在全区安全生产工作述职、自查互检暨等级评定大会上的讲话
同志们：
今天我们在这里隆重召开全区企业负责人安全生产工作述职、自查互检暨等级评定大会,主要内容是全面贯彻落实各级关于落实企业主体责任有关要求，动员全区上下进一步认清安全生产形势，强化安全生产意识，以更大的决心、更高的要求、更得力的措施，通过开展安全生产述职、自查互检、等级评定活动，深入推进“安全生产责任落实年”活动开展，确保全区安全生产形势稳定，为园区经济社会健康发展保驾护航。今年以来，面对金融危机带来的不利影响，全区上下一心、共克时艰，全区经济保持了平稳较快发展的良好态势。上半年，我区完成生产总值36.6亿元，同比增长19.3%；实现工业销售收入105.6亿元，同比增长45.7%；完成地方财政收入4296万元，同比增长35.6%。下面，我根据党工委、管委会研究的意见，讲以下三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，我们在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持帮助下，全区各级各部门紧紧围绕建设“平安园区”的总体目标要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在全面落实安全生产责任制，强化安全监管等方面做了大量卓有成效的工作。一是积极落实“两个主体责任制”。一方面建立健全组织领导机构建设，专门成立了开发区安委会，下设五个行业委员会，同时为进一步提高等级评定工作顺利组织实施及企业安全生产主体责任落实到位，逐一成立了工作领导小组。另一方面通过与各职能部门层层签订“安全生产目标责任书”，实施“一票否决”，部门监管主体责任进一步得到强化；通过严格行政许可、强化执法检查，企业安全生产主体进一步得到加强。二是深化重点行业领域专项整治。在县安监局的配合下，在化工、纺织、建筑施工、机械制造等重点行业领域先后共检查企业160余家次，查处隐患640余项，下发事故隐患整改通知书90份，事故隐患整改指令书70余份。三是积极开展“自查互检”。邀请县安委会领导及有关专家按照“三查一点评”的创新工作模式在12家重点化工企业、10家重点纺织企业集中开展“行业互检”。通过量化打分，排出企业名次，将排名最后一位的企业纳入“安全生产重点监管企业”进行重点监管。目前，先后开展自查互检12次，检查企业252家次，查处隐患756项，下发事故隐患通知书140份，事故隐患整改指令书112份。四是加强安监制度建设。结合我区实际，在制定了《重大危险源监控制度》、《事故隐患排查治理制度》等十几项规章制度的基础上，创新安全约谈工作机制。管委会定期根据安全生产检查情况，对安全隐患整改不及时、不彻底的部分企业，由管委会主任、分管副主任及安监办主任对企业主要负责人进行告诫约谈，对提高企业负责人安全意识，落实安全责任，加大安全投入和隐患整改力度，起到了积极的推动作用。
在肯定工作成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前我区安全生产工作中仍然存在种种不足和问题。当前我区正处于经济发展快速膨胀期，安全生产点多、面广，潜在的隐患多，特别是危险化学品、建筑工地、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等重点领域，给安全生产工作提出了新课题，增加了安全监管的工作难度。今年庆祝建国60周年、全运会等一系列重大活动即将举办，因此，各部门、企业要充分认识到安全生产面临的严峻形势，坚决克服厌战情绪和麻痹大意思想。要站在落实科学发展观、构建和谐园区的高度，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感；深刻认识安全与发展、安全与环境的辩证关系，抓安全就是抓发展，抓安全就是提升发展环境；抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，从思想深处真正重视安全生产工作，带着对人民群众的深厚感情抓好安全生产工作，做到警钟长鸣，常抓不懈，在预防为主上下功夫，坚决遏制较大以上事故的发生，确保全区安全生产形势的稳定，争当建设黄河三角洲新型工业园区的排头兵。
二、精心组织,周密安排,确保隐患治理工作取得实效
我区以“安全生产责任落实年”为总抓手，以机制创新为主线，将安全述职、等级评定、自查互检三项工作有机结合，全面建立了“三位一体”工作法。各相关部门要以“三位一体”工作法推广为突破口，从强化教育引导、安全检查、隐患整改、源头管理四个重点工作入手，加大安全执法力度，定期深入社区、企业、宾馆、学校、商店等人员密集场所排查各类事故隐患，有效防范各类安全生产事故的发生，进一步完善我区重大事故隐患治理长效机制，确保实现排查到位，整改到位，确保不发生重特大安全事故，为园区新型工业化建设提供良好安全生产环境。工作中，要突出抓好以下几个方面的工作：
（一）要积极推广“三位一体”工作法。“三位一体”工作法是我区今年在日常安全检查工作中探索出来的一项创新性的工作经验，不仅化解了基层监管力量薄弱的难题，也为企业相互学习不断提高安全管理水平创造了条件，具有很强的实用价值和指导意义。推广“三位一体”工作法是我区今年安全生产工作的一项核心工作，要加大工作力度，分行业逐步推进。一是通过述职抓领导，提高他们的安全意识，督促企业主要负责人带头抓安全、查隐患。二是按照等级评定标准，开展自查互检。深入细致地抓好企业自查自改工作。紧密结合本行业、本企业的特点和实际，对可能发生事故的各个环节、各种场所、各个岗位，进行全面彻底的排查，不能留下死角。对查出的隐患进行分类定级，并进行认真登记，每月5日、15日、25日定期向安监办上报。要紧紧盯住可能酿成重特大事故的重点隐患、严重问题不放，下决心治理。一时难以治理的，要落实监控责任，排出治理计划，提出治理步骤和具体时限。三是严格初审。按照等级评定工作标准，每月组织开展2次自查互检及阶段性初审，开发区管委会将按照工作程序，加强企业自查、自评工作，严格审核，严格管理，坚决落实末位企业重点监管、重大隐患停产整顿制度，对在量化打分中排名末位的企业， 坚决纳入“安全生产重点监管企业名单”，进行重点监管，推动等级评定工作高标准、高质量规范运行。
（二）加大工作推进力度。为进一步将活动推向深入，各相关执法部门要分区域、分行业摸清三个底数。一是生产经营单位的底数,包括非法生产和经营单位。二是重大危险源和易发生事故的路段和设施的底数。三是重大事故隐患的底数。各部门、各社区要分类建立详细的数据库和资料库,为隐患治理工作提供基础性资料。各企业要推行全员安全生产责任制，结合本行业特点和本单位的实际情况，将目标管理责任层层分解到每个岗位，做到“人员、管理、责任、措施、经费”五到位，从根本上保证安全生产工作顺利进行。下一步，开发区将探索设立安全生产目标管理奖励基金制度，实行重奖重罚制度。按照“向管理要安全，向标准要保障”的原则，大力帮助企业完善安全机构建设，推进企业安全标准化达标进程，确保年内实现企业安全机构设置率100%，安全制度健全率100%，应急预案完善率100%，限额以上企业标准化达标率100%的目标。
（三）狠抓重点行业和领域的安全生产专项整治。各部门、各企业要立足本部门、本行业的关键问题和薄弱环节，选准突破口，找好切入点，进一步加大整治力度。公共聚集场所消防安全专项整治要以防火和人员紧急疏散为重点，排查整治集贸市场、饭店的消防安全隐患。特种设备安全专项整治，要以锅炉、压力容器等特种设备、危险化学品运输槽罐为重点，加强监督检查和检测检验，严厉查处在用锅炉非法改装、超期服役和特岗人员无证上岗、违章操作等行为。用电安全专项整治，要加强用电设施的规范管理，改造老化线路，严查用电违章违规行为。食品卫生安全专项整治，要加大食品药品监管和查处力度，避免食物中毒等事故的发生。建筑企业安全专项整治，要以施工现场安全管理为重点，严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，凡不具备安全生产基本条件、经整改仍不合格的，坚决清理出场。学校安全专项整治，要加强对学生交通安全、学校周边环境的集中整治，确保师生人身安全。烟花爆竹专项整治，要采取大规模清理清查、小分队清理清查和发动群众举报等形式，严厉打击非法生产贮存烟花爆竹行为，确保广大群众的生命财产安全。
（四）加强应急救援体系建设。一是加强应急管理和应急救援指挥体系建设。各部门、各企业要建立健全安全生产应急管理和救援指挥组织，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的安全生产应急管理体制。明确职责，理顺关系，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。二是进一步完善应急救援预案。要结合自身职能，制定完善专项应急预案。三是加强应急救援演练。针对不同行业应急管理和救援人员，分级分类组织开展应急知识培训，制定应急演练计划，定期组织演练，提高应急处置能力。使管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施。
（五）加大安全生产宣传教育力度。各部门、各企业要采取各种形式，加强《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规和安全技术知识的宣传教育培训。要广辟宣传渠道，认真组织开展好“09年安全培训工程”和安全知识进社区、进校园、进企业活动。要把安全生产培训作为工作重点，加大对企业法人、安全管理人员和特种作业人员的培训力度，督促生产经营单位开展好培训，进一步提高企业负责人和安全管理人员的安全管理水平，提高企业职工的安全防范意识和特岗人员的操作技能，避免和减少因安全管理不到位、操作不当引起的各类安全生产事故。
三、加强领导，明确责任，形成齐抓共管的强大合力
做好安全生产工作，关键是加强领导、思想重视、责任落实。当前，少数企业不同程度地存在着主要负责同志不真抓、不会抓、不常抓的现象，制约和影响着我区安全生产形势。因此我们要坚决摒弃重生产、轻安全的思想，树立安全就是效益的意识，认真履行职责，加大安全生产投入，狠抓各项防范措施的落实，不断探索加强安全生产工作的新思路、新办法，推动全区安全生产持续稳定。
（一）加强领导。各部门、各企业一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民生命财产安全高度负责的态度，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期分析形势，制定措施，抓好落实。企业作为安全生产责任主体，要不断加大安全投入，加强安全生产基础设施建设，健全完善检查、隐患整改等安全管理制度和操作规程，为安全生产提供保障。
（二）明确责任。各部门、各企业要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把安全生产工作挂在嘴上，记在心里，抓在手上，落到实处。要严格安全生产目标管理责任制考核，党工委、管委会继续实行安全生产“一票否决”制，对发生安全生产责任事故的单位主要领导及相关责任人，将严格按照有关法律规定严肃追究责任。
（三）密切配合。“三位一体”工作法标准细，程序严，涉及面广，工作量大。各部门、各单位要通力合作，增强大局意识和责任意识，特别是主要领导首先要认真学习标准、吃透精神，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，加强协作，搞好配合，抓好落实。区安委会要充分发挥综合协调作用，把方方面面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。各安委会成员单位既要认真扎实做好本部门、本系统的安全生产工作，又要密切配合，实行部门联动、区域联动、联合执法，形成工作合力。
同志们，安全生产事关全局、责任重大。希望大家要以这次会议为契机，以更加务实的态度、更加扎实的作风、更加有效的举措，认真履行安全生产工作职责，狠抓安全生产措施落实，全面抓好安全生产工作，为全区经济社会各项事业保持平稳较快发展做出新的贡献！
谢谢大家。
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