近年来，农药的发展与应用，为及时、有效地控制农业有害生物为害、保证农业持续发展发挥了积极的作用。然而，农药使用过程出现了诸多不安全因素，引起了社会的广泛关注。随着中国加入WTO和人民生活水平的提高，农药的安全使用问题将越来越突出。加强法律政策约束，提高安全用药技术水平是整个社会和植保工作者的责任。
1、目前安全用药中存在的主要问题
1.1、用药不科学，安全隐患大。
1.1.1盲目用药、滥用农药的现象普遍存在
一是不按防治指标盲目用药。一家一户分散经营的农民，由于文化、技术等水平有限，不管达不达防治指标，基本上听从县（市）、乡（镇）农技部门的统一指挥，进行一刀切地盲目用药。
二是擅自增加用药次数，滥用农药。县（市）、乡（镇）两级植保、农技部门唯恐下面出问题，加之受利益的驱动，在指导农民防病治虫中，往往有意识地增加用药次数，存在打太平药、保险药、滥用药的现象。也有农户自己擅自增加用药次数的；还有不法药贩子登门兜售农药，误导农民增加用药次数，多用农药。
三是随意增加用药品种、用药量或浓度。一些农民治虫防病心切，对农技、植保部门指导的用药品种、用量总是不放心，施药时总要任意增加品种和用量。
四是不按时间用药。有的农民"不见'棺材'不掉泪"，病虫发生初期不适时用药控制，待到病虫猖獗为害时，则加大药量、提高浓度、缩短间隔期拼命用药，药量或浓度增高到令人吃惊的地步。
1.1.2违规使用高毒、高残留、长残效农药，农产品污染与农作物药害严重。一些农民只图节本，因循守旧，对新农药、新技术接受不进去，无视政府的有关法规，在蔬菜、瓜果、粮油甚至中药材上任意使用1605、甲胺磷、甲拌磷（3911）、呋喃丹及甲、氯磺隆除草剂等高毒、高残留农药，有的不遵守安全间隔期将农产品提前上市，甚至刚刚用药随后上市，完全不顾社会公德和消费者的卫生与安全。
1.1.3错用农药时有发生，造成人、畜及作物不安全因素增多。有将除草剂错当浸种杀菌剂使用的，造成稻种不发芽；有将灭生性除草剂错当杀虫剂使用的；也有将麦田除草剂错当油菜田除草剂使用的；更有甚者，误将瓶装农药当作止咳糖浆口服，或误将支装农药当作医用针剂注射，造成人员伤亡的。
1.2防护上不重视、不规范，甚至放弃防护。
1.2.1售药、施药（配药）人员防护差或不防护。据笔者长期调查，目前农药销售人员，特别是零售门市人员缺乏防护意识，不戴口罩和手套。农村中施药（配药）人员操作时，基本不配戴防护口罩和手套，有的甚至不穿长裤"赤膊上阵"。
1.2.2施药操作不规范，自我保护意识差。不按照操作规程，逆风施药或逆向行走，身体接触农药或吸入农药，造成污染。
1.2.3施药机械跑、冒、滴、漏现象严重，施药人员皮肤污染农药机率增加。
1.2.4施药时间不当。有的农民不顾夏季高温在正午前后施药，极不安全，很容易中暑、中毒。
1.2.5施药人员普遍素质不高。一是身体素质不高。男、壮劳力外出打工的多，在家施药的人员多为老人和妇女；二是文化素质不高。目前农村施药人员中40岁以上、识字不多或不识字的妇女仍占有一定比例，易错用农药；三是技术素质不高。施药人员中不少人对农药使用知识贫乏，而且还满不在乎。
1.3保管上的不妥善、不严密，意外非生产性中毒事故偶有发生。由于一家一户分散性生产经营的格局，带来了农药的千家万户分散保管，必然出现农药保管上存在严重的安全隐患。大部分农户没有专仓保管和专箱存放，往往在家里随便存放，农药随便乱丢乱弃现象普遍存在，给错用、误用、服毒和作案者提供了便利。
1.4药害与隐型药害逐年加重。一些农户擅自大幅度增加用药量及不当用药，常造成农作物产生或重或轻的药害。更为严重的是，一些农户不听农业部门的再三忠告，连续多年使用甲、氯磺隆单剂及其复配剂麦草净、麦无草等，致使后茬棉花、玉米等不出苗。
1.5其他方面的不安全因素
1.5.1随便在河流、池塘、水井等饮用水口处配药和冲洗施药器械。
1.5.2农药包装物残留物乱扔乱丢。多年来，农村的农药废包装物从来没有采取任何措施妥善处理过。特别是近年来，农药的包装进一步改小、农药使用总量进一步加大之后，农村的田埂、地头、沟渠内外以及路边、河边、塘边和大大小小的水面上，到处可见乱抛乱弃的农药废包装物。有大大小小的玻璃药瓶、塑料药瓶、铝箔袋、塑料袋，日积月累，年复一年，农药废包装物对农村环境的污染日趋严重。
1.5.3农田内农药随雨水流失污染水源。一年四季，农田中使用的农药次数多而品种繁，有杀虫剂、杀菌剂、除草剂等。尤其是夏季水稻田用药频繁，药后常遇大雨淋洗漫流，农作物及农田内部份农药流失污染水源。
1.5.4粮棉桑混栽区，农药的使用对蚕桑安全生产威胁大。由于桑园周围及附近的粮棉作物频繁用药，乃至使用沙蚕毒素类等高毒农药，药液雾滴随风飘移污染附近桑园，甚至随气流传播污染蚕室、蚕具乃至蚕体；也有桑园本身防病治虫用药不当及安全间隔期未到，即采叶喂蚕，结果引起直接或间接中毒。
2.安全用药存在问题原因浅析
2.1有关改革对植保工作及安全用药带来影响。一是农村实行大包干，村级植保网络破散，有利于安全合理用药的"两查两定"丢掉了，带来的是一刀切用药，其中必然有一部份用药属于滥用。一家一户分散经营，面广量大，安全用药知识难以培训，安全用药工作难以监管。同时农药的千家万户分散保管，对人、畜等也增加了一定的不安全性。二是改革开放，男、壮劳动力多外出打工赚钱，在家留守种田的妇女及老弱病残者占有很大比例。所以，目前农村施药人员的素质普遍不是太高的。三是市场放开，带来了农村农药经营秩序混乱，兜售和乱用高毒、高残留农药现象禁而不止。
2.2基层的一些主要领导对农业不够重视.或停留在口头上。国家、省有关农业法律法规在基层得不到很好的贯彻（执行）落实，基层农技推广体系在逐步弱化。国家制定的《农业法》、《农业技术推广法》在县、乡基层成了一纸空文。由于财政一直"吃紧"，因而绝大多数乡镇农技人员早已"断奶"，农技人员的生活没有保障，工作积极性受到严重挫伤。
2.3农民和经销商的素质对安全用药的影响。一是农民科学文化水平有限，安全用药意识差。对高毒、高残留农药的危害知道得少，不懂得累积中毒的知识和道理。所以对农药安全使用工作往往不以为然。二是少数经销商思想道德水准滑坡，见利忘义，违规经营，不顾消费者安危，赚取不道德的利益。
2.4农产品价格低迷，农民投入相对减少。由于农民收入增长不多，农民投入也相应紧缩，片面追求节本，不求安全，千方百计购买和使用一些质次、价廉的高毒、高残留及致畸、致癌等国家禁止和限制使用的农药。
2.5有关部门执法不严，对农药无证、非法经营打击不力，而且对用药不安全的源头也治理不够。农业行政执法大队是农业行政执法的主体，但很多地方存在多头管理，对农药市场的执法检查缺乏经常性和严肃性，往往存在"走过场"、"一阵风"等现象，从而让无证、非法经营有机可乘，有隙可钻。
2.6基层农技推广网络对安全用药知识宣传、普及得不够深入。齐抓共管、形成共识不够，深入实际进行面对面指导不够，把农民安全用药问题当作头等大事抓得不够。总之，没有让安全用药知识真正家喻户晓、深入人心。
3.加强农药安全使用的对策思考
3.1加大力度，认真贯彻执行农业法律法规，切实加强基层农技（植保）推广体系建设。建议有关部门要进一步加强《农业技术推广法》《农药管理条例》的宣传落实，一方面要落实好农技人员的工资待遇，解决他们的后顾之忧；另一方面，农技（植保）人员也要不断加强自身建设，不断进行自我"充电"，认真学习安全用药新知识、无公害、标准化病虫草防治新技术，大力推广有利于安全用药的新农药、新技术、新方法。不断加强职业道德修养，实行廉明开方，科学合理配方，杜绝打着"统防统治"晃子滥开方、滥用药的不良现象。
3.2主动积极搞好工作，争得领导的重视和农民的理解与支持。提供准确的病虫情报，制定安全、合理的防治技术方案，深入村、组、农户田头面对面指导，切实当好领导的得力助手和农民朋友的贴心参谋。
3.3加强安全用药技术研究和宣传培训，提高广大农民安全用药意识。农业技术和科研部门，应加强安全用药技术研究，特别是农药精准施药技术研究。充分利用有线电视、广播、黑板报、新闻报纸及印发科普小资料等形式，向广大农民宣传普及安全用药知识。使广大农民充分认清违规、违章用药的危害性，提高安全用药的意识和自觉性；使广大农民都能懂得安全用药的知识，从而掌握安全用药的技术要领。
3.4建议制定安全用药法规，规范用药行为。农村千家万户分散经营，安全用药难以管理，难以统一，只有制定一个比较适用的安全用药法规，把广大农民的用药行业统一到法规轨道上来。
3.5加强农药市场的整顿与管理。严厉打击制假、贩假、生产和销售早已明令禁止的剧毒、高毒农药的非法行为，工商、技术监督及农业行政执法部门要进一步提高自身素质，加强工作事业心和责任感。查封非法生产厂家和流通渠道，从源头上治理不安全隐患；取缔贩假、售假、无证经营等非法行为，杜绝一切坑农、害农事件的发生，切实保护广大农民的利益。
面对新世纪，中国加入WTO，安全用药工作显得更重要，意义更深远，要求更严更高。我们要按照江泽民总书记"三个代表"重要思想的要求，进一步搞好新时期农药安全使用工作，为农业及植保工作可持续发展和人类的安全、健康、幸福而不懈努力。
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