为了将小型基建纳入后勤管理部安全性评价的范围,扎扎实实的将安全系列措施开展下去,更好地发挥安全性评价在实践中能及时、全面诊断和消除小型基建过程中存在问题的作用,针对小型基建工程外包较多的现象,后勤管理部作为管理方,在小型基建工作中如何引导外方遵守施工安全管理规定,保障电力系统安全稳定运行,保护施工人员的安全,以达到维护公司的安全生产局面。后勤管理部通过安全性评价的动态管理,使小型基建的安全管理做到“可控、能控、在控”。
小型基建因它所涉及的范围小和资金投入量少,对它的安全管理容易被忽略,与电力生产的大投入、大手笔相比,它的确是“小型”的。但小型基建的安全管理却是整个供电公司安全管理的一个组成部分。是“十大安全理念”涵盖的内容。一个企业的安全局面,是由许多环节组成的,每环都重要,犹如铁链栓大船,一环断,船则翻。“控制源头、监控过程、至始至终”同样是保证小型基建安全的基本手段。
小型基建工作包含非生产性投资的维修、大修、整改等。供电公司内的小型(临增)基建工程项目,包括水电、土建、绿化、公共设备设施等;通过专业管理以达到全面控制、消除、减少小型基建过程中出现的安全隐患。依据有关的法律、规程,参照《九江供电公司关于对外协施工单位的有关规定》,实现对小型基建安全全过程的规范管理。九江供电公司成立安全生产委员会,后勤管理部设安全小组,下设专职安全员。班组设兼职安全员,形成自上而下的安全组织框架。以保证各道工序、环节流畅自如,避免反复往返,在确保安全的前提下,去繁就简,强调各部门的职能作用。计划经营部依据年度计划下达小型基建任务;后勤管理部按基建项目招标确定施工单位;安全监察部对参与施工单位的技术力量、施工能力、安全记录、企业资质进行审查,下发准入证;后勤管理部进行施工前安全检查(a施工协议、b施工安全协议、c检查施工器具、d核查劳保用品、e验证个人保险、f确定双方安全负责人、g双方进行工程安全技术现场交底);安全检查资料上报安全监察部备查;整个施工过程动态监控。
后勤管理部将小型基建的安全管理列入绩效考核管理项目,依据本公司工程安全管理制度,后勤管理部与公司签订年度安全责任状,制定安全目标,实行五级控制。分级控制安全指标。小型基建项目涉及到的规模较小,投入的资金不多,大的施工企业一般不屑一顾,主要依靠小型施工队及零星民技工队伍。由于队伍规模小,机构和人员相对不稳定,技术素质低,安全意识弱,其内部近乎无规章制度,安全管理措施更是难得一见,相应的资金投入微乎其微,相对而言,小型基建的安全管理与大型电力建设的安全管理相比,人员复杂,薄弱环节多,软硬件不配套,针对性的规章制度不完善,不易引起重视,安全管理难度不逊于大型电力建设。
为求安全,除了严格的准入制审核之外,现场的安全管理不可或缺,按流程要求检查每一环节。将外协施工队伍的安全管理纳入自身的安全体系范围内,加强外协施工人员的安全知识教育,提高外协施工人员的安全意识,将安全管理贯穿小型基建的全过程之中。为加强现场管理力度,应赋予安全员在行使安全职责时的决定权。
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