国有煤矿实施安全发展战略关键在于构筑安全保障体系

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　　山东新矿集团华丰煤矿党委将实施企业安全发展战略作为学习实践科学发展观的重要课题进行了实质性创新与实践，构筑起融“安全制度、安全培训、安全文化、班组联保、风险评价、安全考核”为一体的安全保障体系，推进了企业安全发展、可持续发展。

　　构筑安全制度体系。制度是执行路线的保证，没有规矩难成方圆，国有煤矿企业实现安全发展关键靠制度管事，靠制度管人。为此，华丰煤矿进一步完善“专家查隐患、专业抓治理、安监抓监督”隐患治理闭环管理制度，全面抓好重大隐患的整改；完善安全评价制度，实施安全风险预评价、现状评价和生产系统岗位风险评价，超前分析排查各类危险源；完善领导班子包区制度，实行领导班子成员业绩与所包区队安全挂钩考核，强化了班子成员群体安全责任；完善“矿-公司-区队-班组-互保小组-职工”六级安全管理闭环体系，层层分解安全压力、落实安全责任；完善隐患排查责任追究与有偿奖励制度，调动了全员抓安全、除隐患的积极性和主动性；完善安全工资与安全风险抵押金双轨并行制度，通过经济手段，增强了职工的安全意识，提高了参与安全管理的积极性和主动性；完善基层安监员考核机制，充分发挥了基层安监员在现场把关守卡的重要作用。

　　构筑安全培训体系。实现企业安全发展核心在于提高职工队伍的综合素质，只有造就一支高素质的职工队伍，才能实现安全生产。为此，华丰煤矿首先实施安全培训全员化，从只对井下生产职工的安全培训，延伸到地面生产单位职工、机关科室工作人员及相关职工家属的安全培训，使安全培训渗透到企业的角角落落、方方面面。其二实施安全培训方式多样化，按照“分级培训”的要求，对中层以上管理人员，采取专题研究、课题攻关、限时达标的方法进行培训；对一线职工，采取按专业工种分期分批脱产轮训与业余自学相结合的方法进行培训；对特种作业人员和安全生产管理人员，采取外委培训的方法进行培训。其三实施安全培训内容实用化，无论是管理人员、专业技术人员，还是一线职工，其培训的内容都包括：应有、应知、应会三部分内容，把补“应有”、学“应知”和练“应会”渗透到安全技术培训的全过程。同时，将企业急需的现代安全管理新方法、新技术、新材料等实用性较强的新知识作为职工的必修课，从知识体系上拓宽职工的认知面，从而构建起“主动适应、超前学习、按需培训”的培训新机制。

　　构筑安全文化体系。实施企业安全发展安全文化建设显得尤为重要。安全文化建设，必须突出“以人为本”，强化安全理念的渗透及安全习惯的养成。为此，华丰煤矿首先围绕“安全生产、事故为零”的安全远景，牢固树立起“以安全保障生命，用健康经营人生”的安全核心理念，“安全第一、生产第二”的安全哲学观，“安全连着你我他”的安全道德观，“安全是家庭、父母、妻儿的幸福”的安全亲情观，“安全管理只有起点没有终点”的安全管理观。其二广泛开展形式多样、内容丰富的安全文化宣传教育活动，围绕“培育安全文化、打造和谐矿区”这一主题，举办“安全在我心中演讲比赛”和“安全知识竞赛”活动，开展“送温暖、献爱心”、“为采掘职工过生日”、“下井前看一眼全家福”等亲情系列活动；定期不定期地举办“安全生产大讨论”、“电视安全知识讲座”、“安全牌板展”、“安全征文”等活动，坚持用安全理念武装头脑，用安全思想支配行动，用安全宣传营造氛围，用安全知识指导实践，构筑起安全防线。同时，结合长期的安全实践，整合提炼企业安全文化，让安全文化进区队、进车间、进班组、进岗位，在潜移默化中对职工进行安全理念的渗透，营造了浓厚的安全文化氛围。

　　构筑班组联保体系。实施企业安全发展关键在于夯实安全根基，安全生产的根基在班组。为此，华丰煤矿建立班组联保互保制体系，使安全管理的重心下移，压力沉底，让职工深感不仅负有自己不违章的责任，还要监督制止他人违章的义务，做到相互监督，责任共担。凡在作业现场查获的违章，除对现场负责人处罚外，对班组其他人员进行不同程度的处罚；当月无三违、无轻重伤事故的班组，对班组成员不同程度地进行安全奖励，增强了职工的自主保安意识，互助保安意识，强力推动了职工向“零违章、零隐患、零事故”安全目标的迈进。

　　构筑风险评价体系。实施企业安全发展关键在于消除安全隐患；超前消除安全隐患关键在于构建安全风险评价体系。实行安全风险评价机制，可以使安全责任得到落实，形成“谁主管、谁负责；谁主办，谁负责”的良好机制，可以对事故隐患做到超前预防、过程处理。为此，华丰煤矿积极从微观上对矿井的生产现场进行安全预测和采取措施。每一个采区、采煤面、掘进头、峒室、零星工程等在开工前，管理人员和专业人员到现场调查分析掌握情况，确定危险源，并对危险源进行分析找出安全隐患。然后由专业技术人员针对危险源、隐患等情况制定防范措施，编制作业规程；现场区队长、安监员负责防范措施的落实和检查，作业人员按照作业规程进行正规操作。

　　构筑安全考核体系。实施安全发展战略关键在于强化安全监督检查；搞好安全监督检查重点在于加强安全考核的力度。为此，华丰煤矿首先构建起安全责任体系：生产岗位工种的安全生产责任制；区队管理人员的安全生产责任；安全生产技术部门（科室）和专业人员的安全生产责任制；矿及专业领导的安全生产责任制。同时，分别建立起与之相配套安全生产责任追究制，安全生产责任严格“四不放过”。其次，构建起安全考核体系：严格考核责任制的落实情况，矿级以上领导由集团公司考核；副总领导、生产科室主要领导、项目部经理由安监处负责考核；专业科室人员和项目部班子成员由专业进行考核；职工由各项目部负责考核。其三安全考核做到一月一考核，一月一通报奖罚，有力推动了企业安全发展。

　　总之，实施安全发展战略构筑安全保障体系是学习实践科学发展观的目标定位，是强力推进国有煤矿企业可持续发展战略的的根本所在。国有煤矿企业只有强力构筑安全保障体系，就一定能够实现安全发展、可持续发展。

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