随着社会经济的不断发展,电力安全生产面临着新的形势。电力供需矛盾进一步加剧,重要输变电设备长期满负荷运行,电网发展滞后、网架薄弱的问题仍未解决;恶劣气候、电力设施遭受外力破坏等不确定因素的影响日益突出;深化改革的新形势下队伍稳定压力不断加大等,都给电力安全生产工作提出了严峻挑战。如何做好新形势下的安全生产工作是值得我们深入研究的课题。
一、安全生产管理要处理好四种关系
1、“大”与“小”的关系。安全生产无小事,重大的事故往往是因为小事故引起的。新形势下,搞好安全生产工作,必须牢固树立“大安全”观,凡事从大处着眼,从安全出发,抓好安全生产的各个方面、各个环节,做好全过程、全方位的安全工作。凡事从小事着手,从细节做起,从点滴做起,重视小安全,处理好小问题、小隐患,不出大事故。
2、“多”与“少”的关系。通过多年的实践和探索,我们现有的安全生产规章制度已经趋于完善,各级安全生产责任制也比较健全,但人为责任事故还时有发生。所以,必须在“严”、“细”、“实”上下功夫,落实“严”字为核心的安全生产责任制落实机制,推行精细管理,强化执行。避免说得多,做得少;布置得多,检查得少;制定得多,落实的少的现象发生。
3、“高”与“低”的关系。安全管理不能只停留在一个固定的模式和水平上,必须要有高标准、高起点、高要求。要以高度的责任感去抓安全,以高水平的人员去搞培训,使职工人人认识到没有安全就没有效益,没有安全就没有幸福,从而形成“事事想安全,人人保安全,个个争安全”的良好局面。领导干部要转变工作作风,工作部署要注重实效,工作实施要确保重点,要低下身子,经常深入一线,认真开展调查研究,及时找准安全隐患,逐项落实解决措施,努力把安全隐患消灭于萌芽之中。要把各项安全组织措施和技术措施落实到车间、班组,落实到每一个人。
4、“长”与“短”的关系。安全生产工作具有长期性、艰巨性、复杂性的特点,做好安全生产工作必须克服麻痹思想,坚持持之以恒,常抓不懈,杜绝短期的运动式的管理,建立起常态化的安全生产运行机制。加强安全生产的计划管理,严格执行现场标准化作业指导书,落实安全生产责任制,开展安全性评价,形成安全生产的闭环管理,实现安全生产可控在控。
二、培育安全文化要实施好四个步骤
1、“提炼”。渊源流长的历史进程是建立企业文化体系的根基,建立企业文化,首先就要充分挖掘厚重的历史沉淀和丰富的文化底蕴,继承和发扬多年形成的安全优良传统,总结安全管理经验,并着眼于新形势下的供电企业发展要求,提炼出具有企业特色的安全文化理念。
2、“宣灌”。企业文化建设是一个全员参与的过程,要使提炼形成的安全文化理念深入人心,就要搞好安全文化宣传教育,教育成心理,心理成习惯,习惯成自然,潜移默化,起到巨大的凝聚约束作用。充分利用各种载体,实施安全文化传播活动,大力宣传灌输安全文化,正确引导职工的价值观,树立起安全意识和责任意识,努力营造“全员参与、全程跟进、全过程体现”的良好文化氛围,使企业安全理念深入人心。
3、“实践”。安全文化并非是一朝一夕自然形成的,而是在长期的生产实践中精心培育起来的。实践是培育安全文化的沃土,没有实践安全文化精神就无法树立。不仅要抓好宏观建设,把企业文化建设作为一项战略任务,纳入企业整体发展规划,更重要的是在日常工作中从细微之处抓起,渗透到企业经营管理的各个环节,做到横及到边,纵及到底。同时要注意职工群众是实践和认识的主体,要把职工作为教育者和被教育者的统一体,逐步形成自我教育、自我提高、自我保安的良好机制。
4、“发展”。随着企业的不断发展,安全文化将会被赋予更丰富的内涵。安全文化要时刻与企业经营管理紧密结合起来,随着企业发展情况的不断变化,而不断充实新的内容,形成促进企业持续、稳步、健康发展的新理念。
三、电网和设备管理要抓好四个加强
1、加强电网调度管理。电网调度管理工作要毫不动摇地坚持统一调度、统一管理,严肃调度纪律,维护调度权威,做到有令必行,有禁必止。及时跟踪电力供需形势变化,加强负荷预测工作,合理安排运行方式,精细做好电力平衡,最大限度挖掘输电和供电潜力。结合电网运行情况,组织开展联合反事故演习,完善事故处理预案,提高事故应对能力。正确处理电网安全稳定运行与保障电力供应的关系,电力供应紧张时,把确保电网安全稳定运行作为重中之重,发现问题果断处理。落实好需求侧管理各项措施,落实错峰、避峰和可中断负荷实施方案,做到高峰时压得下,低谷时放得开,确保电力供应。
2、加强电网建设与改造。以规划为龙头,推行标准化典型设计,采用先进技术,提高电网科技含量和技术水平。认真进行摸底诊断工作,掌握电网基本情况,深入分析制约电网发展的主要因素和影响电网安全的薄弱环节,做到心中有数。积极争取政府支持,将城市电网规划纳入城市的总体规划。积极拓展渠道,加大资金投入力度。认真执行电网建设改造技术原则和技术标准,严格执行招投标制度,加强施工现场管理,确保施工质量。
3、加强设备治理。加强电网设备的监测和维护管理,加快设备的升级改造,大力提高设备的健康水平。落实设备的巡检工作制度,重点加大对重要设备、处于电网薄弱环节的设备、新投运设备、长期过负荷设备及老旧设备的巡视和消缺,有针对性地制定安全措施和应急预案。加强继电保护、自动装置、通讯设施等二次设备的管理与维护,发现问题及时处理。
4、加强电力设施保护。加强对专业护电队伍的管理,加强对电力设施的巡视检查,落实各级护电责任制,提高巡视到位率和消缺率。加大电力设施保护工作物防和技防的投入力度,不断提高电力设施保护技术措施和手段的科技含量。加大《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规的宣传力度。积极配合地方政府有关部门,采取有效措施,解决线树矛盾,制止线下违章建筑,消除在电力设施保护区内存在的各种事故隐患。配合公安机关依法打击涉电犯罪活动,最大限度的防止外部因素造成电网事故,保障电网安全稳定供电。
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