据报道,哈尔滨市建委下发专项整治通知,叫停各县(市)擅自实施的重点工程的“安全施工免检牌”。据悉,该市建委在对下属的107个施工现场检查时发现,个别县(市)未按要求设立安全监督机构,许多当地的重点工程和重点项目,在施工期间没有设安全监理;一些县市的主要领导擅自推出挂牌免检的“市长工程”和“重点工程”,给建筑施工安全埋下隐患。
众所周知,作为建筑安全监督管理部门到施工现场进行安全生产监督、检查,目的是能更好地督促企业切实按照国家有关的规定进行施工,以此创造良好的安全生产环境,这也是《安全生产法》赋予建筑行业管理部门的重要职责。然而,令人遗憾的是,近几年来,有些地方对此采取了抵制办法,一些施工工地的出入口处多了一道靓丽的“风景线”,那就是当地政府领导亲自签名挂起的“XX市长工程”和“XX重点工程”的牌子。从表面上看这些牌子与其它牌子相比不见得有什么特别之处,但是该牌子的“含金量”、威慑性以及所起到的作用却往往是极高的。
一则它是企业可以逃避建筑安全监督管理的“挡箭牌”和“避风港”,俗话说:“不看僧面,还得看佛面”,有地方领导授予的免检牌在,就等于该工地安全生产检查工作勿需主管部门的检查,县(市)领导的指示就是命令谁敢违抗!很显然这与封建皇帝授予大臣的“金牌令剑”又有什么不同?俨然是违法行政的翻版而已;
二则此牌的产生,势必会导致地方官员与不法施工企业勾结,形成官商不分、相互利用的结果。目前安全生产管理工作往往都与地方领导一把手的业绩、企业资质等级晋升及工程优劣评比等相挂钩,如此以来,一方面,企业可以借助市长领导的特殊权力,人为地画地为牢,躲避有关安全管理部门的监督,寻求地方性保护主义。另一方面,作为地方政府又可以顾及到自己的脸面,使自己尽快摆脱安全生产管理工作的连带责任。近几年来,由于一些施工企业为了获取更多的经济效益,有的在安全生产上投入的人力、物力和财力欠账太多,有的一个偌大工程竟连安全监督机构及专兼职管理员都没有,所以难免安全事故屡次发生,但是在“市长工程”、“重点工程”掩护下,可以神不知鬼不觉地私下处理工程事故,使某些安全事故大事化小,小事化了,可以维护地方领导干部的政绩突出,同时又可以使企业得到更多的好处,像如此特权思想凌驾于法律之上的做法,最终会导致建筑安全生产管理工作官商不分、相互勾结的局面。
三则靠市长来挂“安全施工免检牌”只能是掩耳盗铃,不仅起不到良好的效果,而且反而会助长佼幸心理在施工工地的蔓延,久而久之,势必会铸成重大安全隐患,根本不可能实现安全生产目的。
其实,建筑安全管理工作是建筑行业一项非常艰巨而重要的工作,是不依人们的主观意志为转移的客观事实,安全生产管理工作更是任何企业和个人都无法回避的现实问题,只有切实按照国家有关的政策法规要求去认真地对待它,配合建筑管理部门去科学地管理安全工作,才能及时发现隐患,杜绝安全事故的发生,可见像这种特权式的安全施工免检牌应该及早地摘下为好。
安全文化网 www.anquan.com.cn上一篇:安全网缘何罩不住建筑业?
下一篇:试论建筑施工安全生产与效益的关系