对水电施工安全事故及预防的几点分析

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　　摘要：本篇通过对水电施工企业伤亡事故统计资料分析，指出了水电施工生产中容易发生的七类高概率事故，浅谈了水电施工生产主要的危险源和危险点以及解决方法。对发生的事故进行统计与分析是寻找发生事故的本质原因、认识其规律的方法之一，其根本目的是为今后的安全生产决策提供依据。

　　关键词：水电施工  安全事故  特点  分析  探讨  规律

　　一、前言

　　安全生产是反映企业管理水平、文明程度的一个重要标志，搞好安全生产必须坚定不移地执行“安全第一、预防为主”的方针，防止和减少生产安全事故。事故是由于客观上存在的一些不安全因素在生产的进程中受到某种行为的激发而产生的一种非正常现象。这种非正常现象既是诸多因素相互作用的结果，又具有一定的偶然性。换句话说，就本质而言，事故属于在一定条件下可能发生也可能不发生的随机事件，而事故的伤亡程度更具有偶然性。一个看起来似乎十分危险的地方，却没有发生伤亡事故；而一个看起来似乎十分安全的场所，却发生了伤亡事故。同一类型的事故仅仅是因为一些偶然因素，就得到了完全不同的结果。水电施工企业因为其行业的特殊性——流动性大、工程规模大、野外作业等，必须要警钟长鸣、防患未然，把预防事故发生始终作为企业管理的重点来抓。

　　二、水电施工企业伤亡事故的特点：

　　（一）高概率、高危害、高损失事故较集中；

　　根据水电施工企业（1978年~1994年一次事故死亡1人及以上，或一次事故经济损失10万元及以上）的事故统计资料，高处坠落、提升及车辆伤害、坍塌和起重伤害事故的案例数、死亡人数和损失金额数分别占事故统计的85.30%、62.93%和71.73%。特别是高处坠落事故占这四类事故案例数的48.1%。这些数据说明，在水电施工过程中，高处坠落、提升及车辆伤害、坍塌和起重伤害事故属于高概率、高危害、高损失事故。

　　（二）违章事故多；

　　据水电施工企业（1978年~1994年）事故统计数据，有86.88%的伤亡事故与人的不安全行为有关，而63.1%伤亡事故是由于人的违章行为导致的，其中习惯性违章则占41.8%。这些数据说明在水电工程施工中，由于违章而导致事故发生的概率非常高，违章是事故发生的主要原因。

　　（三）特种作业人员事故概率高；

　　在水电施工生产过程中，特种作业主要有：电工作业、起重机械作业、爆破作业、金属焊接（气割）作业、机动车辆驾驶、建筑登高架设作业、压力容器操作等。据水电施工企业（1978年~1994年）事故统计数据，特种作业占统计工种数的7.94%，而特种作业死亡人数占统计死亡人数的25.25%，从上述数据可以看出，在水电施工生产过程中，特种作业因其危险性大，伤亡概率也较高。

　　三、对水电施工安全事故的几点分析

　　通过对水电施工企业伤亡事故的特点分析，可以看出以下几点：

　　（一）水电施工企业主要的危险源

　　在水利水电工程施工中，由于水电工程的特点，一般都要进行大规模的土石方明挖和地下开挖施工。坍塌事故由于受地质条件、地表水、地下水、施工后的岩体变形以及一些人为因素等多方面影响，使得坍塌事故具有很大的偶然性、不可预见性和突发性。“明枪易躲、暗箭难防”，因而坍塌事故发生后，一旦造成伤亡，常形成重大伤亡事故，造成重大的经济损失。所以水电施工企业在工程施工过程中，大都把土石方坍塌作为企业的重要危险源之一来进行严格控制，把坍塌事故的预防工作当作搞好安全生产的一项重要任务来抓。

　　（二）水电施工企业主要的危险点

　　根据水电施工企业（1978年~1994年）事故案例统计，高概率事故按照统计案例的多少，按事故类别排序主要集中在：高处坠落、提升及车辆伤害、触电、物体打击、坍塌、机械伤害和起重伤害等七类，七类事故的案例数及死亡人数占统计案例数、统计死亡人数的85.85%、87.07%，见下图所示。说明这七类事故不仅发生概率高，而且伤亡概率也高。

水电施工企业高概率事故直方图

　　危险点是指可能发生事故，并能造成人员重大伤亡、设备系统重大损失的生产现场。从上述数据统计结果来看，在水电工程施工中，高空作业、土石方开挖作业等施工现场存在物的不安全因素，又加上人的不安全行为，上述施工现场具有事故易发性的特点，是水电施工企业应重点控制的主要危险点。另外，电工作业、起重机械作业、爆破作业、金属焊接（气割）作业、机动车辆驾驶、压力容器操作等特殊工种作业现场也是事故易发场所，也应作为企业的重要危险点，通过加大对特殊工种的教育、技术培训和加强对施工现场的安全管理，进行严格控制。

　　（三）水电施工企业伤亡事故的主要原因

　　上述统计结果说明，违章是造成水电施工企业伤亡事故的主要原因。若在施工过程中能杜绝违章行为，水电施工企业伤亡事故就能减少一半以上。在水电施工生产过程中，违章行为的确十分严重，即有习惯性违章、侥幸心理支配下的冒险违章、也有未理解安全操作规程内容而导致的盲目违章，还有领导的违章指挥及施工负责人带头形成的群体违章。统计结果也说明在事故多发单位，规章制度的执行和落实情况并不理想，不严格照章办事的现象依然十分严重。违章作业之所以屡禁不止，屡教不改，究其原因，一方面是因为多数违章行为并没有导致伤亡事故，导致伤亡事故的违章作业往往是多次违章作业的一次，这样就使得许多职工存在侥幸心理，存在临时凑合一下的习气，放松了对违章作业可能导致伤害的警惕；另一方面，违章事故也与管理上的缺陷有直接联系，有章不循、违章不究、不严格照章办事，管理上缺乏新办法，没有约束力是违章作业的重要原因。

　　四、解决问题方法的几点探讨

　　（一）推行科学安全管理，改变安全面貌

　　运用隐患评估法，从滞后管理到超前管理。事故隐患评估是一项超前的安全管理方法，就是在施工前对企业的安全状况进行综合分析、评价，确定企业安全生产目标值，实行安全目标管理，进行层层分解落实。在施工的准备阶段，还应根据企业本身的安全状况以及历年来特别是近期安全事故的统计数据，在科学分析的基础上，确定企业施工中存在的重要危险源、危险点，采取相应的措施进行终点控制。对企业安全状况的分析评价应重点掌握以下情况：

　　1．企业的生产、技术状况

　　2．由于企业发展、改革开放带来的新情况、新问题

　　3．企业技术装备的安全程度

　　4．企业的职工素质

　　5．主要的危险因素及危险程度

　　6．企业安全管理存在的薄弱环节

　　7．曾经发生过的重大事故情况及事故统计分析

　　（二）建立健全安全生产责任制度

　　安全生产责任制度是指企业根据有关安全生产的法律、法规和规章的规定，结合本单位具体的生产特点制定的有针对性具体规定本单位的安全生产管理和具体的负责人员的规章、制度。安全生产责任制度包含以下几个方面的内容：

　　1．明确、具体的安全生产要求，这些安全生产要求主要是为了保证有效地预防生产安全事故的发生；

　　2．明确、具体的安全生产管理程序，即为了安全生产，要进行哪些常规检查和防范工作；

　　3．明确、具体的安全生产管理人员，即哪个岗位由哪个人来负责，责任落实到人；

　　4．明确、具体的安全生产培训要求，包括哪个岗位要经过什么样的安全生产培训，应当具备什么样的安全生产知识等；

　　5．明确、具体的安全生产责任，即对安全生产方面存在的问题，具体由谁负责，负什么样的责任等。

　　确保安全生产的关键是建立、健全安全生产责任制度，使安全生产有人管，安全生产责任制的落实有人抓。通过安全生产责任制度的落实，从源头上消除事故隐患，从制度上预防生产安全事故的发生。

　　（三）加强安全检查

　　安全检查是安全系统工程危险评价、分析的一项主要方式，在实际运用中能通过安全检查纠正违章行为、排除事故隐患，减少伤亡事故的发生。安全检查必须有明确的目的、要求和具体的计划，要深入施工现场，反复察看、询问，得出明确的结论。安全检查必须贯彻边检查、边整改的原则，对安全检查出的问题，应按照轻重缓急认真组织整改，这是安全检查最重要的步骤。企业应根据每月安全检查情况定期进行危险评价，分析企业生产的安全动态，并将分析情况在企业安委会会议上讨论，有针对性地指导安全管理工作，寻找对策。

　　（四）加强班组安全建设

　　班组安全建设，应注重对职工安全素质的培养。班组是企业的细胞，是控制事故的前沿阵地，是企业实现安全生产的基础，加强班组安全建设，提高班组的安全素质，是企业加强安全管理的关键，也是企业减少伤亡事故的最根本措施。

　　职工的安全素质包含安全意识、安全技术和知识两方面内容。对班组职工安全意识的培养可利用解释、感染、奖励、社会舆论等各种教育方式提高职工对安全生产重要意义的认识，使其在生活中牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚定安全生产的信念；另一方面必须开展经常性的安全技术知识教育培训，提高其生产技能，防止误操作，使班组职工掌握对危险因素的识别、预防和处理的基本知识；对于特殊工种，则必须进一步掌握专门的安全技术知识，防止受特殊危险因素的危害。

　　（五）事故处理与统计

　　事故处理是安全管理工作中不可分割的一部分，合理有效的事故处理工作，既是事故的总结和终结，也是安全生产的开端。事故处理，一方面要严格按照“三不放过”原则认真对事故进行调查分析和处理，另一方面要认真进行事故的统计、分析，下发事故通报，在认真吸取事故教训的同时，理性地找出事故的原因，提出安全管理对策和技术措施，防止类似事故的再次发生。

　　总之，减少和防止生产安全事故必须在思想上引起高度重视，从制度上、体制上、措施上认真落实，并不断进行完善和改进。

　　五、结束语

　　安全生产事关人民群众生命和企业财产安全，事关社会稳定。充分利用过去的事故资料，对发生的事故进行统计与分析是寻找发生事故的本质原因、认识其规律的方法之一，其根本目的是为今后的决策提供依据。在水电施工领域，近几年来国家及施工单位在强化安全生产监督管理，防范各类事故发生等方面做了大量工作，取得了一定的成效，但总体来看，安全生产的形势仍然比较严峻。如何有效地减少和防止生产安全事故的发生，必须不断健全和完善生产经营单位的安全管理规章制度并贯彻落实，并对本单位的安全生产形势进行认真地分析，找出本单位的重要危险源和危险点，通过加大安全投入和对职工的安全教育、技术培训，采取有效的措施，排除安全隐患，将事故消除在萌芽状态，防患于未然。

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