发展是人类社会进步的趋势，安全是人身受到外来威胁所能够承受的系数。人类历史上，发展愿望是一贯的，追求安全发展的足迹从来没有停止过。胡锦涛同志洞悉安全发展的深刻意蕴，提出并倡导了安全发展理念。安全发展理念主要指提倡体现以人为本要求、以保障人民群众生命财产安全和身体健康为前提来推进发展的观念体系。安全发展理念，主要是就安全生产提出的。我们认为，深入理解胡锦涛同志安全发展理念的意蕴，具有重要的理论和实践意义。
(一)
2005年8月19日至23日，胡锦涛同志考察河南、江西、湖北时，做出了“安全发展”的指示，随后，“安全发展”写入了党关于“十一五”规划建议中，安全生产指标进入了“十一五”规划，“安全发展”概念也第一次出现在党的文献中，第一次出现在国家发展战略中。党的十六届六中全会通过的《决定》又把安全发展写入其中。特别是，胡锦涛同志极为重视安全发展，近年来多次就安全发展问题做了重要论述，形成了一系列理论观点。
第一，社会主义国家的发展应是安全发展。安全发展关系到广大人民群众的切身利益。保障生命安全是人的最基本的需求，也是人类社会能够持续不断发展的最基本的保证。2005年12月15日，胡锦涛同志考察青海工作结束时指出，“实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，也是坚持以人为本的必然要求”，“近期一些地方重特大安全事故频仍，给人民群众生命财产造成了重大损害，也给我国国际形象造成了负面影响”。因此，安全发展是事关群众生命财产和国家形象的大事，必须予以高度重视。2006年3月28日，主持中央政治局第30次集体学习时，胡锦涛同志则指出，人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。胡锦涛同志在这里提出的“一个最宝贵”、“三个不能”，突出了社会主义国家的发展应是安全发展的旨意。胡锦涛同志把安全发展与社会主义发展的本质、目标、任务、要求等问题联系起来，从而彰显了安全发展在社会主义现代化建设中的重要地位。
第二，安全发展是一个关系全局和国家总体发展战略的重要理念。安全发展理念是在关注安全生产的基础上提出来的。安全发展理念强调经济发展和社会进步要以安全为前提和保障，要使国民经济和区域经济、各个行业、各类企业的发展，建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，反映了安全发展的全局性意义。主持中央政治局第30次集体学习时，胡锦涛同志指出，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。因此，我们要把安全工作作为关系全局的大事来抓，把安全发展作为推进社会主义全面建设的重要理念确立起来，把安全发展理念纳入了科学发展观中。而胡锦涛同志主持中央政治局第30次集体学习时，提出要“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略”，突出了安全发展在经济社会的总体发展战略中的重要位置。
第三，各级要高度重视和切实抓好安全发展工作。安全发展的一个关键问题是安全生产。胡锦涛同志高度重视和切实抓好安全生产工作。2005年12月15日，他在考察青海工作结束时指出，党的十六届五中全会特别强调要实现安全发展，体现了中央对安全生产的高度重视。并且指出，“我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头”。而搞好安全生产，必须突出管理中的安全发展。2006年7月1日，他在青藏铁路通车典礼上要求，要切实管好、用好青藏铁路，牢固树立以人为本和安全发展的理念，确保职工、乘客、铁路安全。2006年9月26日会见全军装备工作会议代表讲话、2007年3月12日十届人大五次会议解放军代表团全体会议讲话都强调安全发展要加强管理。只有做好管理，才能提高安全工作的能力和效率。此外，实现安全发展，制度建设是关键。2005年12月15日，胡锦涛同志考察青海工作结束时指出，“要完善安全生产的法律法规，健全安全生产管理体制和机制，强化安全生产责任制，严格执行安全生产的各项规章制度，进一步提高安全生产的制度化、法制化水平”。制度建设是安全发展的基础工程。
由此可见，胡锦涛同志不仅倡导了安全发展理念，而且诠释了安全发展与社会主义现代化建设的关系，并突出了安全发展在国家发展战略中的重要地位，是对社会主义各个领域的安全工作的科学理论总结。
(二)
安全发展理念是从安全生产思想发展而来的。我们党的安全生产思想是丰富而深刻的。如1975年，邓小平指出，“现在铁路事故惊人，去年一年发生行车重大事故和大事故七百五十五件，比事故最少的一九六四年的八十八件增加好多倍”，要加以解决。江泽民同志是很重视安全生产的。2002年11月，党的十六大在党史上第一次把安全生产工作写入党的全国代表大会的报告中并指出，“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命安全”。胡锦涛同志倡导的安全发展理念概括总结了社会主义发展实践的经验教训，揭示了安全发展与科学发展观、社会主义和谐社会的关系，揭示了党的执政能力建设以人为本的导向性和目的性，继承了中华民族传统精神文化里的安全发展精神。
第一，安全发展是科学发展观的具体展开。科学发展观是以人为本和全面、协调、可持续发展的发展观，解决的是什么是发展、为什么发展、怎样发展的问题，是指导国家和社会发展的重大战略思想。安全发展贯穿、体现和反映在以人为本和全面、协调、可持续发展整个过程、每个环节及具体实践。胡锦涛同志关于“人的生命是最宝贵的”、安全生产“三个不能”、安全生产关系全局等论述，清晰地反映了科学发展观的思路和要求。试想：安全都不保，人的生命得不到基本关怀，何以谈以人为本?安全都不保，工作漏洞百出、事故接连不断，何以谈全面发展?安全都不保，一边是瓦斯爆炸一边是太空行走，何以谈协调发展?安全都不保，经济损失连连、人员死伤不止，何以谈可持续发展?2006年3月28日，胡锦涛同志主持中央政治局第30次集体学习会议时指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。”党的十六届三中全会提出了科学发展观，党的十六届五中全会又提出安全发展，把安全发展与节约发展、清洁发展并列起来，共同构成了科学发展观的内涵。安全发展理念是科学发展观的本质要求。安全发展是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。
第二，安全发展是社会主义和谐社会的必然要求。和谐是共处于同一体中的多样性的事情或多元化的因素为自身的存在、发展同频共振、协调运转的一种理想状态。和谐要求的是各种彼此联系的事物各安其位，各得其所，各长其长，各补其短；和谐社会则是指构成社会的各个元素，彼此依存，彼此推动，共同发展。社会主义和谐社会要协调社会关系，优化社会秩序，美化社会环境，激发社会活力，处置社会矛盾，提供社会保障，应对各种挑战，防范各种风险，这一切都反映了安全发展理念。安全发展是构建社会主义和谐社会的现实需要。据统计，中国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，还承受了巨大的经济损失。人民群众反应强烈，极不满意。不可否认，只有根本改善社会安全状况，切实减少安全事故对社会造成的创伤，才能实现国家稳步发展、群众安居乐业、社会和谐稳定。国外的经验表明，大的灾害往往引发社会动荡甚至政治风暴，导致国家不稳，切尔诺贝利核电站事故就是很好一例。安全发展关系到各行各业，关系到千家万户。我们认为，从目前来看，安全发展作为群众最关心、最直接、最现实的问题，是构建社会主义和谐社会的切入点、着力点。
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