其家庭来说将割断经济来源，而且影响到的可能不止是一个家庭，甚至是几个家庭的幸福。单纯的经济赔付，并不能解决其家庭将来的生存问题，如果处理不当，很有可能引起上访等群众事件，影响到社会稳定。

　　3、体现在经济效益方面。

　　现代安全观认为，安全的本质是实现人、经济、环境和技术综合功能的最优化，安全不仅创造社会效益，也创造经济效益。安全生产是经济发展的前提，现代经济学曾经提出著名的“三角形理论”，认为经济与安全构成一个“经济为两条边线，安全为一条底线”的三角形，经济发展是以安全稳定为前提的，这是因为，其一安全可以保护经济发展的原动力——生产力，即保护劳动者的生命安全与健康；其二安全生产可以促进生产力的发展，通过采取各种安全措施，减少生命和财产损失，保证建筑施工活动的顺利进行。实践证明：“事故越多，生产力越低；事故越低，生产力越高”。

　　安全经济学研究结果表明：合理条件下的安全投入产出比是1：6；预防性投入效果与事后整改效果的关系是1与5的关系。安全投入是有回报的投资，而且是投入越高、回报越高。反之，投资越少，损失越大。目前很多企业已经提出向安全生产要效益的口号，这也说明越来越多的企业已经认识到安全生产的价值是一种潜在的、无形的价值，抓好安全生产投入可以有效减小企业风险。

　　4、体现在企业发展方面。

　　从科学发展观角度看，企业要健康发展，就必须拥有良好的信誉。纵观国际建筑承包商，其中的领军者无一不具有优秀的安全文化，无一不注重安全管理，无一不拥有骄人的安全业绩。如果企业忽视安全生产管理工作而发生事故，记入企业的不良行为记录档案，则不仅仅对企业的形象、信誉造成损失，而且企业的招投标、施工活动也必然要受到限制，进而影响企业的发展，严重的甚至会造成企业的倒闭。所以，建筑施工企业要想持续健康发展，就必须把安全经营当作首要任务，以良好的安全管理素质确立良好的诚信形象，只有这样，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。（作者单位：建设部工程质量安全监督与行业发展司） 安全文化网 www.anquan.com.cn