事故系统和安全系统这两个对象。事故系统包含人(人因)、机(机器)、环(环境)、管(管理)四要素；而安全系统则由人、物(设备安全性)、能量(能量的有效控制)、信息(管理效能的发挥)等四要素构成。从这两个系统的要求中可以看出，要搞好安全生产、预防安全事故，人是最直接、最重要的决定因素。通过这几年频发的建筑安全事故我们不难看出：人的安全意识的薄弱正是导致这些事故发生的最主要原因。安全意识的薄弱性主要表现在以下几个方面：
一、领导重视不够，片面追求眼前经济利益。
在计划经济时代，政府直接管企业，企业经济效益很大程度依赖政府，安全管理工作表现为“政府、上级部门要我安全”；在市场经济中，政企分开，企业实行“自主经营，自负盈亏、自我发展、自我约束”的模式，在大大小小会议上讨论最多的往往是经营、效益和利润，安全管理搁置一旁，无形中被放松了，更不考虑安全管理的隐性效益和安全事故给企业将带来什么负面影响。“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”之风盛行。
二、安全监督管理体系形同虚设，人力资源配置不合理。
有些企业在经营机制转换过程中，片面追求机构精简、人员压缩，出现兼并甚至撤销安全管理机构、裁减或取消专职安全员的现象，从而削弱了安全管理及监督检查力量。而且，绝大部分企业安全管理人员素质偏低，专业技术人员廖廖无几，甚至为了照顾关系安排做安全管理工作，导致安全管理严重滑坡。
三、安全生产责任制落实不到位，措施不完善。
勿庸置疑，大部分企业都制定了安全生产责任制，并且有的企业与下面名项目部都签订了安全生产责任状，明确了具体指标。可是在具体落实过程中，却出现了“真空”段。另一方面，有的领导忽视完善规章措施，尤其在用工管理、机械检测、持证上岗方面的规章、措施相当薄弱，这是很严重的问题。安全工作要走规范化的道路，强大的制度是保证，企业领导要充分发动第一线工作人员对制度、措施的执行情况提出意见和建议，充分反映群众的观点，有了完善的措施，就要坚决做到有章必循，违章必纠。
四、安全管理制度不健全，基础管理工作薄弱。
这主要是指中小型企业及个别国有企业。大家都知道，施工现场安全管理的内容主要包括：安全生产责任制、现场检查与教育、场地与设施管理和安全技术管理。有的企业及项目部连最起码的安全检查与安全教育制度都没有，怎能搞好安全生产?怎能把安全隐患消灭在萌芽状态?管理水平和技术实力的落后还表现在基础管理上的薄弱：不编制安全施工方案；安全技术交底没有做到分部分项；班组无安全活动；安全生产十本台帐不齐全、不规范甚至个别现场十本台帐都不具备，无任何记录；管理人员都不知道“一标准三规范”是什么东西。
五、安全资金投入不足。
在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1：5关系。这一安全经济的基本定量规律是指导安全经济活动的重要基础。企业领导应正确理解安全资金的投入是公司生产活动的必备资金；是创造效益的保证。有的设备严重落后，甚至锈蚀不堪、严重变形，但为了眼前的经济利益，于职工生命不顾，强行使用。消除施工生产设备设施的不安全隐患迫在眉睫!
六、职工的安全素质、自我防护意识较差。
安全管理归根结底是对人的管理，搞好对人的管理关键是提高全员的安全素质。由于行业的特点，施工现场职工的流动性很大，有的企业和项目部大量招收农民工，施工安全知识相当缺乏。即使采取了职工三级教育措施，可是教育内容都是公式化、简单化、陈旧化，没有任何针对性，员工的素质得不到预期提高的目的。有的现场管理人员自身都不甚了解标准、规范、法律和法规，如何教育职工?因此，现场管理员违章指挥，下面的职工违章操作，“三不伤害”怎能实现?
七、安全信息系统运行滞后。
信息是激活因素和发展动力，企业决策层通过及时了解的安全信息有助于出台相关的正确决策，有力提高企业的安全管理水平，因而企业内部应成立安全组织，建立一个专管成线、群管成网的安全信息系统，形成“党政工团，齐抓共管”的格局，以便及时发现隐患，解决问题。可是现今有多少企业建立安全信息系统?又有多少企业在不断完善和运转这一系统?上传下达的渠道不畅通，怎能使各项法规、制度、办法的出台及变化和先进生产力的应用贯穿到施工生产一线的全过程，安全信息系统运行滞后也给企业带来严重影响。
八、企业内部专项治理不彻底。形式主义和官僚主义并存。
就拿施工现场临时用电、脚手架搭设、深基坑支护、模板支撑系统、塔吊装拆来说都需要有专门的施工方案，可是有的企业和项目部本身就存在着缺乏专业技术人员这一先天性不足，如何有能力和人力来编制这些方案?于是就脱离实际、东拼西凑、应付检查。然而有些企业相关部门偏偏存在着“现场转转、精神讲讲”的形式主义和官僚主义的内部检查，让这些项目部钻了空子，表面上检查顺利通过，实质上却存在着严重的安全隐患。总之，建筑工地连续发生安全事故，与企业自身的安全机制有着很大的关系。只要我们认真克服以上存在的缺陷，从身边做起，从不起眼、自我认为没问题没大不了的小事做起，积极而又具体地开展“全员参与、全过程管理、全方位保证”的安全管理新思路，切切实实增强全员安全意识，那么，建筑工地安全事故的发生率将大幅度降低。
安全文化网 www.anquan.com.cn下一篇：五大对策，促建筑企业安全生产