真抓实干 强基固本 奋力开创矿井安全高效建设新局面——文明煤矿安全生产工作会议报告
同志们：
今天，我们在这里隆重召开年度安全生产工作会议，对2009年度工作进行回顾总结，全面认真、创新务实地贯彻上级会议精神，安排部署2010年度工作。
第一部分 2009年工作回顾
2009年，全矿上下以安全统领矿井全面生产建设，以廉政统领矿井全面管理工作，在调整中优化、在整顿中提高、在建设中发展，实现了又一个安全建设年。
这一年，推进了抓安全的思路从基础切入的并轨；优化并获准了矿区规划和开拓方案；先继顺利贯通了主副斜井和1360水平大巷；主要隐患问题得到了有效整治；班子队伍的能力素质得到了进一步历练；管理基础得到了进一步夯实，和谐矿区建设呈现了新的局面。为新的一年安全高效地加快矿区全面建设创造了更为有利的条件。
简要地归纳起来，着重从两个层面讲一下：
一、本质安全型矿井建设起步入轨
一是 加大隐患整治，防范重大事故。针对原矿井南区潜伏火区的复燃问题，及时制定封闭方案果断处置，停用了小功率主扇，调整了通风系统和供风方式，并实施回风斜井全断面注浆封堵，解除了潜伏火区对矿井建设的威胁。贯穿矿区的文明河，受小窑采动影响，是矿井安全的又一重大隐患，对815m河道的彻底治理，从根本上防止了河水溃入井下的大问题。扩能改造1360水平临时排水系统，给建井初期的防排水提供了必要保障。二是 加快环节系统建设。全年完成1360水平相关工程900米，完成调整计划的104%。及时回撤退出了2＃煤工作面的准备。副斜井二部皮带的安装，进一步理顺了运输环节。主扇机房工程与安装工作全面就位通过了预验收，新火药库已搬迁投用，高山水池主体完工，第二宿舍区、卫生所先继投入使用。三是 全面开展安全专项整顿。深刻汲取屯兰矿2.22瓦斯爆炸事故的沉重教训，配套制定了“安全全面反思、理念根本转变、瓦斯彻底治理、大打安全翻身仗”活动方案。开展了为期一个月以“思想、作风、制度、现场”为重点的专项整顿、整治，进一步增强了全员安全意识，强化了干部作风，健全完善了制度、措施和预案，创优了井上下现场环境。组建成立了专业通风队和兼职矿山救护队等。四是 应用新技术、新装备。升级改造了瓦斯监测监控系统；开展了掘进探水工作；主斜井运输实行了“封闭式”管理和许可制度，配备专职信号工兼警戒员，装备了10余套自动拦车装置和语音报警系统；配置了大功率发电机组，改造了10kv母线，淘汰了5台高开，提高了供电的保障能力；运用反井钻机技术顺利完成了主斜井煤仓施工。五是 实施从“基础”切入抓安全的并轨。修定完善了58项安全基础管理制度、台帐、技术标准、规定办法；加大安全责任考核和问责，追究处罚8.5万余元；安全示范矿井建设有序推进。坚持三个“长期抓”（干部作风和责任履行严格抓、长期抓；班组建设和员工队伍素质认真抓、长期抓；现场标准化和作业秩序动态抓、长期抓）,努力夯实安全质量标准和队伍建设基础，建立了班组建设工作机制；推行了安质副队长绩效考核排名制。在抓日常培训教育和各级管理人员及专业技术人员周四集中学习的基础上，委外培训各类特殊工种93人，对在落实《强化员工素质培训》活动中资质审查不合格的13人进行了脱产强制培训。
二、加快矿井建设的条件基本具备
一是 随着山西省资源整合工作的纵深推进，企地合作谋发展求共赢的态势进一步增强。二是 集团公司实施北上静乐战略大局已成，谋定待动。汾源人以矿为家，谋求加快建设的愿望更为迫切。三是 以矿区规划和矿井水平延伸方案优化为前提，随着集中运输巷施工就位，以及通风、运输、供电系统的建设，给增队伍、加头面、提单进将创造了有利的条件。地面工程在加紧完成煤矿改制、土地租赁、清场扫障等工作的前提下，将有望实现大面积开工建设。四是 建设期间的生产、生活设施基本到位，管理的基础、矿区内外部环境等向利好方向发展。
一年来，取得的成绩是属于大家的，是同志们团结协作、克难攻坚、顽强拼搏、敬业奉献的结果，凝结了全体建设者、参与者、支持者的聪明才智和辛勤汗水。这同样离不开两级公司的正确领导，离不开在建设者身后许许多多默默奉献的亲人、家属。在两级公司及今天大会上将要受到表彰奖励的先进集体、先进个人发挥着先锋楷范和标杆带头作用。在此，我谨代表矿党政向你们表示热烈的祝贺和诚挚的敬意！向各级领导、社会各界、广大员工、家属表示衷心的感谢和新年的美好祝福！
我们要在成绩上巩固提高、经验中总结积累，也要在不足中冷静分析、问题中寻求破解，这对于弘扬“忠诚、自尊、进取”的企业文化，做个好人办成好事十分有益。就不足和问题而言，大致有三：一是 建矿近两年来的安全稳定局面，我们有些同志用“放大镜”来看，沾沾自喜、盲目乐观，患下了“眼花头晕”之症。放松了安全的警戒性、重要性；低估了安全的复杂性、长期性；模糊了安全的要害、关键、出路。滋生了动脑不多、身子不勤、工作不细、作风不实、要求不严、落实不力等不良习气，这是绝对有害要吃亏和坚决要不得的，也是必须深刻反省和坚决予以扭转的。要深刻领悟集团公司曹董事长所讲“安全是为了不出事故，但不出事故不等于安全”、“只要功夫下到家，工作做到位，安全工作肯定能做好”的真正含义。融合汾源公司卫董事长提出的“十种理念”。遵循“依法合规守纪，办好份内之事成就团队大事，方显品格、能力、水平”的轨迹。二是 在矿井建设的繁重任务中将面临围岩倾角大、条件差、煤层易自燃，受水、火潜在威胁；系统能力尚未完全配套；增队加面、回撤安装增量；地面工程集中大面积开工在即；与安全高效发展的要求我们还不完全适应。这些不适应集中表现在综合能力与素质有待增强；基层、基础、基本功有待加强。三是 整章建制、完善标准、落实责任，规范“三种行为”（安全管理、业务保安、员工操作），并向不规范行为宣战的力度有待加大、发展还不平衡、任务也很艰巨。
同志们，这些不足和问题虽是局部的、少数的、个别的，程度不同、表现各异，但其有一个共同点就是危害十分严重。那么，只要认识上去了，听起来就顺耳了；只要认真整改了，工作就见效了；只要工作见效了，就能够在矿井发展和人的成长中双赢了，这才真正是大家共同的希望并乐以看到的。
第二部分 2010年工作安排
今年，是集团公司“战略重构”和“安全生产主题年”。按照两级公司安排，更是文明矿遵循集团公司“安全、高效、发展”战略，弘扬“忠诚、自尊、进取”企业文化、承接基础、增速提效，奋力开创矿井安全高效建设新局面的一年。
工作思路
深入贯彻科学发展观，坚持高境界、高标准、高效率，以规范“三种行为”为抓手，突出安全和建设两大主题，继续紧扣“安全质量、投资建设、首采准备、班子队伍、管理升级、和谐矿区”六条主线，稳中求快、快中争优，全力推进矿井“安全建设攻坚年”，力争2011年上半年首采面生产。
工作目标
安全：
1、以“一通三防”、防煤层自燃、防治水、安全供电、顶板管理、斜巷运输为重点，杜绝重大事故；有效杜绝矿井、地面重伤及以上人身事故和二级及以上非伤亡事故。
2、矿井质量标准化达二级；各专业系统达规划等级。
3、从基础切入、内涵着手，稳步推进安全示范矿井建设。
建设：
1、总进尺3200m（其中开拓、回采进尺各1600m）。
2、矿井主系统形成并投用；三条下山延伸完成设计工作量的26%。
3、地面生产系统配套工程完工投用；四大单体建筑主体到位。
重点工程：35kv站、中央水仓、主斜井皮带驱动机房、副斜井治理、联合建筑、职工公寓。
主要工作和措施
加快矿井安全建设是去年的目标规划，也是今年的主题安排，更是今年的具体实践。遵照两级公司安排部署转型入轨，紧密结合矿井实际谋划布局，必然也必须使我矿继续紧扣“六条主线”全方位做好各方面工作。
一、紧抓安全质量不松手，着力构造本质安全型矿井
一切安全绝对优先的地位毋庸置疑——不可动摇；安全工作是第一要务——不可偏离；安全责任是最大的责任——不可疏漏。
为了安全目标，必须更加注重和着眼于实现目标的过程控制、基础条件。从基础切入，继续以整章建制、完善标准、落实责任，规范“三种”行为（安全管理、业务保安、员工操作）为抓手，以防范重大危害，安全示范矿井和员工素质建设为内涵，在矿井建设中，同步构建本质安全型矿井。
1、加快矿井环节系统建设，防治重大灾害
矿井安全是企业安全的重头戏。“一通三防”、防煤层自燃、防治水、安全供电、顶板管理、斜巷运输是矿井安全工作的重点。“一通三防”、防煤层自燃、防治水是重中之重。要以预防为主，做到防治并举。
（1）通风系统
一要 认真做好主扇投用及通风系统的调整，必须具备三个条件。一是回风斜井注浆封闭原采空区的质量和效果达到设计标准；二是通风系统调整方案报批获准；三是气温能够保证井下环境条件。二要 加强以一氧化碳、瓦斯为重点的监测预警。一是强化离线监测系统管理，合理布线设点，规范监测行为。同时，创造条件给员工配备集安全帽、矿灯、监测仪于一体的装置，提高预警能力。二是更新改造矿井瓦斯在线监测监控系统，全面落实霍煤电通字（2009）631号《关于下发〈吸取屯兰事故教训十六条规定〉的通知》。三要 同步建设防灭火系统，按防灭火设计要求年底建成注氮、注浆和束管监测系统。同时依托装备和技术加强对电气和自燃发火的防范。四要 加快矿井水处理站、高山水池及管网建设，形成合理的洒水、消防系统，加强综合防尘措施的落实、防止煤尘堆积。
（2）供电系统
现用农网及能力是矿井建设的重要瓶颈，要作为一号工程来对待。一是加快35kv站前期准备和建设速度，力争6月底投入运行；同步加快1360水平中央变电所施工与安装。二是配备两台大功率发电机组。三是在保安的前提下合理负荷分区与系统调整，保障供电的安全、可靠。
（3）防治水
按照“预防为主、治理优先、防治结合”的工作方针。一是加快矿区地质、水文地质补勘工作，提交正式地质及水文地质报告；二是加快矿井排水系统建设，力争年底内仓完工，形成矿井主排水系统；三是坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘”，同时与科研院所合作开展防治水及带压开采研究，完善矿井水防治方案，做好岩层水治理。
（4）运输系统
矿井主、副运输系统随着井巷工程的完工，将经历一次大调整。上半年主要围绕现临时系统加强运行管理，力争6月底主斜井强力皮带、9月底副斜井齿轮车投入运行。值得注意的是技术、管理的超前完善和同步跟进，特别是齿轮车的安装、运行、管理、技术、人员等各方面工作要作为重点，做到安装好、学得懂、用得了，保障运行安全。
（5）地面安全
今年地面工程多、场地小、山体高、工期紧给安全工作带来新情况，大型设备、要害场所、重大危险源等要重点做好防范，要明确分区划片、完善措施办法、落实包保责任、防止事故发生。同时，抓好地面受原采空区影响区域的治理和工程基础处理工作，加快治理方案的实施，确保建设项目如期开工和生产、生活的安全。
2、完善安全责任和制度标准化体系
一是严格贯彻落实矿井安全生产的主体责任。坚持依法办矿、依法治安。加快补勘、可研及相关设计工作。加快矿井各类证照办理。认真执行上级安全生产方针、政策、规章制度、标准和要求等。健全完善各层级安全目标责任体系。各级“一把手”对安全工作负总责。分管安全副职协助正职抓安全，在安全工作上起牵头协调作用。各分管副职对业务范围安全工作负首责，并对分管业务科（队）业务保安负领导责任。各业务科室承担业务保安责任，负责对基层单位提供业务指导和技术服务，协助基层单位解决问题；编制完善的技术标准、规定和措施、应急预案，管理并落实本专业、系统重大隐患的排查治理工作。区队是安全生产的落实主体，负责安全管理制度、措施、标准的执行。班组是安全生产实施主体。主要职责是实施作业标准，按照安全管理制度、规程措施、安全技术、工艺程序、岗位责任制等规定，科学规范组织实施安全生产，严格当班安全评估和确认，全面实施岗位作业标准、行为标准、工序标准，预防处理当班生产过程出现的各类隐患，做到生产必须安全，不安全不生产。二是遵照集团公司基本安全管理制度，安全1号文件和阶段性工作要求，结合矿井建设发展实际，配套修定、完善矿井安全管理基本制度，各岗位安全生产责任制、业务保安责任制以及专业系统的、技术的制度；完善以安全质量标准化为重点的技术标准，操作标准及非正常作业标准等。
3、下大力加强技术支撑保障
加强技术应用和专项课题攻关具有“牵一发而动全身”之重要作用。一是全方位引进行业相关的科学性、先进性、实用性的最新技术成果、装备、材料、工具为我所用。二是加强与科研院所的联系交流，重点对防煤层自燃、带压开采、大倾角松软围岩（煤）采掘控制、快速掘进、大倾角综放工艺优化等进行联合攻关和技术合作。三是按照“现代化、信息化、自动化、大型化”原则，用好管好核心装备，发挥装备效能。特别是大功率综掘机在大倾角厚煤层及软岩掘进中的效能。四是健全以总工程师为核心的技术管理体系，不断加强工程技术人员队伍建设，研究解决好安全生产技术问题，不断优化矿井设计；同时加强技术基础标准、规程、措施的管理，做好现场技术工作。
4、加大安全质量标准化的达标工作
矿井安全质量标准化是矿井安全生产的基石。一是完善矿井及各专业系统达标规划和安全质量结构工资；二是落实以分管领导为第一责任的贯标组织体系，进一步提高旬检月验质量，加大考核力度，开展“创精品、树亮点”和创建“五型”班组竞赛活动；三是以规范员工操作行为和工艺工序达标为重点，强化班组现场对标、贯标、达标和安全质量评估，细化量化验收考核和分配办法，以操作达标促工作达标进而向工程质量达标递进，全员、全方位、全过程推进质量标准化建设。
5、实施安全综合治理，从严责任落实
一是抓住责任落实这个中心环节。大兴“慎、勤、细、实、严、廉”六字安全工作作风，落实不落实的“责”、落实不落实的“章”、落实不落实的“人”、落实不落实的“事”。继续严格执行干部带班巡查、“两下两抓”和现场办公等规定，首先规范各级干部的管理、业务保安行为；严格事故责任追处以及安全生产问责、“安全管理红线30条”的监管考核；二是加大隐患、“三违”治理，坚持对隐患分级负责，闭合监管；分管领导对重大隐患“五定”落实（项目、资金、时间、责任人、解决办法）跟踪整治。对“三违”人员以帮教为主、分类管理、教处结合，严格“安全操作红线30条”的查处。三是完善安全绩效考核。以各级安全责任制为基础，以安全绩效为核心，健全完善各级管理人员的安全绩效和安全风险抵押金制度，建立全员安全绩效档案，推行员工安全技能帐户。四是实施班组作业安全员专职化和集中统一管理。加大矿、科两级小分队对薄弱区段、重点时区、非正常作业和单岗、零散业人员等的巡查。五是严格执行交接班制度和入井定员规定。按矿井建设合理定岗定员确定入井人数，加快建设入井人员考勤定位系统。
6、做好应急保障工作
一是健全完善各种应急预案，并做好培训和预案的定期演练和修正、完善。二是与地方矿山救护队、医疗部门签订救护协议，同时，不断提高矿井兼职辅助救护队伍的综合能力。三是在不断完善矿区卫生所功能基础上，与矿井建设同步建立井下急救点，配备兼职救护员。
二、紧抓投资建设不松劲，着力加快矿井建设步伐
根据今年投资计划安排，工作量大、时间集中，是矿井安全高效建设的攻坚年，也是大家展现智慧和才华的有为年。要把矿井系统建设、水平延伸和首采面准备以及地面工程建设“三个板块”有序协调。要破解难点、突出重点、统筹兼顾、科学组织，用尽千方百计、付出千辛万苦，实施高效推进。
一是 准备要充分。总工程师牵头负责，相关分管领导配合，部门参与抓紧实施。以设计为中心的技术工作、队伍的招标确定、土地征用、清场扫障、水电供给等工作全面、细致地超前做到位，确保工程如期开工。二是 重点要突出。要以35KV站、联合建筑、中央水仓、主副井系统等重点工程为要，签订责任状，做到保安全、保质量、包工期、明奖罚。三是 服务要到位。对委外工程项目按照合同约定，做到程序合规、手续完备。视施工单位为一家人，同是矿井的建设者，做到严格管理、周到服务，使他们能够进得来、干得好、出精品、创佳绩。同时对自营工程项目，要加强材料、设备、备品、配件等工作，全力以赴给各项工程的顺利进展提供保障。四是 监管要到位。要严格落实安全管理协议，特别要充分发挥监理部门的重要作用，重点加强对项目施工安全、质量、进度的管控，做到安全文明作业、优质高效施工。
三、紧盯首采面准备不松气，着力为矿井投产创造条件
力争2011年上半年5#煤首采面（5-101）生产。这个综放采煤面是集团公司有史以来倾角最大、煤层最厚的一个综放工作面。要从顺槽开口抓起，坚持掘进、安装和试采的高标准，建成标准化的样板和精品、亮点工程，实现高标准投产。
一是 要培育、选配好的班子和队伍。二是 要落实核心装备，选用性能良好的综掘机。三是 制定专项组织方案，充分发挥装备效能，特别是要强化生产组织，下真功夫狠抓以工艺、流程、操作、秩序达标为现场管理基础的正规循环作业，提高掘进工效和单进水平。四是 技术先行，联合攻克大断面、大倾角厚煤层综掘支护技术和切巷掘进的工艺技术等工作。五是 探索采面安装、大倾角综放的技术工作、队伍管理的新机制。
四、切实加强班子队伍建设这个根本，着眼于提升基层、基础内涵水平
人是生产力中最活跃的因素。提高人的素质，促进人的发展，更有效保障人的生命安全是落实以人为本的根本要求，与基层、基础的内涵提升紧密相连，要切实在以下几方面不断下真功夫，求得实效。
一是 强化以作风、纪律为核心的各级领导班子和干部队伍建设。要按照集团公司关于干部队伍及管理的若干规定建立“赛马”机制，健全完善科、队领导班子以及各类管理人员的考核评价体系，实行月考核、季评议、年度综合评价，实现考核工作的具体化、常态化、绩效化、公开化。坚持民主推荐后备干部并完善对后备干部的培养、考核工作。打造一批“四好”班子和品德好、能力强、作风实、业绩优、有口碑的干部队伍。二是 高度重视基层班组长的选拔培养。要完善班组长民主选举、任用和管理考核，把班组长纳入干部管理序列，重视和培养班组长的成长成才。特别是要制定政策、提高待遇，对有学历文凭、勤于吃苦、好学上进、乐于从事班组长工作的同志要重点关照、加速培养。成就一支善学习有知识、懂技术会管理、肯实干业绩好的班组长队伍及后备力量。三是 真抓实干推进班组建设上台阶。要切实引深“远学白国周，近学杨晓敏”班组管理活动，落实班组管理的各项基本制度，以建设“五型”班组（安全型、学习型、技能型、民主型、团队型）为核心，建立分管领导负总责牵头抓、队级班子重点抓、班组长亲自抓为体系的工作机制，完善实施细则和考核评定办法，实行月考核月兑现。四是 足额配好各关键岗位人员。关键岗位、特殊工种人员坚持应配必配、满员达标，并严格落实专项培训要求，做到考试合格、资质相符、持证上岗，操作规范。五是 全面落实培训计划。坚持外培与内培相结合，按培训计划安排，在继续开展周一、三、每日一题、每周一课、每月一考的基础上，重点在内培上下功夫。一要选配专业技术人员组成兼职教师团队，把队组班前会议室兼做培训站与把作业现场当“课堂“相结合，学练互动，强化对员工的培训教育。二要继续坚持周四管理人员集中学习与部门随机学习相结合，并创造条件组织分期、分批外培学习、参观实践，不断提高管理人员的业务水平。六是严格落实用工政策和“以老带新”。对新录用、转岗员工严格岗前、转岗培训，并执行为期一年的“以老带新”师徒合同，完善对合同履行的跟踪考核办法，奖罚兑现。七是积极开展岗位练兵、技术比武、职业技能鉴定、技师评聘等。要根据不同工种、岗位，建立机制、开展专业化、小型化、常态化、多样化的选能手和“星级员工”活动。
五、切实加强管理升级这个关键，着眼于提高管理效能
要以廉政统领矿井全面管理工作。随着矿井建设的快速发展，管理的规模，幅度将加速扩涨，不断推动管理升级，是保障运行流畅、提高运行质量的根本保证。
一是 坚持依法合规，各系统各部门同样要按照整章建制、完善标准、落实责任的基本方法，完善补缺，做好系统化、标准化、规范化的制度建设，做到有章可循，按章办事。二是 探索建立全面预算管理，坚持层级负责，关联控制，要以规范流程为链条、以各类定额计划为基础，完善预算编制，加强预算控制和分析，提高管理效能。三是 加强自营工程材料配件管理，严把采购关，完善消耗流程中的计划报批--出库--运送--使用--验收的闭路管理，做到量质相符，堵塞漏洞。加强废旧物资的回收和修旧利废，要本着节支降耗、增收提效的原则，完善管理、价格、结算等办法。探索机修加工和修旧利废“整体打包”运作机制。四是 提高设备效能，要突出机电设备管理职能，加强设备安全高效运行管理，特别是把好大型设备岗位人员配备关和岗位责任落实，坚持维修保养的标准化、规范化。严格委外修理鉴定、审批、验收和结算等环节控制。五是 坚持依法用工，要严格用工准入，合理劳动组织，严明劳动纪律，提高工时利用率，使用工管理科学化、动态化、规范化。使新组建的队伍技能有保障、稳得住、干得好。六是 加大“双创”工作。进一步完善“双创”工作机制、规划，实行项目负责制，配套激励约束政策，充分发挥“双创”在提高企业实力中的重要作用。
六、切实加强和谐矿区建设，着眼于内外环境协调发展
和谐稳定是矿井建设发展的前提和根基。要坚持以人为本、民生为重，人人参与建设和谐矿区、矿区和谐人人受益。一是 以“忠诚、自尊、进取”的优良企业文化为根基，更加培育关爱人的生命，促进人的发展为主题的矿区文化拓展。二是 广泛开展多种形式的文体活动、读书竞赛；积极建立各种业余的专业协会，发挥协会在培养良好情趣、展现个人才华上的积极作用；要更加注重把有限的设施、资源管理好、发挥好，提高服务的效率和质量，做到设施未增效率增，人员增加服务提质，更好地满足广大员工的生产、生活需求。三是 始终加强廉政建设和干部队伍管理工作，营造矿区风清气正、一尘不染的好风气；要健全信访体制，畅开沟通渠道，耐心解疑释惑，诚心解决问题；从严工资分配，坚决杜绝“四乱一不公”；要特别关注弱势群体和关心困难职工，他们合法合理的诉求就是我们最大的责任，要动真情、有热心、献爱心，各级各部门要尽最大努力办实办好，让企业发展的成果更多地惠及员工。四是 重视加强矿区治安综合治理。矿区将面临人员增量、成份复杂的局面，要以文化融合、制度联动为先导，强化教育引导，要加强企地联合，建立联动机制，有效防范和打击可能的违法犯罪活动。营造安全稳定、祥和有序的矿区治安环境，保障企业和全体建设者的合法权益。
同志们，坚定信念抓安全，争创一流谋发展；安全高效地加快矿井建设，绘就文明煤矿的发展蓝图。实现全体汾源人的心愿和目标，责任重大、任务艰巨、使命光荣，让我们以更加坚定的信念、必胜的信心，团结携手、创业奉献，谱写新的篇章、成就新的梦想！
安全文化网 www.anquan.com.cn