安全生产是供电企业发展的基础,是效益的保证,是一切工作的首位,供电所作为供电企业的派出机构,承担着辖区内用电户的报装接电、抄表收费、营销管理、线路维护、安全管理等工作,地位举足轻重。随着电网覆盖面的不断扩大,直接抄收用户的不断增多,24小时服务承诺责任的加大,给供电所安全管理带来较大的压力,也为全局的安全生产埋下重大隐患。目前在供电所存在的安全问题有:
一、从设备上看,农村电网架构薄弱,供电区域内还存在大范围停电的可能。部分高、低压线路对地安全距离不足,建筑物与线路的安全距离不足,低压线路私拉乱接较严重,农触事故未能彻底杜绝;电力设施遭受外力破坏的现象时有发生。
二、从人员因素看,农电工整体素质偏低,队伍不稳定,安全技能不高、安全意识淡薄。部分职工自我保护意识淡薄,游击习气较浓,不按规章操作,甚至违章指挥这些都是造成我们目前安全生产不稳定的重要因素。
三、从管理因素看,安全生产管理还有很多不到位的地方。不论是设备、线路、人员,除了客观原因外,重要的有管理不到位。管理不在状态,责任未落实的因素。人员管理,除了素质和技能差距外,安全规程、操作规程和工作标准化未得到严格执行,是造成违章的主要原因。这都说明我们安全生产管理力度不够,安全管理仍有漏洞,规章制度停留在口头上、停留在表面的情况还很突出。
四、大用户安全供电方面,一是煤矿单电源供电情况仍然存在,二是煤矿业主对安全供用电不重视。部分客户产权的用电设施老化,不按规范使用和搭接电源,存在较大的安全隐患。
五、工作现场的安全管理不力,安全措施落实不到位,人身事故风险未能杜绝。供电半径过大,主干导线截面偏小,供电可靠性差。
六、低压配网:配变低压台区改造力度不够,部分配变台区低压线路老化、凌乱,存在一定安全隐患。其他方面:违章建筑、外力破坏,雷害、洪灾、冰雪凝冻、山体滑坡、泥石流等损坏电网设备等因素影响配网的安全稳定运行。
针对供电所在安全生产方面存在的问题,供电所要始终把安全工作放在重之又重的位置,从抓员工安全教育入手,培训员工操作技能,落实安全责任制,加大考核力度。系统的建立安全管理各项规章制度,建立和完善工作标准,开展以班组为中心的安全学习活动,努力提高安全活动质量。坚持抓好安全知识的普及教育工作,加强对员工进行安全教育和技能培训,努力提高全员安全意识和技能操作水平,加大安全用电的宣传力度。
一、明确目标、落实责任,强化全员安全生产意识。以安全促营销,以安全促优质服务,以安全促标准化建设,从员工安全意识入手,强化“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,不发生人为事故,不发生重大及以上电网、设备、火灾和交通事故,不发生重大社会影响的停电事故。
二、健全安全工作责任制。开展以班组为中心的安全学习活动,提高安全活动质量。加强安全生产管理,杜绝习惯性违章,增强员工安全意识,特别是对农电工安全管理和农村配变台区隐患检查整改工作,并将电力设施保护,台区日常维护、农电工安全考核制度有机相结合,稳定农电安全形势。进一步加强安全生产指标责任考核与安全教育,按照供电所基础合格标准的要求,系统的建立安全生产工作各项规章制度,建立和完善工作标准。
三、加强电网巡视,确保电网安全稳定运行。通过对安全简报的学习,认真分析电网事故发生的原因,针对自身的不足之处,进行改进。平时工作中加强线路与设备巡视管理,保证按周期巡视到位,及时发现隐患,开展隐患排查活动,落实重大隐患的整改进度,按时检查完成情况。同时抓好线路与设备雷击、风、雨等自然灾害、被盗的防范措施。确保配电设施安全,全面提高电力设施运行能力。
四、加强用户需求侧管理,以增供扩销为主线,全力配合煤矿双回路建设,合理安排检修计划,对专变用户加强常态化管理,规范用户产权线路、设备和用电秩序。
供电所作为供电企业的派出机构,是供电企业面向大众、服务社会的一个窗口。在安全生产上还要提高事故防范和应急处置能力,避免和减少事故造成的人员伤亡和财产损失,防止和消除突发事件的发生。供电所应加强对员工在日常工作中对应急能力的培养,落实电网安全措施;提高全所员工对线路与设备突发事故的应急处理能力,防止电网大面积停电事故。建立和完善应急管理组织体系,形成基层应急管理工作机制。
一、供电所应急管理的范围包括:供电所生产安全事故处理、自然灾害的应急处理和供电所供电服务投诉应急处理。按上级下发的应急管理制度,建立健全基层应急管理组织体系,把应急管理纳入到各项日常管理工作的各个环节,形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的应急管理机制。
二、供电所应成立应急处理领导小组:负责供电所应急工作的日常管理;接受局应急管理领导小组的领导,请求应急援助;编制和修订供电所应急预案,监督预案的执行情况;掌握应急处理和供电恢复情况。
三、明确应急小组人员职责,按照农村供电所规范化的要求及实际情况,配备必要的抢修物资、备品备件,并确保数量满足抢修及应急供电方案的需要。
四、加强电力应急管理培训,建立起训练有素、反应快速、装备良好、保障有力的应急队伍。对各类安全隐患以及社会矛盾纠纷等进行全面排查,实现供电所突发事件预防与处置的有机结合,提高应对和处理因电力设施破坏、严重自然灾害等引起的大面积停电事件能力。
五、加强电力突发事件的信息报送工作。建立健全信息报告工作制度,明确信息报告的责任主体,对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为要追究责任。对于电力突发事件引发的各类突发公共事件,要建立和地方政府组织协调、与各部门相互沟通和及时汇报的预警机制,建立预警信息通报与发布制度,充分利用广播、电视、等手段,及时发布预警信息。
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