特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施，是生产和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。由于特种设备具有潜在危险性，其安全与否直接关系到公众的健康和安全，因此，如何对生产企业在用特种设备进行安全监控，确保其生产安全，是当前亟待解决的问题。
存在的问题
根据《2007年全国特种设备安全状况白皮书》中公布的数据，按照事故原因分类：制造安装缺陷(含非法制造安装)占5.2％，非法使用、管理混乱、维护缺失、无证作业、违章作业、操作不当等违规使用占79.5％，未按规定检验或因客观原因无法实施检验占6.8％，因安全附件失效或安全装置损坏占5.5％，气瓶违规充装占2.9％。
根据监察实践，生产企业主体责任不落实、监控措施不到位、非法使用、管理混乱、无证操作等问题严重危及特种设备的使用安全。防止和减少生产企业特种设备事故的根本途径，就是要采取有力的监控措施，真正实现特种设备的全面和有效监控。
安全监控的方法
从根本上防止和减少生产企业特种设备事故，就要采取以下安全监控方法。
1.技术档案及规章职责
使用企业应将特种设备的出厂、安装、定期检验、定期自行检查的记录，日常使用状况记录，特种设备运行故障、事故记录，充装操作记录(包括气瓶编号、气瓶容积、实际充装量、发现的异常情况、检查者、充装者和复称者姓名或代号、充装日期)，充装后复验和检查记录，一并装入安全技术档案，以便利用、备查。
由于特种设备各有特点，管理层次、管理形式不同，制订的规章制度也有所不同，但不论是哪种类型的特种设备，在制定其规章制度时都应包括以下内容：一是各级岗位责任制，这是使用企业最基本的管理制度之一。明确岗位责任制度有利于分清工作职责，确定各自的工作范围，便于实行技术责任、经济责任和安全责任考核；二是基本管理制度，包括特种设备的选购、验收、安装、调试、使用登记、备件管理、作业人员培训和考核、技术档案管理和统计报告等制度。通过这些制度的贯彻实行，进一步奠定使用管理基础工作；三是使用过程中的管理制度，有安全检查、维护保养、检验、事故应急措施和救援预案、维修保养、改造、事故报告及接受安全监察等制度；四是操作规程，主要包括工艺操作规程和安全操作规程，这是保证正确使用特种设备，做到设备安全运行和维持正常生产的先决条件。
使用企业应明确规定特种设备管理的直接领导、管理人员、操作岗位责任，并把特种设备的安全管理纳入经济责任制的考核、奖惩内容。将每台在用特种设备进行分类编号登记，有条件的可实行计算机管理，以便及时记录并反馈设备运行情况。
2.保证特种设备安全的全过程监控
企业在选购、安装特种设备时一定要认真查验设备的制造单位是否具备资质，设计文件(全套图样、强度计算书)是否经过鉴定，产品质量合格证明、出厂监督检验报告、使用维护安装说明等证明文件是否齐全真实。如有不清楚的，可向所在地质监局特种设备安全监察部门进一步咨询查证。
其次，使用企业还应委托有安装资质的单位进行安装，并要求安装单位于安装施工前向特种设备安全监察部门报告。应积极参加特种设备安装总体竣工验收，并将施工档案资料搜集齐全。如果特种设备安装单位不移交全部档案资料，使用单位应坚持不进行验收决算。通过制度规范和经济约束，确保特种设备安装符合要求。
气瓶充装前和充装后，应当由充装单位持证作业人员逐只对气瓶进行检查，发现超装、错装、泄漏或其他异常现象的，要立即进行妥善处理。气瓶在使用过程中，若发现有严重腐蚀、损伤或对其安全可靠性有怀疑时，应提前进行检验。
充装单位应当保证充装的气体质量和充装量符合安全技术规范规定及相关标准的要求，夏季高温时节，可采取适当降压充装，以保证液化石油气瓶充装、储运、使用安全。称重衡器应定期校验，确保每班核定，保持准确。称重衡器必须设有超装警报或自动切断气源的装置。严禁从液化石油气储罐或罐车直接向气瓶灌装，绝不允许瓶对瓶直接倒气。
对关键岗位的设备，要做到在生产中每隔一定时间对主机设备的运行参数作完整的记录，每班将设备状况、有无故障、检修内容全部记录在运行日记中。使用锅炉的企业要对水处理进行认真化验和记录，每班确认后交接。同时，生产企业还应认真准备应急措施和救援预案，并定期做好演练、培训工作，以便在发生事故时，能果断、准确、迅速地将影响范围缩小到最低程度。
特种设备多为频繁动作的机电设备，机械部件、电器元件的性能状况及各部件间的配合如何，直接影响到特种设备的安全运行。因此，对使用的特种设备进行经常性的维修保养是非常重要的。如果本单位没有维修保养的资质和能力，应委托有资质的单位代为维修保养。需要注意的是：一定要委托有资质的单位；使用单位与维修保养单位一定要签订合同，明确维修保养时间、质量和安全责任，要保证设备处于良好状况，一旦出现故障，应保证在限定的时间内排除故障，恢复设备正常运行；将维修保养的相关材料纳入设备技术档案妥善保管，以备查证。
通过对生产企业在用特种设备实施监督检验，可有效检测设备隐患和故障，确保特种设备在检定周期内安全运行。鉴于特种设备安全工作的重要性，国家对其实行法定的强制性安全检验制度，其目的是从第三方(既不是制造者，也不是使用者)的立场，公平、公正地进行定期检验，及时发现和消除危及安全的缺陷和隐患，防止事故发生，达到延长使用寿命，保证特种设备安全经济运行的目的。使用企业应按照有关安全技术规范中定期检验的要求，在安全检验合格有效期满前1个月，向特种设备检验单位提出定期检验要求，并根据企业自身的使用特点，安排好定期检验计划，尽量做到按计划的检验时间停车检验；检验后，使用企业应针对特种设备技术状况和检验单位出具的检验报告，及时采取技术处理或改造更新等措施，消除隐患并复检合格后方可继续使用。
2008年全国统计的特种设备事故表明，因非法使用、管理混乱、维护缺失、无证作业、违章作业、操作不当等人的因素引起设备损坏和发生事故的占到79.5%。因此，生产企业应指派相应数量具有特种设备技术知识、懂得管理业务、工作责任心强、有一定组织能力的工程技术人员，具体从事特种设备安全使用管理工作；聘请身体健康、反应敏捷、文化程度高、责任心强、经特种设备主管部门培训考试合格、并取得特种设备作业人员相应证书的人员从事特种设备的安装、维修保养、操作等相应工作，并按期进行知识更新、技能提高的培训和复审换证。只有生产企业特种作业人员的安全意识和操作技能提高了，特种设备安全工作才会有充分保证。
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