浅析矿区铁路道口安全状况及对策

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　　铜川矿区铁路专用线共有81.544公里，分布在铜川的北区、市区和东区。矿区专用线设车站13个，承担着铜川矿业下属八个矿井年约700万吨至1000万吨的煤炭运输任务，现有DF-7型自备内燃机车12台。矿区专用铁路的线路最小曲线半径198米，最大坡度为31.5‰，线路条件比较复杂，且与市区公路、省级公路、矿区自建公路、通村公路等多种类型的公路互相交叉，形成了各类铁路道口40多处。其中有人看守道口2处；符合大型机动车辆通行条件且无人看守道口5处；符合行人及小型机动车辆通行条件的无人看守道口30多处。随着机动车辆和各种地面交通工具的不断增加，公路的的运输流量逐年提高，给铁路道口的安全工作带来了严重的威胁。

　　一、道口安全现状。 1、事故状况据不完全统计，20年来，铁路专用线共发生路外伤亡事故173起，其中道口事故36起，其中造成较大人员伤亡或较大经济损失的道口事故9起，道口事故占路外伤亡事故总数的20.8%，而且比例仍在不断攀升。事故多发地点是车辆密集的平交道口和无人看守道口。 2、道口事故发生的原因从历年来道口事故发生的原因分析，主要有以下几种因素： ①机动车驾驶员铁路安全素质差。随着经济的发展，机动车辆尤其是农用车数量急剧增加，多数驾驶员没有经过严格的驾驶训练学习，车辆操作技术较差，缺乏必要的安全常识，车辆超载、超速情况也比较严重。在通过铁路道口时，不执行“一站、二看、三通过”的行车安全规程，甚至无视、忽视道口报警信号的提示，强越、抢越道口。在遇到紧急情况时，不能及时停止车辆，规避风险，造成事故的发生。 ②通过道口的行人安全意识不强。绝大多数行人在通过无人看守道口时，不注意瞭望；在发现列车接近后，不能按照规定在铁路2米外进行避让。在有人看守道口，有的行人不停道口工作人员的劝阻，甚至态度蛮横，强行穿越栏木，抢越道口，造成事故。 ③道口员职责落实不到位。部分道口看守人员工作责任心不强，缺乏道口工作经验和应急处理能力，不能及时有效地关闭道口栏木，致使机动车辆进入危险时段；在与行人发生争执时，不能坚持安全原则，对行人进行有效的劝阻和制止；在车辆和行人比较拥挤时，不能安全有效地对车辆进行疏散和引导，导致意外情况的发生。 ④道口多、道口条件差，是事故发生的主要原因。矿区铁路专用线仅仅80多公里，就有各类大小道口40多处。而且数量还在不断增加之中。增加的原因主要有以下几点：一是随着国家对农村和公路的投入力度加大，公路的数量和等级不断提升；二是“村村通公路”作为地方政府响应国家新农村建设的形象工程，沿线各个农村的通村公路在不停地建设之中；三是随着农村经济的发展，农村机动车的数量不断增加，致使以往仅能通过行人或小型农用车的简易道口不得不逐渐改造为正规的铁路平交道口。

　　二、道口增加对安全管理带来的危害。道口的增加，增加了事故发生的几率，也使得铁路方的成本大幅增加。每增加一处有人看守道口，不计算道口的一次性建设投入，仅仅看守人员的工资就要多支出10几万元。专用线沿线的绝大多数道口未经过铁路专用线相关管理部门进行正规的审批核查，未按照铁路建设的标准进行道口设施的建设。尤其是在安全防护、警示标识上极为欠缺。通过道口的车辆的超载、超速对道口路面和设施的损伤也不能得到有效的解决，长此以往，导致了道口条件逐渐变差，对道口的行车安全带来了极大的隐患。

　　三、当前的道口安全管理措施。针对道口事故发生的特点和现状，铁路运销分公司积极采取应对措施,以降低事故发生的概率。 1、强化教育，落实制度，提高行车人员素质。一是严格执行铁路道口安全管理制度，对道口看守工和行车人员加强安全意识、责任意识教育，加强业务培训和技能教育力度，增强行车人员实际操作和处理突发事件的能力；二是遇到雨、雪、雾等不良天气时，要求机车乘务员加强瞭望，按规定进行鸣笛，控制机车速度；三是严格执行各级管理人员跟车添乘和下现场制度，强化上下监督与过程监控，最大限度降低责任事故的发生。 2、加强宣传力度，营造安全氛围。一是积极与各矿、公路、交通、公安保卫等部门联系配合，进行联防联治，积极应对处理道口事故的隐患、病害及事故发生后的善后工作；二是定期不定期深入一线，深入厂矿农村和学校，加强对铁路沿线住户、群众、和通过道口的司机进行安全宣传教育。采用安全标语、事故宣传图片，发放安全知识普及宣传资料，教育引导群众自觉遵守铁路安全知识，提高他们的安全意识。提高他们对铁路安全尤其是道口安全重要性的认识。 3、加强投入，完善铁路沿线及道口的科技装备。近年来，铁路运销分公司对进一步加强铁路安全工作，在安全方面的投入也逐步加大。为切实解决路外伤亡和道口事故这一“老大难”问题，创建平安铁路，公司党政下决心对铁路沿线进行了投入大量资金，对东区、北区的所有线路进行了封闭改造，有效地解决了路外伤亡事故发生的概率；与市政府配合，在河滨路小街口道口建设了行人天桥，杜绝了人员伤亡事故的发生；同时对川口、徐家沟两个在册有人值守道口，安装了目前国内最先进的DX-3型道口自动报警信号设备，加装了自动栏木机。提升了道口设备的科技保障能力。2008年以来，在全局推进安全“零”目标管理，铁运公司连续三年实现了职工无伤亡，杜绝了较大行车事故，并有效地控制了责任路外伤亡事故的发生，连续三年实现安全“零”目标，被矿务局评为2008、2009年度安全生产先进单位，安全生产创出了历史最新水平。

　　四、面临的挑战与对策。尽管近几年来，专用铁路线的安全工作取得了明显成绩，安全形势也不断好转。但我们也应该清醒地认识到：铁路安全工作如逆水行舟，不进则退。我们仍面临着巨大的挑战。以铁路道口为例，目前仍面临诸多难题，亟待我们妥善解决。 ①参与新建道口的设置审批难，难以有效控制铁路平角道口的数量增加。对策：在相关的公路建设前，积极与公路设计部门、当地政府和沿线厂矿联系协调，提前介入，严格审查，最大限度减少道口的设置。积极促使道口设置立交方式，减少公路与铁路的平面交叉。 ②现有道口设置多，地形不合理。对策：对沿线已建但手续不合法的道口，按《铁路法》规定向公路产权部门提出撤销申诉要求，缺失无法撤销的，采取合理手段，敦促其补办审批手续，并提供道口设置、改造资金，对道口基本设施进行铁路规范改造。对在坡度较大等地形选择不合理的地区设置的道口，向其公路产权部门提出撤销或整改要求，降低事故发生概率，提高安全行车系数。对主要通过行人的简易性道口，采取修建天桥，地道等方式，杜绝路外伤亡事故发生。 ③铁路封闭装置屡遭破坏。对策：一是加强对铁路专用线沿线住户的安全宣传，加强他们的安全意识，促使他们自觉保安全；二是加强铁路巡查力度，公司保卫科要与公安部门紧密协作，严厉打击整顿破坏铁路设备设施的不法行为，并及时开展警示教育；三是铁路土地管理部门要加强铁路土地的管理，积极与有关部门协调配合，依法收回专用线铁路权限内的土地权益，并加强管理，扩大铁路封闭和自主保安范围，把铁路安全工作的主动权掌握在自己手中。 ④道口警示报警等设施极不完备。对策：对已经形成的无人看守道口，根据其车流量、人员通过次数进行分析比对，在有必要的情况下进行等级提升，设置道口值守人员进行看护。根据《铁路法》相关规定，对合法道口完善道口防护措施和安全警示牌匾。在需要的地段，根据地形、瞭望条件、铁路坡度等实际情况，加装道口自动报警系统或简易报警装置，对机车的接近进行预告，减少道口事故的发生。道口安全是铁路安全工作的重点，必须列入铁路运输安全工作的重要日程。在逐步实现道口安全管理的规范化、制度化、科学化、现代化的同时，我们要联合各方力量，齐抓共管，共同努力，打造出铁路道口的安全天空。

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