从严安全执法是实现安全生产的保证

    1 从严安全执法 首先必须从严安全立法

　　从严安全立法是从严安全执法的前提和保证，安全立法不严，从严执法就无章可循。企业从严安全立法，实质上是企业建立健全适应本企业安全工作实际的安全规章制度。必须与深化改革的形势，与安全工作实际相适应，这就要求我们破除常规，制定出符合时代特征和企业特性的安全规章。为此，我们按照江泽民总书记关于“安全责任重于泰山”等和国务院领导同志对安全工作的指示，依据国家安全法规、条例，结合西露天矿安全工作现状，本着从严立法的原则，对西露天矿安全工作现状，本着从严立法的原则，对西露天矿原有的安全规章、制度进行了审查和修改，重新制定了《西露天矿副总以上领导安全包保的规定》、《事故赔偿制度》、《落实整改安全隐患追踪制度》、《关于各级干部查处“三违”考核的有关规定》、《西露天矿强制落实队级以上干部安全生产责任制的有关规定》以及《西露天矿“三违”处罚暂行规定》等35项980余条，并以矿文件下发到基层单位，组织全矿职工学习，在全矿职工中，营造浓烈的从严安全法律、法规意识。与此同时，矿相应制定了从严安全执法的考核手段，坚持对从严安全执法情况进行定期考核。由于严格了安全立法，为从严安全执法提供了保障。

　　2 从严安全执法 必须领导带头从严执法

　　领导带头从严安全执法，特别是党政安全第一责任者带头从严安全执法，是保证实施从严安全执法的关键。为了强化从严执法工作，要求矿党政主要领导必须带头，并规定矿组织部、干部科、安监处、纪委等部门对从严安全执法情况按制度进行考核。矿党政领导能够以身作则，铁面无私，执法如山，带头依法从严查处“三违”，月月超额完成查处“三违”指标，为从严安全执法树立了典范。为了不断加大从严安全执法的力度，矿还抓住安全工作时的特殊时期，矿长与各个车间的行政一把手、矿副总工程师、副矿长签订安全生产责任状，安全责任风险越大，规定的安全条件越严格。凡没有完成考核指标者（包括矿长本人）分别给予500～1000元罚款，直至免职、撤职处分。去年有一个车间发生一起轻伤事故，但事故性质严重，矿坚持按规定给予系统安全包保副矿长行政警告，给予车间行政一把手记过，给予车间安全包保副职免职处分。由于领导带头安全执法，有效地增强了各级干部从严安全执法的紧迫感和责任感。为了确保全矿安全政令畅通，矿党政领导班子成员，经常深入基层，逐个车间召开现场安全办公会，听取汇报检查工作，在现场直接拍板解决安全上的困难和问题。同时对基层单位贯彻执行上级安全会议精神不及时或安全工作不到位，进行批评或按规定进行处罚。由于领导带头从严安全执法，各级干部都把安全当成大事，做到令行禁止，在安全上自觉与矿保持一致，使上级的安全会议精神、安全文件、指示、指令迅速变成全矿干部工人的自觉行动。

　　3 从严安全执法 必须求真务实

　　安全生产要通过从严安全执法才能实现，所以从严安全执法必须要求真务实，而求真务实又必须具有高度的责任感和顽强拼搏的奉献精神。西露天矿由于历史原因，坑内自然发火严重，烟尘大，不仅影响职工的安全健康，而且还对市区周边环境造成了污染。为了彻底根除这一老大难问题，矿决定开展大打坑内消烟灭火会战。全矿19个火区分布在东西南北各个角落，这是一危险性大并十分艰巨的任务。为了打好打胜坑下消烟灭火会战，矿专门制定了坑下消烟灭火有关规定。对19个火区作了分工，矿长又分别与分管矿长、各车间行政一把手签订了坑内消烟灭火责任状，分区划段、分片包干地落实了责任，严明了奖罚政策。为了及时掌握坑内消烟灭火进度，矿党政领导昼夜盯在现场，帮助协调解决灭火消烟遇到的困难。由于坑深、面广、火点分散，几乎天天加班加点检查消烟灭火情况。凡不按规定时间完成消烟灭火任务的，即使差一天、差一小时也不行，不论什么原因，一律按规定重罚。如工务段、排水段、运修厂因消火不及时，按规定分别给予罚款500～1000元。由于从严安全执法，有效地调动了全矿上下消烟的积极性和创造性。经过全矿干部、职工两个月的艰苦奋战，顽强拼搏，西露天矿一场历史性的坑内消烟灭火会战取得了明显效果。使建矿以来一直被烟火笼罩、几代人努力没有解决的老大难问题，终于在我们的努力奋斗下得到了根治，不仅保护了国家资源，而且净化了安全生产环境。矿坑的条件变化得到了上级领导的肯定，去年省总工会专门在我矿召开了安全管理现场会，推广我们的工作。

　　4 从严安全执法 必须建立一支高素质的安监队

　　安监人员是执法者，安全监察得力，执法严格，安全生产才有保证。反之，安全就会出现问题，因此，从严安全执法，必须建立一支高素质的安监队伍。矿十分重视安监队伍建设，强化安监机构，配备责任心强、业务素质高的人员担任安全监察工作。多次亲自专门召开安监人员会议，对安监人员提出具体从严安全执法的要求。要求安监人员打铁必须自身硬，要技术过硬，作风正派，有大局思想，有奉献精神。

　　（1）秉公执法，敢于监察。秉公执法，必须依法说话，依法办事，不询私情。只有秉公执法，才能无私无畏，敢于监察，做到从严安全执法。安监工作经常遇到“三违”人员向安监人员采取威胁和行贿手段，企图逃避处罚，但是安监人员做到金钱拉不动，拳头打不倒，做到秉公监察，从严依法查处各种“三违”行为，维护了安全法规的严肃性。

　　（2）技术过硬，善于监察。西露天矿机械化程度高，工种多，专业技术性强，各种潜在的隐患多，这就要求每名安监人员必须具有过硬的专业技术本领，善于发现各种问题，才能有效实施从严安全执法，超前预防各类事故。对此，安监部门加大了现场安全技术监察力度，对全矿采、排、机、运、边、提选六大生产系统，从安全措施的制定到生产的全过程，有计划、有重点、分专业、全方位开展综合安全专项监察，坚持每周开展一个专项监察，周而复始，从不间断。对检查出的违章和安全隐患及时处理，及时下发安监人员意见书，加大了从严执法力度，及时消除了安全隐患，超前预防了事故发生。

　　（3）从严考核，追踪监察。追踪监察，是从严安全执法的有效手段，也是对安全监察工作的客观要求。只有追踪监察，才能保证从严安全执法工作落到实处。