安全生产是企业永恒的主题。安全靠什么？靠规范的制度来约束人的行为。制度的落实靠什么？靠检查督促和考核兑现。如何保证检查督促到位、考核兑现严格？又需要有制度来约束。
制度再硬，不执行就是一纸空文；制度再严，如果想钻，有时还是能找到空子钻；就算找不到空子，还可以蜻蜓点水、做做样子、走走过场应付差使。制度是死的，人是活的，如果不想执行，“办法总比困难多”。
有章不循、有规不依，有令不行、有禁不止，制度只是挂在墙上，要求只是写在纸上，会议精神只是停留在会场里，这都是不落实的具体表现。不落实，是导致安全基础薄弱和事故产生的重要和最直接原因。
用制度保证制度的落实，新制度的落实又需要靠另一个制度来保证，把人游离于落实之外，只能形成制度无效循环的怪圈。单靠制度无法解决自身的落实问题。制度落实，成也在人，败也在人。最终，还是需要解决人的问题。
解决人的问题需要从责任心入手。有了责任心，就能充分发挥主观能动性，丰富制度的内容，弥补制度的不足，创造性地落实制度。有了责任心，没有条件也会创造条件上，有了真抓实干，安全工作才能得到保障。所以，抓安全，需要先抓责任心这个“基”。
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