全面落实科学发展观，实现安全发展已成为煤炭企业发展的主题。安全发展是科学发展观的基本要求，是构建社会主义和谐社会的必然选择，是企业经济发展的基础保证，是煤炭企业各项工作的重中之重。实现安全发展，是煤炭企业发展的前进方向；是提高企业核心竞争力,实现企业可持续发展的必由之路；是落实科学发展观，全面构建充满生机与活力的和谐新矿区的有效途径。
一、煤矿实现安全发展的重大意义
1、实现安全发展是煤矿工人的追求
长期以来，不论是国有大型煤炭企业，还是小型煤矿，重大安全事故频繁发生，煤炭生产一直徘徊在矿难的阴影中。矿难的发生，给职工生命和企业财产造成了重大损失，给死难者家属精神上造成了很大创伤，给社会秩序造成了很多不稳定因素，血的教训，让我们清醒的认识到，安全是事关企业发展和职工生命健康，实现企业长治久安、 基业常青的“生命工程”。实现安全发展，建设平安和谐新矿区是历代煤矿工人追求的目标愿景。
2、实现安全发展是构建和谐矿区的内在要求
没有安全就没有稳定，没有稳定就没有和谐，构建和谐矿区必须营造一个安全稳定的矿区环境。实现安全发展，既是构建充满生机与活力的和谐矿区这一奋斗目标的应有之义，又是保障全面构建和谐矿区目标的必然选择。目前，煤炭企业的安全生产形势总体上是较好的。但是，也存在不少影响矿区安全的问题和因素，如：一些矿井由于现代化水平不高，安全基础设施较差，加之水、火、瓦斯等自然灾害严重，对安全生产构成很大威协。这些问题的存在，有客观方面的因素，但主要是主观方面的努力不够，只有下决心解决好这些问题，才能突破企业发展的瓶颈，才能形成安全和谐的矿区环境。因此，深刻认识煤炭企业发展的阶段性特征，科学分析影响安全的问题和矛盾，实现安全发展管理，是构建和谐矿区的必然选择。
3、实施安全发展是以人为本思想的具体体现
实现安全发展，要求煤炭企业领导者和管理者，必须坚持党的群众路线，立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，牢固树立“保一方平安”的思想，始终把职工的生命安全和根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把职工群众安危冷暖挂在心上，解决好与职工群众生产、生活息息相关的现实问题；牢固树立“安全无小事”观念，满腔热情，实实在在解决好安全生产存在的问题，做到发展为了职工群众、发展依靠职工群众、发展成果由职工群众共享。实现安全发展，充分体现了煤炭企业把安全放在至高无上的地位，把安全作为各项工作的重中之重，体现了对职工生命的珍视，对职工利益的重视。安全发展是对“以人为本、生命无价”理念的高度阐释，其理念涵盖了对职工的爱护，对民生的关注和重视，是煤炭企业坚持以人为本的具体体现。
4、实现安全发展是科学发展观的创新实践
科学发展观强调企业实现安全发展、和谐发展、可持续发展，要注重发展的代价、发展带来的隐患和风险及发展的质量和效益。胡锦涛总书记指出：“安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。”企业实现安全发展，对各级党委政府来说，最关键的是按照科学发展观要求，科学筹划、科学组织、科学实施各项建设。煤炭企业发展建设，必须牢固树立科学发展观，必须把职工的生命安全放在首位，必须把职工利益放在首位，遵循客观规律，科学应对和解决安全生产、经营管理等工作中产生的问题和矛盾，从而实现安全发展、可持续发展。实现安全发展，就是以科学发展为指导，总结企业的发展经验和规律，深刻分析煤炭企业当前安全形势，加强安全管理，杜绝瓦斯、煤尘、火灾等重大事故，保持矿区稳定和谐发展的良好态势，全力打造本质安全型矿井。
二、煤炭企业实现安全发展的实践途径
实现安全发展对煤炭企业的各项工作提出了更严的要求、更高的标准。要顺利实现安全发展，就必须转变观念，进一步明确奋斗目标，以开创安全工作新境界的勇气和决心，知难而进，迎难而上，积极制定有力的措施，探索搞好安全生产工作的新方法、新途径，保证企业安全发展。
1、构建煤炭企业安全文化体系，是实现安全发展的基础工程
煤炭企业安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项煤炭企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是煤炭企业事故预防的重要基础工程。深入分析事故发生的原因，无一不是与违章作业有关，无一不是与管理存在漏洞、安全意识淡薄有关，归根结底是由于事故责任人安全素质不高。要从根本解决这一问题，实现煤炭企业安全生产长期稳定发展，就必须加强企业安全文化建设。作为企业文化的一部分，安全文化建设的重要任务是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力。安全文化注重人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、引导、奖惩、营造氛围等手段，不断提高职工的安全素养、安全意识，自觉地规范其行为。使企业的每一名职工都能成为生产和生活的安全因素，使安全成为职工的行动取向，使安全管理水平上升到“人本管理，理念管理”的境界。因此，煤炭企业加强安全文化建设，构建安全文化体系，提升安全管理水平，提高职工安全综合素质，建立自我约束机制，是实现安全发展的基础工程，应积极倡导和大力推广。
2、加强企业安全法制建设，是实现安全发展的先决条件
要建立企业安全生产长效机制，实现安全发展，必须坚持“以法治安”，用法律法规来规范企业领导和职工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。坚持“以法治安”，必须“立法”、“懂法”、“守法”、“执法”。“立法”，一方面要组织职工学习国家有关安全生产的法律、法规、条例；另一方面，要建立、修订、完善企业安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律依据。“懂法”，要实现安全生产法制化，“立法”是前提，“懂法”是基础。只有使全体干部、职工学法、懂法、知法，才能为“以法治安”打好基础。“守法”，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落实到生产管理全过程。全体干部、员工都必须自觉守法，以消除人的不安全行为为目标，才能避免和减少事故发生。“执法”，要坚持“以法治安”，离不开监督检查和严格执法。为此，要依法进行安全检查、安全监督，维护安全法规的权威性。
3、建立一支过硬的安监执法队伍，是实现安全发展的必备要素
建设一支“政治合格、业务精通、作风过硬”的监察队伍，解决安全生产监察力量不足，业务素质、执法能力参差不齐，“执法不严、工作不实”的问题。这是实现安全发展的必备条件。首先，安全监察人员必须加强政治理论学习，用马列主义、毛泽东思想的世界观和方法论，提高自己分析问题和解决问题的能力，以科学发展观为指导，更新思想观念，自觉抵制社会不良风气，做一个政治过硬的优秀监察执法人才；其次加强法律法规的学习和运用，在实际工作中，能准确把握有关条款用法得当；再次，认真钻研业务知识，提高现场处理问题的能力，提高自身的综合素质，成为煤炭行业的专家，安全监察的行家。
4、严格落实安全责任，是实现安全发展的基础保障
行政手段是对企业行为的一种硬性措施，对企业起到调节和引导作用，既不影响企业的自主经营决策，又能够实现安全生产目标，企业容易接受。风险抵押金制度可以提高企业对职工生命和健康安全的高度重视，有经济作保证，一旦事故发生，对受害者家属生活提供保障，为当地政府对事故处理减轻压力，减少社会影响等都具有一定的作用。企业要逐级签定安全生产责任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。对完成责任书各项考核指标、考核内容的单位和个人应给予精神奖励和物质奖励；对没有完成考核指标或考核内容的单位和个人给予处罚；对于安全工作做得好的单位，应对该单位领导和安全工作人员给予一定的奖励。
5、加大安全投入力度，是实现安全发展的基本要求
安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个方面：一是人才投入。企业应创造机会让安全工作人员参加专业培训，组织安全工作人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经；可以通过招聘安全管理专业人才，提高企业安全管理队伍的素质，为实现企业安全发展打下坚实的基础。二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。如安装闭路电视监控系统、消防喷淋系统、x射线安全检查机、卫星定位仪（GPS）、行车记录仪等，把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中。
煤炭企业实现安全发展是对长期传统思维、固有观念的革命性颠覆，是煤炭企业奋斗的目标，前进的方向，也是煤炭企业职工的共同责任。同时，也给我们带来更严峻的挑战和压力。我们要把这种压力转化成努力工作的决心和动力，知难而进、迎难而上，实现安全发展、科学发展，共同开创煤炭企业各项工作的新局面。
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