秉本执要 循规蹈矩

安全文化网 www.anquan.com.cn

——安全生产工作的因果关系与事故控制

　　很长时间以来，在安全生产问题上存在着观念偏移的普遍性；对安全生产中出现的某些问题还未能做到实事求是和理性；在安全生产具体工作上长期存在表面化，形式化和不实的做法，安全生产一直存在迷雾和出现被动。究其原因，是因为我们还没有完全认清安全生产规律，在实践中还没有形成在规律指导下开展工作；尚未完全抓住安全生产工作的根本和强项；尚未按照推演式和线性思维模式抓好过程控制工作。在当前安全生产事故多发，安全生产不利因素错综复杂，安全监管工作繁重情况下，针对上述现状，研究和落实如何秉本执要、循规蹈矩是我们安全生产工作中急需解决的一个重要课题。秉本执要，源自《汉书》，意为紧抓根本，坚持强项。循规蹈矩意为遵循事物规律，步履过程规范。

　　安全生产管理是一门科学，充满着唯物辩证。只有探索、认清、运用事物发展规律，才能实现安全生产工作的科学管理。安全生产在发展中具有过程、具有时空、具有关联、具有延续。我们把过程、时空、关联、延续称为是事物的属性。过程是指事物的发展需要经历若干个阶段或环节；时空是指事物发展需要时间并占据一定的空间；关联是指该事物与所涉的它事物在发展中将相互影响和作用；延续是指事物间互相影响和作用所发生的结果，这个结果必将成为另一事物发生的因之一，甚至是主因，这个结果也可能演变成一个状态，这个状态必将对其它事物的产生或发展起到一定作用，因致果、果又对其它事物的产生或发展发挥一定作用，依次传递，事物的运动永无止境。

　　在安全生产管理中充分运用事物属性对确保安全生产管理工作沿着正确方向前进有着重要现实意义。我们要运用事物的过程属性，把安全生产管理工作落实到每一个环节上，实行全过程控制；运用事物的时空属性，走在时间的前面，把演变成事故前的各种有害因素予以消除或转化，并加强对危险空间的管理；运用事物的关联属性，查找安全生产与关联事物的矛盾，并予以及时化解，使安全生产和其它事物能和谐发展；运用事物的延续属性，客观认识现阶段安全生产形势的同时，还要根据客观实际分析、预测后阶段可能出现的问题，及时预防和纠正，使安全生产不断前进、持续前进。

　　人类社会中的事物包括安全生产事业是人（包括人的思维）、物、社会和自然客观状况相互作用过程中所产生的一系列事件。社会事物具有人的目的性，所以事物发展受人所左右。其中，领导层的理念和思路将影响或牵引一个区域内事业的发展方向、速度、和质量。从这个意义上讲，领导层对安全生产实行正确领导是多么重要。而要做到正确领导，首先应该是观念，思维正确。而观念和思维正确则来源对事物的全面、深刻认识。说到底是按照安全生产规律实施领导。

　　安全生产是人和自然求得和谐的活动。人和自然和谐是在人呵护自然，顺应自然规律前提下实现的。这是因为目前人类的能力还不足以驾驭自然。人类在生产活动中向自然界索取财富，如果影响自然规律和不顾自然客观实际的贪婪索取，必然遭到自然界报应，酿出事故，重则影响生存环境，破坏可持续发展。在安全生产上做到人和自然和谐，我们应该注意物质基础条件与生产发展的同步性；兼顾人的本性和需要在生产过程中的满足性；考虑人的精神、文化、习惯、观念、意识与安全发展的结合性；创造经济发展与提高驾驭环境、场所、物体的科技能力的相适性；体现安全与之关联事物的平衡性；达到安全生产要素在人类一切活动中渗透的深入性。处理好这些关系和做好这方面工作，都是促使安全发展的基础和条件。

　　管理层是执政层，决定着社会事物的发展方向。管理层人员的素质将直接影响到一个民族的繁荣富强和发展速度。我国千百年来的经济、政治和文化状况，以及管理层的地位和作用，决定了以人为本首先应该以管理层人员为本，通过管理层人员素质提高来带动整个民族素质的提高，推动各项事业的发展。因此，千方百计提高安监队伍的素质是落实以人为本的一个重要内容。

　　在小康向富强建设时期，由于经济基础相对薄弱，科技相对落后，国民素质相对较低，因此，这是一个物的不安全状态泛滥时期，是一个安全生产违法行为普遍性时期，是一个事故多发时期，是一个政府要企业安全的局面主导安全生产的时期。在这个时期中，工作重点应该一抓全员安全意识和安全技术素质的提高；二抓违法行为的遏制，同时加强指导服务，帮助企业发现问题，加以防范；三抓安全生产基础的夯实和长效机制的建立，同时做好安全生产系统工程的各方面工作。

　　安全生产管理是一项保护人类安全健康的伟大事业。安全生产管理的落脚点在企业，它的最终目的是控制事故，保护人身安全健康，财产不受损失，环境不受影响，达到人和自然和谐，促进可持续发展。可以说，防范事故是安全生产管理的根本任务。

　　安全生产涉及生产经营活动过程中所有的人、物，涵盖了人类已涉足的所有领域。在科学发展观的指导下，对未来领域的安全生产研究将成为安全生产的战略。安全生产寓于人类生产经营活动全过程，寓于人类活动的全时空，寓于科学发展的全进程，因此，安全生产事业在发展中存在着多维性的因果关系。

　　事物发展具有因果关系，有些因是自然存在的客观现象、状态或物质属性，有些因是社会存在的客观现状，有些因则是通过人的主观能动所创造。因对事物发展产生作用，有的甚至是事物发展的根本条件。在安全生产方面，有些因能促进安全生产事业的发展，对这些因，我们要巩固、完善和发展，充分发挥它的效应。有些因则是产生事故隐患或导致事故的条件，对这样的因，我们应该予以控制、消除或转化。

　　事故是由多个具有因果关系的事件相继发生和互相作用的结果。任何事物如果存在差错发生的可能，那么差错迟早总要发生。如果事物本身存在安全缺陷，或在事物发展中产生安全缺陷，若不加以控制，在一定条件下必然导致事故。人的不安全行为，物的不安全状态，管理上的缺陷，理念上的差错都是导致事故的因。在这些因的作用和影响下将造成安全状态的恶化。因此，控制事故发生的各种因，是防范事故的必然途径，是符合事物发展客观规律的科学做法。

　　安全生产是一个系统工程，任何一个支系统上存在物的本质安全缺陷，或任何一个支系统中的某一个工作环节存在管理缺陷，或出现思维差错，都有可能导致不安全因素的产生或发展，在一定条件下演变成事故。因此，我们要从系统工程的理念出发来对待所有与安全生产有关联的事物，认真做好安全生产的每一项工作，把不安全因素的控制工作落实到每一个环节，直至人的具体行为上，物的具体点面上。

　　由于我国目前仍处于物质基础相对薄弱，科技水平、人员素质相对较低阶段，加之安全管理体制、工作机制与现代生产经营活动中存在着许多不适应，以及不同层次人员观念、思维上的差别，因此，导致安全生产形势不稳定，甚至状况恶化，事故频发的各种有害因素十分繁多。

　　大量事故的教训、事物的因果关系和系统工程的理念告诫我们应该妥善处理、消除、转化安全生产中比较突出的下列三个因果关系：

　　一、安全意识低下，必然导致违章违规，要大力开展安全生产宣传教育，把提高全员安全意识作为民族素质的重要内容来抓，从战略的高度去实施。

　　行动受思想支配，一个错误的思想意识会导致决策失误和错误行为的重复发生。安全意识低下表现在生产活动过程中就是“重生产、轻安全”。

　　“重生产、轻安全”是安全生产工作的最大思想障碍。它是几千年来“重物轻人”文化观念在安全生产上的延续，也是片面价值观在安全生产上的表现。这种思想的出现和存在有着物质基础的客观条件和人们的利益驱动。经济发展阶段，广大中小企业业主为完成原始积累而艰苦创业。资本的贫乏造成了因陋就简生产，安全得不到保障。这是一个从一穷二白走向经济小康必经的艰苦阶段和血泪阶段，是事故多发的必然阶段。

　　不同层次人员“重生产，轻安全”有着不同的表现。从业人员往往为了图方便、贪省力、赶进度、高产量而冒险和违章作业。另一方面，由于安全操作技能不熟练，和企业的管理失控更加重了事故多发的局面。我市从81年到现在的25年间，100多起工矿企业死亡事故中，其中70%以上属于从业人员违章所致。“重生产、轻安全”在企业负责人身上的表现是，放弃安全生产环境、条件规划，安全认证不成熟的工程仓促上马，忽视安全风险列入管理成本，承包、发包无资格人员施工作业，一味强调效益，甚至违章指挥。在个别地方领导层人员身上的表现是，没有以科学发展观统领全局的高度提出经济发展思路。所倡导的“先发展，后规范”、“先上车，后买票”，内涵不清，以致使人误解，使安全生产工作造成被动。那种“先污染、后治理”，“先欠帐、后偿还”的做法，实践已证明社会将付出更大的代价。不少地方政府对安全生产的投入没有做到和经济发展、社会进步同步前进。

　　“安全生产，人人有责”，提高安全生产的意识是全社会的大事。一个较好的安全状态的造就，固然离不开比较完备健全的法治体系和行业自律，但更应该是人的本质安全的自觉行动和物的本质安全的有机结合。而人的本质安全首先是要安全意识的确立，其次是安全素质的提高。我们要把人的本质安全的塑造作为提高民族素质的重要内容来抓，以实现中华民族立于世界之颠的战略高度去对待。

　　安全意识的确立要从娃娃抓起。我们应该借鉴发达国家千方百计提高全民安全意识和安全防范能力的有效做法。如果教育部门对中小学学生的安全教育在教学时限，内容、方法及安全理念等方面予以完善，并形成制度，对未来的劳动大军的安全作业状况将会起到根本性的改变。

　　现有从业人员由于处于历史和经济发展的特定阶段，这部分人员的安全意识普遍低下，并在一段时间内呈惯性存在下去，对这部分人员做好安全意识确立的教育工作，对于减少“三违”，防止事故有着不可估量的作用。在社会宣传媒体加强对安全生产宣传外，生产经营单位应该把“三级教育”作为从业人员上岗的前置条件。各级安监部门应该把企业的“三级教育”列为行政执法的重要内容。要研究创造一套促进企业规范化、制度化、标准化履行“三级教育”的管理程序和方法。

　　企业负责人安全意识如何将直接关系到企业生产经营活动全过程的安全问题。要以安全生产责任制为抓手，，促进企业负责人安全意识的确立。安全责任是社会责任的重要组成部分。要从企业负责人对安全事故承担法律、行政、经济、道义责任入手，教育诱导企业负责人全面深刻认识安全生产，妥然处理生产与安全的关系。要把对企业负责人进行安全生产宣传教育列入理论教育体系之内，要把它作为“十一五”期间一个重要工程来实施。要把创建和办好安全生产宣传教育中心作为搞好安全生产的必备条件去投入。

　　领导和管理层人员的安全意识决定着一个地区安全生产工作的发展速度，关系到安全生产工作和其它事物的和谐。要正确处理好科学发展与安全发展的关系。要把安全意识确立和落实体现在以科学发展观统领全局上，体现在安全生产规划上，体现在政府对安全的投入上，体现在对安全生产实行科学的监管上，这也是政府落实社会责任的时代要求。

　　二、表面化、形式化的管理方法，必然导致安全生产工作的继续被动。管理方法要适应经济发展实际，对安全生产应该实行全面管理和过程控制。

　　多年来，我们习惯采用会议、文件、检查，整治等来发动安全生产工作的开展。每逢重特大事故发生，召开会议、下发文件、组织检查或整治几乎成了惯例。近10年来，我们每年都开展专项整治，同样的问题重复发生，循环整治。可以说，目前我们安全生产工作是三分主动，七分被动。此状况长期存在，令人深思。究其原因一是表面化，形式化的管理太多，实质性和制度化管理太少；二是被动型管理太多，防范型管理太少；三是治表的管理太多，固本的管理太少，研究解决深层次问题的管理更少；四是用下达控制指标，甚至有些属于不符事物发展客观规律的指标，进行层层压担子的管理太多，抓基础，抓基层的管理太少。“四多四少”是我们对安全生产工作缺乏全面性，深刻性认识在工作方法上的反映，归根到底是未能坚持实事求是、与时俱进思想路线的结果。

　　安全生产工作应适应经济发展实际，要针对经济发展中与安全生产有密切关联的矛盾、问题或薄弱环节采取有效方法进行管理。当前在安全生产中存在着如下六对矛盾：一是社会经济快速发展与安全投入不足的矛盾；二是事故防范、控制与全员安全意识，安全技术素质普遍低下的矛盾；三是落实安全责任主体与缺少有效方法和抓手的矛盾；四是解决安全生产中深层次问题与法律法规不尽完善的矛盾；五是全面履行安全监管与人力、物力、财力有效保障的矛盾；六是各级政府对安全管理所呈现的“热、急、紧”与安全管理不落脚，企业表现“冷、缓、松”的矛盾。随着经济发展和安全工作要求的提高，我们还可发现更多的矛盾。矛盾即是问题。社会是在不断发现问题和解决问题中前进的，安全生产事业也是如此。

　　一个地区的安全生产状况是政治、经济、思想、环境、科技、执政能力等的综合反映。因此，我们抓安全生产管理工作应该有全方位观念。毛泽东同志在世时曾提出农业生产“水、肥、土、种、密、保、工、管”八字宪法。八字宪法是实现农业增产增收的八个要素或八个环节，随着现代农业的发展，八字宪法的内涵又有了进一步充实。搞好安全生产也有它的管理要素，任何一个管理要素的缺损，都将给安全生产造成一定的盲区和死角。因此，坚持安全生产工作全面性的思想理念，是我们驾驭安全工作的思想前提。当前，我们要把安全理论、安全规划、安全法规、安全制度、安全机制、安全责任、安全管理、安全文化、安全科技、安全投入作为安全生产要素，和经济发展同步前进，并及时充实完善安全管理要素内涵。那种整天围着事故转的被动局面再也不要继续下去了。我们应该开创安全生产全面抓和主动抓的工作战场。我们应该把表面化、形式化的管理转移到安全生产管理要素落实的过程控制中来，化被动管理为主动管理和预防控制上来。只有坚持全方位的全过程控制，才能确保安全生产工作沿着正确方向发展。

　　安全生产是个多面体。我们要用过程控制方法做好点上、线上的工作；针对点上、线上过程控制中挖掘出来的一系列为什么，提出怎么办，带动做好面上的工作；平衡协调面上安全生产的关联事物，带动做好整体的工作。这样我们就实现了过程控制与系统论的相结合。

[NextPage]

　　各项工作都有过程，过程之中有环节，环节之中有细节。比如事故隐患管理这个工作，从发现事故隐患到消除事故隐患是一个过程，这个过程包涵了如何去发现事故隐患，对事故隐患的严重度如何定性，应该按什么标准去整改，由谁制定整改方案，由谁负责整改，由谁负责整改验收等环节。因此，我们可以把事故隐患整改列为检查发现，分级确认，制定方案，实施整改，验收检查五个环节。并对五个环节分别制订相应表栏进行登记、审核、作出结论。体现责任到人、工作到底。再比如，对危化品要实行从产出到使用消亡的全过程管理，对农产品食品安全要实行从农田到餐桌的全过程管理，对一般的生产经营单位要实行从规划建厂到产品出厂的全过程中各安全环节的管理。安全生产过程控制就是根据事物发展轨迹，并运用和把握事物属性，把组成轨迹的每个质点工作做好做实。这是确保工作质量的主动型管理方法。

　　坚持安全生产工作的过程控制，要突出解决过程中的为什么问题。一个木制品加工厂因发生火灾，造成人员伤亡和财产损失。在如何加强企业消防安全管理工作上，有一系列的为什么等待我们去研究、去解决。这个企业为什么会发生火灾？火灾是由电线断路发生火花所致；电线为什么会短路？因为电线外壳老化、破裂，下雨天屋面渗漏溅于电线；电线外壳为什么会老化破裂？因为电线线路使用年久，加上烘房温度高，电线线径过小超负荷载流，加速了老化速率；屋面为什么会漏水？因为台风刚过，没有来得及对屋面渗漏情况的检查；成品为什么会烧掉那么多？因为烘房内半成品进行过油漆，火势很凶，企业备置的灭火机极少，火势控制不了，且烘房和成品仓库距离较近，没有用阻燃的隔火材料把烘房和成品仓库隔开；为什么不把易燃场所和成品仓库隔开并达到一定安全间距？因为业主急于生产，没有履行消防审核和验收；有关部门为什么不知道这个企业存在的火险隐患？有关部门曾去检查过这个企业，因为缺乏消防专业知识，并没有发现问题和提出意见。我们还可提出更多的为什么。解决为什么的问题，就是我们坚持过程控制要做的具体工作。针对这一系列为什么，我们要把消防安全宣传、消防审核验收、安全用电，灭火器材配置数量、种类，灭火知识普及，用电量与电线线径选择，易燃易爆场所安全间距，消防规划，安检人员业务知识培训等等各个方面和环节工作做好、做实、做到底。

　　过程控制不是就事论事的表面化管理过程，而是对与之有关联的事物进行全面性、深刻性平衡协调的过程，是针对过程控制所要达到的目标进行严、细、实具体工作的过程。比如说进行企业安全生产宣传教育，为了使安全生产宣传教育达到预期目的，对安全生产宣传教育有关联的事项应予以充分考虑。这是一个属何行业的企业；这个企业的安全管理重点部位和场所是什么；主要有哪些设备；国家和行业安全管理标准有哪些；企业的安全管理现状如何；从业人员的构成情况及其安全意识和技术素质怎样；历史上出现过哪些安全事故；利用多少时间；采用什么教材；重点要解决什么问题等等，然后从安全生产的重要性，法律法规规定，安全生产责任，企业规章制度，事故案例教训，实用安全知识等方面，结合企业和员工实际有重点选择教学。使安全生产宣传教育更具全面性、深刻性、针对性。一个小项工作况且如此、一个大项工作的过程控制要处理和协调的关联事物就更多、更复杂。只有达到安全生产与之有关联的事物平衡和协调，安全生产工作才有坚实基础，过程控制就能结出丰硕果实。

　　安全生产工作务必摆脱重结果、轻过程传统习惯思维的影响。从过程和结果的关系看，结果是人的作为和物的客观条件有机结合过程的产物，从这个意义上讲，过程是结果的条件，没有过程就没有结果，过程控制则是确保过程质量的有效方法。没有安全生产的过程控制，就不会有安全生产形势的稳定和质的好转。我们要确立重过程理念，把过程控制渗透到每一个工作环节。

　　三、不实，忽视基础，急于求成，将会事违人愿。要抓根本、抓强项、抓关键，夯实基础，稳妥前进。

　　当前，在安全生产方面存在着表现为不实的三种现象。第一是工作不够扎实，尤其表现在各项安全生产专项整治上。近10年，我们每年都组织专项整治。许多项专项整治，仓促开展，工作计划不详，无整治标准，没有解决违法行为的源头控制和实质性问题，更谈不上通过专项整治形成规范化管理制度，时隔一、二年后，甚至更短时间，同样问题又普遍出现，大量人力、物力消耗在循环整治之中。对此问题，我们应高度重视，并从主、客观上分析原因，寻求解决。在经济发展特定阶段，经济基础和国民素质状况决定了安全生产违法行为的普遍性和反复性、严重性，政府要企业安全的局面将持续一个相当长时期。因些，采用专项整治方法来制止违法行为，将是我们政府和管理部门在一个时期内的重点工作之一。做好安全生产专项整治工作有三个问题值得我们引起重视。一是解决不打无准备之仗问题。每组织专项整治，都应有形势分析，做好战术性的各项准备，特别是一定要制订出一个整治标准。因为整治标准似生产单位制造产品的工艺规程，似检验产品是否合格的检验器，没有整治标准指导下的整治，十有八九会产生走过场。二是要解决整治过程中的工作环节完善问题。管理工作必须遵循过程，过程中的环节不能缺失。否则会脱离事物发展轨迹，工作落不到实点。整治过程应该完善为：准备（分析预测、制订标准）、检查、整改方案制订和审定、整改及整改中监督，验收，总结及规范化管理工作意见出台。三是要解决如何提高过程中各环节的工作质量问题。生产单位实施质量保证手册确保产品质量，我们要采用工作程序化、标准化、信息化“三化合一”来提高我们的工作质量。“三化合一”是效率，是威力、是执政能力，值得我们去建立，去实施，去完善。表现为不实的第二种表现是安全生产许多工作没有落到实处。自国务院《重特大事故行政责任追究规定》颁发和国家局建立以来，政府和管理部门层面上出现了对安全生产的“热、急、紧”。但是这种“热、急、紧”仍停留在政府和管理部门层面上，并在一定程度上表现为形式化和应付性，重心并没有真正下移至企业。一年中各级政府不知开了多少次会议，下发了多少个文件，但企业真正知悉会议和文件精神的为数不多，真正能贯彻落实的为数更少。内中有很多原因。一是会议、文件确实太多，老生常谈，缺乏新意，口号性、原则性占多；二是缺少贯彻落实会议、文件工作指令所应具的各种保障措施；三是基层部门没有做到结合实际有效贯彻；四是基层管理部门在人力、物力、财力等方面与深入开展安全生产管理仍有一定差距，基层安管人员大都缺乏进行安全生产技术管理的业务知识。现在的安全生产管理力量分布是上多下少。不解决安全生产监管工作“关口前移、重心下移”，不解决安全管理力量分布问题，不提高基层安管人员对安全生产的行政管理、技术管理的业务素质，不创造完成工作指令的保障条件措施，也就做不到把安全生产工作真正落到基层实处。

　　当前，安全生产工作不实的另一个表现是事故统计数据不实。可以说在一个区域内为压低事故起数和其他统计指标而进行技术处理，或瞒、漏报的情况屡见不鲜。特别是工矿企业重伤事故的统计，目前几乎为零。近几年，我们可以说已失去了对重伤事故的调查处理和管理。殊不知，一系列的重伤事故就是发生死亡事故的前兆。事故统计不实，将会给领导带来决策失误。大跃进时代的浮夸和不实严重影响了社会主义事业的发展。在落实科学发展观，实事求是，与时俱进的今天，我们再也不要出现“只要领导提得出、下面就能做得到”、“事故上报按考核指标转”的局面。我们应该坚持实事求是。对数字负责就是对社会负责，对领导负责，对事业负责。零增长的提法不科学，应予以科学调整。用零增长去考核不符现阶段经济发展客观实际。在“十一五”期间，将仍处于一个事故高发时期。如果我们不在管理体系，工作机制，合成创新等走出路子，“十二五”期间也必将面临事故多发压力。安全生产方面存在的问题和不利用因素多而复杂，解决这些问题和不利因素需要过程，有些甚至比较漫长，因此，急于求成是不可能的。

　　我们要彻底改变安全生产的不实做法，要抓根本、抓强项、抓关键，把安全生产工作的落脚点放到企业去。

　　抓根本，就是以人为本。以人为本内涵着科学价值观，内涵着人的主观能动作用性。在安全生产中落实以人为本就是始终要把人的安全健康作为安全工作的出发点和落脚点；就是要始终把调动发挥人的主观能动性贯穿于一切工作过程；就是要坚持突出五个“第一”，即人的因素第一，思想教育第一，确立正确理念、观念第一，实事求是第一，业主对安全生产的重视程度第一，要发掘完善和落实五个“第一”的内涵，使之真正发挥“第一”的根本作用。

　　抓强项，就是一抓责任制落实，责任制落实要有相应检查、考核、奖惩等机制配套和政策调控，要彻底改变一张纸签个字的形式化做法。二是抓标准化建设，企业要实现规范化制度化管理的必经途径就是安全生产标准化建设，它是夯实基础的重要工作，要抓好这项工作必须要有相应物质基础和技术储备，应该在“十一五”后三年逐步推开。三抓关口前移，严格实施行政许可，认真把握安全生产前置关，严格对已发现事故隐患的监督管理。抓关键，就是一抓物（环境、场所）的本质安全，应及时检查和消除物的不安全状态；创造一个物达到安全标准的劳动环境；二抓防范，帮助指导和督促所有企业根据生产实际，研究制订事故防范手册，并建立区域性、行业性的防范体系。三抓基础，在实行标准化前，一切企业均应建立安全生产组织网络，有效开展安全管理工作，均应建立与生产实际相适应的规章制度，并严格执行；四抓违法必究，要坚决查处安全生产违法案件，对严重案件要通过曝光、造成社会震慑。五抓例行检查。当前有三分之二以上企业不同程度地存在着安全生产问题。我们不要等出了问题再去查纠，而应该预先帮助企业找出问题，及时纠正和防范。因此要有计划，有重点，较标准、较系统地对安全生产重点单位、部位、场所、落实法律、法规的情况进行检查。我们要把表面化、大呼隆地搞安全检查转移到例行检查中去，并形成一个例行检查制度。待有足够力量时，实行重点企业一年一查、其它企业二年一查。

　　当前安全生产事故多发的事实，充分揭示了经济发展阶段事故必然多发这个客观规律；充分证明了事故是由多个具有因果关系的事件相继发生和互相作用的结果；也充分告诫我们，事故皆可防，成败全在管理上。只要我们循应事物发展规律，坚持思维开拓创新、坚持制度、机制创新，坚持科学工作方法的合成创新，坚持安全生产实事求是、与时俱进思想路线，坚持除果必先消因理念，坚持落实过程控制原理，坚持发扬秉本执要、常勤精进精神，我们定能创造出人类历史上经济发展阶段事故发生率的最低点，定能驱散安全生产迷雾，迎来安全生产艳阳。

安全文化网 www.anquan.com.cn