煤矿安全问题一直是人们共同关注的焦点，尤其是近年来国有煤炭企业重特大事故频发，在国内外造成了很坏的影响。透过这些事故，我们进行深入地分析思考，煤矿严峻的安全形势长时间得不到根本扭转，是我们的领导不重视安全？是技术装备落后？还是资金投入不足？显然，这些都不是主要原因。那么，究竟是什么问题？原因究竟在哪里？开滦集团公司研究的“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”课题成果给我们解开了答案，那就是人的问题。人的素质高低不仅决定煤矿能否实现安全生产，还决定企业的兴衰和成败，所以摆在煤炭企业面前的当务之急，是全面加强员工的基本技能素质建设，以适应煤矿安全发展、节约发展、清洁发展、可持续发展的要求。
人是生产力要素中起决定性的要素。长期以来，特别是各级管理者抓安全的指导思想、管理理念，还远没有把人摆到主体位置上来，以人为本的思想在很大程度只停留在口头上，管理依旧是老方式，凭经验，习惯于以“事”和“物”为中心抓安全，就瓦斯抓瓦斯，就顶板抓顶板，就事论事，这样即便是技术装备再先进、条件环境再好，照样搞不好安全。比如：有的双高矿井、质量标准化矿井照样发生了爆炸事故，还有一些煤矿论技术装备、环境条件，在煤炭行业也都是一流的，就是这样的煤矿依然是事故照出。我们认为，煤炭企业的生产力发展了，但我们的管理思想、管理理念、管理方式和管理方法仍停留在几十年前的水平上。事故表现为人与自然的灾害上，背后隐藏的是安全管理上的深层次矛盾，重特大煤矿安全事故的频繁出现不能不引起我们的深刻反思。上层建筑不适应经济基础，生产关系不适应是生产力的发展，这是事故的根源。开滦集团“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”的课题研究成果，解决的不是一般意义的管理方法问题，而是从安全管理的指导理念、制度机制、管理模式到管理方法、途径等一系列问题上实现了重要转变。开滦的研究成果进一步表明，开滦集团在安全管理思想上实现了本质上的飞跃，这种飞跃是对几十年陈旧的管理理念、思想观念、思维定势的冲击，作为具有131年开采历史的开滦来讲是相当了不起的事情。只有安全理念的根本性转变，才有对安全工作认识上的飞跃，才会带来安全管理质的升华。也可以说开滦的作法是对我们煤炭工业安全管理的一个新贡献。
现在一个重要任务，就是要面对现实基础，努力提升煤矿安全管理水平，从以“事”和“物”为中心的管理，上升到“以人为本”的安全文化建设的管理境界。通过营造良好的安全文化氛围，构筑稳健的安全文化机制，培育个人和群体的安全价值观，从内心深处启发人的安全意识，铸就良好的安全习惯，真正把员工塑造成时时想安全，事事会安全、处处能安全的本质型安全人。这既是企业实现长治久安的战略之举，又是十分急迫的建设任务。
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