安全工作是煤炭企业的永恒主题，是做好各项工作的前提。搞好煤矿安全工作，必须认真贯彻落实党和国家“安全第一，预防为主”的方针，并要结合企业生产实际，在实践中使其具体化，以更加有效地指导实践。“安全第一，生产第二”的安全新理念，正是党和国家的安全方针在煤矿长期实践中培养形成的，对于煤矿安全工作有着积极的促进作用。
1 “安全第一，生产第二”是党的安全生产方针的具体化
党和国家“安全第一、预防为主”的方针，从宏观上讲，是全党全国安全生产的指导方针，明确规定了在安全生产过程中安全是第一位的思想，指出了保证安全生产的重要手段是“预防为主”，反映了“安全在于防范”观点。“安全第一，生产第二”的安全新理念，是煤炭企业贯彻落实党和国家安全方针的一项具体措施，不但体现了党和国家安全生产方针的本质要求，而且阐明了煤矿生产建设中安全与生产的关系，同时也集中反映了安全工作在煤矿所有工作中的重要性，内涵了当煤矿安全与生产发生矛盾的时候，必须首先把立足点放到安全工作上，必须在确保安全的前提下组织生产的思想观念。它作为煤矿企业管理理念，就是要使“安全第一”的思想潜移默化地渗透到企业管理行为、员工的思想意识和操作行为之中，变为全体干部员工的自觉行动，进而，从根本上提高煤炭企业安全管理水平。因此说，“安全第一，生产第二”安全新理念，是党的安全方针在煤矿的的具体化。
2 “安全第一、生产第二”是煤矿安全工作实践的总结
客观地讲，煤矿地质条件复杂，自然灾害严重，瓦斯、地热、矿压、水害等问题比较突出；再有，我国煤矿的装备水平和人员素质参差不齐，生产力发展水平相对较差等因素，使安全工作在煤矿生产建设中显得尤为突出。虽然从党和国家到煤炭企业十分重视安全工作，煤矿安全生产条件也逐步得到了改善，但是煤矿安全事故尤其是重特大事故还未得到有效的遏止，已经成为制约煤炭工业健康、持续发展的最重要因素。同时，事故的教训是惨痛的，不仅给人民群众的生命和国家财产安全带来了巨大的损失，还极大地影响企业的凝聚力、向心力。分析煤矿事故的原因，90％以上的事故是由于违章指挥、违章作业造成的，大多数灌以“职工的安全意识淡薄”，“职工的整体素质差、缺乏自我保护意识和能力”，“生产中盲目蛮干、违章作业”，“重生产、轻安全”等等词语。实践证明，只有坚持把安全放在第一位，把生产放在第二位，先安全、后生产，不安全、不生产，才能有效防止事故的发生，促进生产发展。
3 “安全第一、生产第二”是科学的概括
事物是在矛盾运动中发展变化的。在煤炭企业生产经营、改革发展等各项工作中，存在着各种各样的矛盾，其中，安全与生产是基本矛盾，也是主要矛盾，具有共性和普遍性。在这对矛盾中，安全是矛盾的主要方面，只有把安全工作做好了，生产等其他工作的顺利开展才会有基础保证。“安全第一、生产第二”的理念正是应用马克思主义哲学的世界观和方法论，明确指出了在煤炭生产过程中，安全和生产谁决定谁的问题，谁是第一位的、谁是第二位的问题，并通过一个“量”或者“度”的规定，揭示了煤矿安全生产的规律性。此外，“安全第一、生产第二”作为一种煤矿企业文化，体现了企业管理者的经营之道、企业追求和价值观念，反映了在注重用规章制度规范员工行为这种“硬”约束之外，更注重通过企业文化这一无形的因素，形成文化上的“软”约束，从而使企业员工产生心理共鸣、心理约束，达到自我控制。实践表明，这种无形的“软”约束具有更持久的效果。所以说，“安全第一、生产第二”的安全新理念具有科学性。
4 “安全第一、生产第二”是党的群众路线的体现
我们党的最大政治优势是密切联系群众，“三个代表”重要思想的本质是执政为民，始终把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。按马斯洛需要层次论，把人的需要按重要性和发生次序分为生理、安全、感情归属、社会地位和自我价值实现5个层次，可见，安全需要是人类本能的基本需要，笔者认为，人的基本需要是最根本的。“安全第一、生产第二”的理念，正是站在讲政治和对员工生命、国家财产安全负责的高度，认识和实践“三个代表”重要思想，以“安全第一”的管理思想，构建和完善企业的安全管理机制，实现和维护员工群众的利益需求。同时，“安全第一、生产第二”的理念，从“人是企业的第一资源”着眼，体现了“以人为本”人性化的管理思想，始终把实现好维护好发展好员工的利益作为企业重要责任。同时，在实际工作中，安全的确是煤矿员工的第一需要，正如煤矿井下工人常想常说的是“要安全，要挣钱”。“安全第一、生产第二”的理念，进一步摆正了煤矿安全与生产的位置，奠定了员工安全需求的基础。此外，“安全第一、生产第二”的理念，还体现了煤矿企业的人才观念和发展观念，力求创造一个安全的生活工作环境，留驻人才，吸引人才，以利于企业长远发展。
总之，煤矿安全工作不仅影响企业的生产建设、经营、改革、发展等各项工作，还直接涉及员工的生命、国家的社会安定与政治稳定，是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题。我们煤矿的各级管理者，一定要遵循事物发展的规律，牢固树立“责任重于泰山”思想，深刻把握和积极实践“安全第一、生产第二”理念，始终把安全管理始摆在企业管理和生产全过程的首位。广大煤矿干部员工一定要自觉用“安全第一、生产第二”的新理念，武装头脑，规范行为，携手开创煤矿安全工作的新局面，为煤炭企业的持续快速健康发展和社会稳定，做出新的更大的贡献。
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