用改革的眼光和思维强化企业当前改革中的安全管理

    改革伊始，有识之士就提出：安全工作只能加强，不能削弱。党和国家对安全工作也高度重视，如江泽民总书记就不止一次地对安全生产作出重要指示，为强化企业改革中的安全管理营造了良好的氛围。当前，国有企业正处在三年脱困的关键时期。为了实现三年脱困的宏伟目标，上自国务院，下至各大小企业，都在大刀阔斧地推进改革。下岗分流，减员增效，是当前国有企业改革困难最大、又不得不搞的一切重要工作。

　　毫无疑问，无论改革如何进行，安全工作只能加强，不能消弱。但是，对如何强化安全管理，却一直有这么一种指导思想：无论机构如何改，安全机构不能撤，无论人员怎么减，安全人员不能减。分析当前改革的实质，可以发现，这是一种囿于计划经济体制，滞后于当前改革的错误思想。改革是全方位的，安全管理工作也不能游离于企业改革大局之外。强化当前企业改革进程中的安全管理，不能从机构保留、人员不减等表面上固守阵地，必须用改革的眼光和思维，转变观念，更新方法，创造性地强化管理。只有这样，强化安全管理才能积极有效。笔者就此对当前安全管理面临的问题，如何用改革的眼光和思维强化企业改革过程中的安全管理谈一下自己的浅见。

　　一、当前改革过程中安全管理工作面临的重大问题

　　随着改革的推进，安全管理工作必然会遇到一些新情况、新问题。那么在当前改革过程中会出现哪些对安全管理产生重要影响的问题呢？

　　1．机构合并重组

　　改革的实质就是要用最少的投入创造最大的经济效益。现在企业的安全机构，绝大多数是按照计划体制下的模式在企业中建立处（科室）机构，成为机构臃肿的庞大机关的一部分。但是，随着公司制、股份制等多种经济组织形式的形成，为了提高效率，降低成本，计划经济体制下组织机构，必然会因其部门众多、分工过细、效率低下而被合并消肿。安全为了生产，生产必须安全。安全工作和生产实际密不可分决定了安全部门与生产部门是可以合并重组的。经过有机重组，安全管理职能会更加全面及时地贯穿到生产的全过程，大大提高安全管理的效率，并从总体上降低人力成本。合并机构，有机重组，安全机械色除了职能肯定保留外，既可能合并机动、技术等部门，也可能被其它部门吃掉。这要根据企业安全风险程度而定，安全风险性大的企业，如石油化工，安全部门就会处于主导地位。

　　2．机构人员减少

　　同样由于经济体制分工过细的影响，安全机构的人员编制一直保持了较高的比例。而随着机构的改革，安全管理人员必然要减少。一是下岗分流、减员增效是当前国企业改革的关键举措，任何企业都要大刀阔斧地减员，降低人力成本，积累发展资金，提高企业活力。二是企业的安全部门人员编制本身有水分可挤。且不说机构合并重且后人员编制如何（肯定人少了活多了），在安全机构还单门独户的时候，每一个安全机构就应积极主动、减掉冗员。如果一味强调安全何等重要，安全人员不能减少，就不是用改革的眼光看问题，就不是用改革的思维抓管理。不顺应改革的发展，工作就要滞后；用旧的思想作指导，工作就不会有创新；用看似事理的老办法，解决新问题，就是墨守陈规，无的放矢，就不能有效地强化安全管理。因此，安全机构人员减少是改革所需，势在必行。

　　3．人员职能增加，需要高素质复合型人才

　　当前，企业的安全管理人员分工很细，宣传教育、劳动保护、工业监察、综合统计等均设有专岗，而且，有的一岗数人，每个人的工作面、知识面相对狭窄。随着机构的改革，首先是岗位减员，其次是岗位合并，最后是迭加来自其它部门的新增职能。人员的职能大大增加，而要满足高效率，实现高效益，就必须把这些工作保质、保量、按时地完成。原来的那点工作经验、工作能力是远远不够的。这就迫切需要既懂安全管理，又懂生产实践，适应改革，富了创新的高素质复合型人才。过去单一型的安全管理人才是无法满足改革发展需要的。

　　二、针对面临的问题，应注意抓好的几项工作

　　针对上述企业改革过程中面临的问题，笔者认为应首先抓好以下几项工作：

　　1．顺应改革，转变观念，围绕改革实质抓管理

　　每一个安全管理者，都必须对当前改革实质有一个比较清醒的认识。决不能始终自觉不自觉地囿于计划经济的旧模式，用老观念对待新问题，认为强化安全管理就是将已有的安全规章制度百分之百地落到实处，强化改革中的安全管理，更重要的是研究改革中可能出现的问题，并能针对问题及时调整工作思路和方法，把事故消灭在萌芽状态。“安全第一”，虽然高度强调了安全工作的重要性，但是，不能因此就偏颇地强调安全机构不能撤、安全人员不能减。因为，这样做有两大害处：一是与企业全方位、多层次的改革不同步，影响企业的减员增效。二是坚持老观念，就可能对改革带来的变化不注意。不能正确把握改革的实质，不能发现改革中出现的问题，就不会有正确的指导思想，就谈不上及时出台科学准确的应对措施，企业的安全管理再强化，又能见到什么成效？

　　2．有机合并重组机构，合理减少定员，稳固安全职能

　　既然机构合并重组势在必然，那就不要再恋旧，积极主动地进行改革，对人员也是如此，该减的就减。早改早主动，晚改就被动。但是，无论机械色如何变，安全人员如何减少，工作如何增多，安全管理的职能只能强化，不能消弱。没有安全职能，企业的安全管理就必然失控，事故的发生也将是必然。

　　3．大力提高安全管理人员的素质

　　要把现在素质偏低的安全管理人员培养成胜任复杂的工作的复合型人才，一步到位是不可能的。必须先优选人才，再循序渐进地培训提高：即对在岗人员进行优选，把那些知识面宽，实践经验丰富，有改革意识和创新能力的人员留下来，对其余人员，则挖渠放水。二是通过人员双向流动，补充新鲜血液。宁可按工作需要大换血而背骂名，也不能用素质低下的人滥竽充数。三是有组织有计划地对安全管理人员进行培训教育，使他们尽快成为能适应高节奏改革的创造性高素质人才。人员素质差，工作低效率，低水平，企业的安全管理就会陷入被动，甚至失控，发生不应发生的事故，阻碍改革的顺利进行。

　　4．紧随改革，不断探索新思路、新方法

　　世易时移，随着改革的逐步深化，原有的一些工作方法，必然有一些将不适用于新形势，这就需要不断根据变化了的形势探索新思路、新办法。只有这样才能做到与改革同步，才能很好地解决新问题。凭经验，老思路，老办法，脱离改革实质抓强化，对企业安全客理都将有害无益。

　　总之，每一个安全管理人员必须认清当前改革过程中安全管理工作面临的新问题，转变观念，更新方法，用改革的眼光和思维，创造性地开展工作，才能切实抓好当前企业改革进程中的安全管理，为改革的发展保驾护航。切不可以不变应万变。