水域危险品运输码头消防安全的调查与思考

安全文化网 www.anquan.com.cn 　　随着沿江大开发战略的实施不断深入，沿江工业园区应运而生，为了适应化工产业发展的需求，沿海、沿江、沿河出现了大量的危险品运输码头。但如果水域的危险品运输、装卸等环节出现泄漏，后果将是灾难性的。为了加强对水上危险品运输码头的消防安全管理，笔者对此进行了调查与分析。
                                　　
　　一、水域危险品运输码头的现状
                                　　
　　日前，笔者在泰兴市中国精细化工园区调研中发现，化工产业已成为泰兴市的支柱产业。泰兴市水域共有危险品运输码头11座，其中长江沿岸6座，内河5座。长江沿岸上的码头分布在开发区6公里水域，包括太平洋液化气码头、中丹化工码头、新浦化工码头、新海油脂码头、光明化工码头、开发区一号码头等，除开发区一号码头外，其余都是企业内部码头。内河危险品运输码头主要分布在如泰运河、古马干河沿岸。每天停靠在这些危险品运输码头的船舶约30艘，每年通过这些危险品运输码头装卸的成品油、苯类、酸碱类及其他化工原材料总量约200余万吨。随着化工园区的发展，数量还在增加。　　
                                　　
　　二、危险品运输码头存在的消防安全问题
                                　　
　　一是审批手续不全。建造危险品运输码头必须经过省市交通部门、公安消防部门审批，而泰兴市现有的码头中经过审批、手续齐全的只有5座，占45％，且主要分布在长江沿岸的企业内部码头，而内河码头只有水利部门的批准，没有其他部门的审批，存在严重的安全隐患。
                                　　
　　二是违规操作时有发生。危险品在装卸运输过程中有严格的操作规范，但有的业主为了省钱不配备防护设施；有的码头从业人员怕麻烦，不按照操作规范进行，有的从业人员甚至不懂安全操作规范。一旦发生爆炸、泄漏，根本不能有效进行应急处置。2005年6月，新浦化工码头，因码头工人不懂安全操作规范，在码头卸盐酸时，造成盐酸泄漏，致使2人被烧伤。
                                　　
　　三是消防设施投入不足。由于有些危险品运输码头审批手续不全，没有经过公安消防部门审查，致使这些码头出现失控，失管状态。不少码头消防设施配备不全，甚至有的码头就根本没有配备，如过船交运码头、大唐公司码头、开发区一号码头等。另外，有些单位为了节省开支，抱着侥幸心理，减少消防设施投入或不定期维护等等。
                                　　
　　四是危险品专用码头出现混用现象。由于水域治安情况复杂，化工开发区的几个码头经常出现一些农杂船，这些农杂船经常以刮油、卖菜等名义随意停靠危险品运输码头，此外还有非危险品船停靠在危险品运输码头装卸作业。调查中发现有3家码头出现这样的现象。甚至还有一些问题船停靠，业主用普通船运输危险品，这类船在装卸过程中没有专用工具，因而易出现安全隐患。
                                　　
　　五是违禁使用明火屡禁不绝。今年以来，泰兴市公安消防大队在对危险品码头及停靠船只进行检查时，每次都发现有违禁使用明火。2008年6月30日，在过船交运码头进行检查时，发现码头工人及船员在卸酒精时，违规吸烟，被消防监督人员当场制止，并进行了处罚。
                                　　
　　六是应急处置措施不到位。在危险品运输码头集中的化工开发区水域，没有专门的消防救灾队伍和配备消防艇，一旦发生重大灾害事故，应急处置能力明显不足。此外，辖区派出所民警和保安人员对危险品知识缺乏，实战演练不多，难以应付突发性的灾难。如2005年4月，太平洋液化气码头发生液化气泄漏，码头从业人员及保安束手无策，待消防部门赶到后，才控制住局面。
                                　　
　　三、解决危险品运输码头消防安全问题的对策
                                　　
　　一是加强宣传教育，提高安全防范意识。加强宣传是提高危险品从业人员安全防范意识的重要手段，一方面，要召集危险品运输码头从业人员进行消防安全培训，经培训考核合格后持证上岗；另一方面，水上公安人员、消防监督员应经常性的走上码头、船头，对从业人员进行“零距离”宣传，使得消防安全意识深深扎根于从业人员头脑,从源头上杜绝安全隐患。
                                　　
　　二是职能部门切实履行职责，建立执法联席会议制度。公安、海事、安监、消防等部门要联合进行集中整治，查纠一批违规的码头、船舶及从业人员，消除潜在的隐患。同时，要建立公安、海事、消防为主的执法联席会议机制，畅通信息沟通渠道，相互配合执法。还要建立应对突发事件应急处置体系，明确专职分工，组织进行实战演练，做到一旦遇有警情处置有力。
                                　　
　　三是严格管理，严格执法。认真开展消防安全检查，这是消防执法工作最基本的手段，水上公安、消防应经常深入码头、船舶进行消防执法检查，对检查发现的重大隐患，逐个落实整治方案，限期整改。对拒不整改或拖延整改的，要依法采取强制措施监督整改，要毫不手软地坚决予以处罚。
                                　　
　　四是建立执勤岗位练兵长效机制，提高消防官兵的业务素质。要针对水上的特点开展水上安全、救生和危险品知识学习，开展水上抢险救援技能练兵，通过练兵提高官兵的理论水平和水上救援能力，增加应对处置突发事件的能力。 安全文化网 www.anquan.com.cn