冶金行业现代安全管理模式

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　　1 　冶金行业安全管理现状分析

　　冶金行业兼炼钢、炼铁、轧钢、焦化、制氧等生产为一体。其生产过程中所涉及的原料、中间产物、产品及催化剂，很多具有有毒、易燃、易爆等危险性。生产过程具有高温、高压、生产管线长且复杂、立体交叉作业等特点，不少企业设备已超期服役，腐蚀老化严重。

　　近10 年来，我国冶金行业安全生产形势依然十分严峻，各类重大、特大爆炸、火灾、中毒事故频繁发生，给人民生命财产造成重大损失，在社会上产生了极其恶劣的影响，事故造成的严重后果和社会效应远远超过了事故本身。

　　虽然大多数冶金企业意识到了安全的重要性，但其管理方式依然是以重大事故、危险为中心，以经验教训为依据，想到危险，消除危险;发现问题，解决问题;抓安全工作无系统性，不知其根本在哪里，即使有些企业已推行了一些现代安全管理，但也不全面。随着冶金企业的发展和壮大，实行现代系统安全管理的发展趋势不可逆转。

　　2 　现代安全管理模式

　　2. 1 　现代安全管理模式

　　现代安全管理的任务在于，以专业技术知识为基础，运用系统工程的观点方法和现代化科学技术，按现行法律、标准、技术规范等安全准则，预测、识别、消除或控制可能引起事故的隐患，或者进行安全设计的优化，以及改革安全系统管理工作。

　　企业现代安全管理模式的实施，应在普及安全系统工程知识，加强传统安全管理基础上，以控制工伤事故为主要目标，以危险源控制为中心，从经验系统化、工作科学化入手，逐步试点推广。

　　现代安全管理模式采用的方法是以定性分析为主，半定量分析为辅。

　　2. 2 　模式主要内容

　　2. 2. 1 　系统危险辨识

　　系统危险辨识主要指主体生产系统危险源辨识、辅助系统危险性分析及周边环境分析。危险源辨识包括如下内容:

　　(1) 危险模式。是指潜在危险因素及其被诱发引起事故的触发条件，可能引起事故的类别及后果。其结论是进行人为失误控制和实施动态安全检查的重要信息来源。

　　(2) 固有危险状况。含本质安全化状况，设备、设施、工艺危险状况，作业环境危险状况等。本质安全化状况是指设备、设施先天所固有的(投入使用前已具备的) 中断故障、降低危险，避免或减少事故损失的能力。设备、设施、工艺危险状况是指设备、设施、工艺上先天或后天形成的对安全有突出影响的重大问题。主要指:设备、设施有缺陷;工具、附件不合要求;安全装置不合要求;工艺上存在危险性;故障频繁;消防设施缺乏或有缺陷等。作业环境危险因素是指生产作业环境对作业安全有直接或间接影响的重大问题。主要包括以下情况:温度、湿度、噪声不合要求;照明、能见度、视线不合要求;作业场地狭小;安全通道不合要求等。

　　(3) 其它内容。主要有危险源名称、同类危险源个数、危险程度、管理级别等。

　　辅助系统危险性分析着重分析各有关子系统功能、危险部位、潜在危险因素及其对主体生产系统的影响，拟采取的措施(应急措施和改进措施) 。

　　周边环境分析着重剖析本单位与相邻单位之间、本单位与用户间、本单位内各组成部分工业布局及自然因素等方面存在的危险问题。

　　系统危险辨识工作应由企业有关领导负责，在安全部门主持下，组织有经验的专业技术人员，在广泛发动职业发掘危险因素的基础上进行。

　　班组辨识活动的内容主要有:本班组危险点;各危险点可能发生事故的类别;本班组与相邻作业点接口部位的安全问题;过去事故情况;不安全条件;不安全行为;操作规程不当之处;控制措施。

　　安全管理人员和专业技术人员所参考的危险调查的内容主要有:设备名称、容积、温度、压力及设备性能;岗位日常维护范围;事故类别、危险等级，与友邻相互间的影响及措施;正常操作过程中的危险，操作失误存在的危险，生产工具、附件存在的缺陷;人的不安全行为;工艺、设备的固有缺陷;工艺布局是否合理;工人接触危险的频度;有无安全防护设施，是否符合有关标准;安全通道是否符合标准;安全操作规程有何缺陷;危险场所有无安全标志;易燃、易爆、有毒物品使用有无安全措施;故障处理措施;事故处理应急方法;过去事故状况。

　　危险源管理级别应根据危险严重度和危险概率情况，同时考虑各级机构对各危险源实施管理的必要性，可能性进行综合分析后确定。一般将危险源划分为A、B、C、D 4 级。

　　2. 2. 2 　安全检查改革及隐患整改

　　2. 2. 2. 1 　安全检查改革

　　传统安全检查存在着局限性、重复性、重点不突出、检查不科学等问题。因此，作为安全管理重要手段的安全检查改革应从以下几方面入手:建立检查网络，协调各层次检查内容、周期即危险控制点检查是各级检查的基础;人的不安全因素检查，以班组例行检查和巡查为主;环境、公共通道、能源管线等不安全状态及管理缺陷的检查，以车间、公司例行检查为主;制订适用性和可操作性强的检查表，制定岗位安全检查表应遵循:根据危险源辨识发现的问题，抓要害部位或部件以及对友邻可能造成伤害的环节;与岗位设备点检结合，将安全检查的重要内容在表中列出;检查的项目应是岗位工人便于检查的，最好是1 条1 个内容，避免遗漏;建立危险控制点检查信息反馈网络，企业应在检查的基础上，及时建立信息反馈网络，这是落实的关键。对发现的问题应尽早上报，争取上级机构财力、物力及技术力量的支持，做到事故隐患早发现早处理。对于本企业无力解决的重大问题，应邀请有关单位的技术人员协助处理。在所发现的问题彻底消除前，应制定有效的临时措施，以避免被触发引起伤亡事故;完善各级巡回安全检查内容，对一些需通过日常检查积累的信息，通过各级经常性的巡回检查获取;各级巡回检查结果应记入各自的巡回检查汇总表，作为例行检查中平常积累信息的依据;进一步加强例行检查，将例行检查分为班组级例行检查;工段级例行检查;车间级例行检查等。

　　2. 2. 2. 2 　隐患整改

　　隐患整改就是通过工程技术手段，对所发现的固有危险状况进行处理，使其达到安全要求。根据隐患信息的来源和整改难易程度上的差异，可将其分为一般隐患整改和重大缺陷改造。一般隐患的信息主要来源于危险控制点检查和巡回检查。此类整改的目的在于使失去作用的安全防护装置、常用的工具和附件、某些不良的作业环境恢复到完好状态。

　　重大缺陷的信息主要来源于危险源辨识。此类整改的目的在于通过工程技术措施或工艺过程管理，消除或降低作业中的固有危险因素。

　　2. 2. 3 　标准化作业及危险预知活动

　　标准化作业程序是在作业系统调查基础上，对现行作业过程和动作进行分析研究，按有关技术及规章制度等科学准则，以安全、省力、优质、高效为目标，形成的一种优化作业方法。通过推行标准化作业，可控制程序性强和有关重要作业过程中的人为失误问题。

　　危险预知活动包括危险预知训练和工前5 分钟活动两方面的内容。危险预知训练利用安全活动日进行。其目的在于发掘作业中的危险因素，并制订控制措施。通过活动主要应明确以下几个问题:作业地点、作业人员、作业时间;作业现场状况;事故原因分析;潜在事故模式;危险控制措施。

　　工前5 分钟活动利用作业前的较短时间在作业现场进行。其活动内容主要是根据危险预知训练提出的内容对本次作业有关的人员、工具、对象、环境进行“四确认”，并将所制定的控制措施落实到作业实际中去。

　　2. 2. 4 　安全考评

　　通过考评获得车间、工段、班组3 个层次安全管理状况和危险控制水平的动态信息，从而形成一种动态约束机制。

　　各级考评应以平常巡回检查及例行检查的结果为主要评分依据。考评由工段对班组，车间对工段，公司对车间等一级对一级。

　　2. 2. 5 　安全管理改革

　　安全管理改革是对现有安全管理系统的补充完善和优化。这是保障现代化安全管理模式得以推行的前提，是实现安全生产的重要步骤。

　　冶金行业当前安全管理改革的重点在于:抓好以最小单元(班组) 建设为基础的全员安全管理工作;抓好以危险源控制为中心的现代化安全管理;抓好安全信息管理工作。

　　我们曾在宝钢、武钢、攀钢、湘钢、太钢等冶金企业，选定了几个基础较好的子公司试行，根据对象的实际情况，通过反复的现场调查和推敲，及对有关技术资料进行系统消化和分析，形成一整套安全管理模式。在试点企业中，凡按照此模式运行的企业，均未发生过严重事故。

　　当然，模式在试行过程中，也遇到过各种问题，如工艺、环境的改变导致危险源的变化，这时就应调整危险源点，将模式进行改变。同时，模式在建立的过程中，一定要与企业现有的情况结合，不能照搬，如检查表，可在原检查表的基础上改进，不能脱离企业实际，完全照搬。

　　冶金行业现代安全管理模式是安全专业人员经过长期探索，将安全系统工程理论应用于国内企业安全管理实际的产物，该模式的形成，经历了从理论到实践，再从实践中总结产生符合国内企业实际的安全管理模式，然后使之重新应用于冶金企业安全管理，经受了检验和补充完善的过程。

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