前不久,国家安全生产监督管理总局新任局长李毅中提出,加强安全生产要重视五个要素,即安全文化、安全法规、安全责任、安全科技、安全投入。应该说,这五点,指出了我国安全生产领域的核心问题,五管齐下才能开创安全生产工作的良好局面。
安全文化,是我们一直倡导并着力建设的基础性工作。之所以把它提出来,是因为安全文化的影响是潜移默化的、至深至远的。近年来,我们通过各种形式的工作,不断加强了安全宣传教育工作,普及安全常识,强化全社会的安全意识,使安全不断深入人心,形成了“关爱生命,关注安全”的浓厚氛围。
安全文化也是生产力。这一点,大家有目共睹。国家每年开展“全国安全生产月”和“安全生产万里行” 活动,使人们对安全文化的认识,不断得到强化;从各省市的情况来看,各级政府、安监机构、企业等不断推出符合当地情况的安全宣传教育活动,使安全文化建设真正落到实处。安全文化建设,是一个长期的过程,不是一朝一夕、一蹴而就的事,要真正做到居安思危,言危思进,还要常抓不懈,常抓常新。
我国安全法律、法规的建设不断得到完善。改革开放以来,我国颁布了数十部安全方面的法律、法规——《矿山安全监察条例》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《安全生产许可证条例》等等,力度之大,涉及范围之广,有目共睹。但是,我们也应看到,在某些领域还存在法律法规“落实不下去、执行不严格”的现象,真正做到有法可依、执法必严、违法必究还有很长的路要走。
“安全责任重于泰山”,企业是安全管理的责任主体,法人代表、企业“一把手”是安全第一责任人,地方各级政府是安全生产监督主体,安全生产问责制已逐步实施。这一系列的变化,都紧紧围绕责任展开,使得我们对安全生产的责任意识不断得到加强,让我们实实在在地认识到责任是安全生产的灵魂。
从事安全生产的人都明白这样一个道理,再好的管理理念,如果没有安全科技的保障,到头来,也只能是“头痛医头,脚痛医脚”,不发挥科技生产力的作用,搞安全生产从何谈起?从这个意义上讲,国家要积极组织重大安全技术攻关,企业要采用先进实用的生产技术、生产工艺,组织安全生产技术研究开发,积极开展国际安全技术交流,努力提高我国安全生产技术水平。使得我们的安全科技水平不断得到提升,让企业的安全生产不断增强科技保障。
一些安全生产工作搞得好的地方、企业的成功经验告诉我们,没有安全投入,难有安全生产。许多煤矿、非煤矿山、危化品等高危行业的事故说明,安全欠账多,设备老化、安全设施缺失是导致事故发生的重要原因。企业必须严格按照国家的规定从成本中列支安全生产专项资金,国家和地方要支持困难企业进行安全设备和技术改造。
安全生产工作,任重而道远。在牢牢把握安全生产的五要素的基础上,我们还要积极探索新方法,新思路,牢牢把人民群众的生命安全放在第一位,真抓实干,努力实现全国安全生产形势稳定好转。
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