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浅谈“安全第一”的新概念

2005-12-13   来源:安全文化网    |   浏览:    评论: 0    收藏
    一、安全是讲政治的内容之一
    1.安全供电是党和政府的希望
    江泽民总书记近年指出:“不能保一方平安的领导,不是称职的领导”。李鹏总理也在1988年1月明确指出:“希望电力不要出事故,要搞好安全生产。基于这个高度,进入新的历史时期,电力工业“安全第一”工作方针的贯彻,必须围绕经济建设这个中心,全面落实已经赋予了的新涵义,不辜负党和政府对电力行业的希望。
    2.安全供电是讲政治的体现
    江泽民总书记指出:“领导干部一定要讲政治”;“集中力量把经济搞上去,实现中国的现代化,本身就是最大的政治”。由于电力是国民经济的先行官,是国家的重要能源支柱。所以,电力生产的安全直接关系到我国的国民经济建设的各个方面,搞好安全才是讲政治的体现。
    3.安全供电关系到国计大事
    如 1996年发生在北京的“l.19”事故,不但造成了严重的经济损失,而且导致中南海的会议、会谈中断,国宴被推迟,造成的政治损失是无法估量的。这足以说明电力行业安全工作的重要性。
    4.不保证安全供电就无政治可言
    如果电力工业事故不断,社会主义现代化建设必然受到影响,同时,人们的生活水平的提高无从体现。所以电力行业必须要用安全供电来对党、对国家、对人民负责,否则,无任何政治可言。
    二、安全是法律规范的内容之一
    1.安全工作列入法律规范是时代的必然
    社会主义社会是一个法制社会,《电力法》就是为了保障和促进电力工业的发展,维护电力投资者、经营者、使用者的合法权益的根本大法。这是电力工业发展和社会主义现代化建设的需要,也是时代发展的必然。
    2.《电力法》对安全工作的具体规范
    《电力法》规定:“电力企业职工违反规章制度、违章调度或不服从调度指令,造成重大事故的,比照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。”其目的是加强电力企业职工的责任,促使其牢固树立“安全第一”的思想,严格执行规章制度,忠于职守,保证安全供电。
    3.安全工作的法律责任
    电力行业的安全管理,走上法制的轨道,是社会发展的必然趋势。因此,电力行业职工对安全工作的认识必须进行转变。发生事故,造成严重后果者,其性质已不是过去的违章违纪行为,而是违法行为。对导致事故的责任者,也不是过去的行政处分或处罚,而是追究刑事责任。北京1996年“l.19”事故的责任者,吊车司机王某某被判处有期徒刑7年。 1996年5月 28日天津军粮城发电厂的重大人身伤亡事故,主要责任者屈某某被依法逮捕,厂长、党委书记等有关责任人也受到了行政处分和经济处罚。
    三、安全是稳定的条件
    邓小平同志曾指出:“没有稳定的环境,什么都吹了,已经取得的成果,也会失掉”。稳定是压倒一切的。
    1.电力工业的安全关系到社会的稳定
    电力供应不足或者事故不断,必然会给社会带来动荡。如政治经济中心、广播电视、医院、地铁等场所一旦停电,社会影响之大,人们是深有体会的。
    2.电力工业的安全关系到经济的稳定发展
    对工业只有安全供电,生产秩序才能连续稳定,经济发展才能稳定。电力供应是农业现代化的基本条件之一,从排灌到收贮,每一个环节都离不开电力。商业、服务业等都离不开电。可见,经济要稳定发展,电力是保证。
    3.电力工业的安全关系到人心的稳定
    稳定的社会环境,是两个文明建设的前提条件。如城市公共场所的夜间照明是否安全,人民生活用电能否得到保证,直接影响到社会治安、影响到人心的稳定,甚至会引起人们对改革产生怀疑。
    4.公益性事业一时一刻都离不开电
    例如北京的“1.19”事故,股市行情的信息公路被腰斩;电台停播;地铁全部瘫痪;某医院部分需要设备抢救的病人只能靠医生采取其它措施全力抢救,才得以脱险……
    四、安全是全社会的效益
    随着经济的发展和科学的进步,各行各业对电力的需求量越来越大。
    1.工业需要安全用电
    一旦突然停电,势必造成大批的废品或危及人们的生命安全,经济和社会的损失是不可估量的。
    2.农业需要安全供电
    农业抗旱、排涝等都需要电,否则,可能会给农业带来灭顶之灾。
    3.社会和电力企业需要安全供电
    北京“1.19”事故,在从事故后第17分钟就恢复对外供电的情况下,报载“据不完全统计,工业企业社会产值损失175万元;一些大商场减少营业收入,仅西单商场就减少了35万元的营业额。同时,电力线路损坏修复费用约83万元,发电厂直接损失约67万元。”因为供电不安全,社会及电力企业的经济损失都是惨重的。
    五、安全工作的实绩是衡量干部的标准
    l.安全工作实绩是由干部素质决定的
    早在1991年,史大桢部长就说过:“电力的安全生产是电力企业素质的综合反映”。从厂长的任期目标到年度的工作目标制定等,都应把安全工作列到第一的位置。各级领导干部,特别是行政一把手,必须把安全工作做好。否则,作为领导者或领导集体,就是一个不合格的领导或领导班子。
    2.检验干部做好安全工作的内容
    (1)带好四个头:带头学好《电力法》及其它安全规程等;带头遵章守纪,杜绝违章指挥;带头到位,做好安全工作的示范;带头支持安全工作,使安全监察队伍能正确行使职权。
    (2)处理好四个关系:处理好安全与效益的关系;处理好安全与质量、速度的关系;处理好安全与多种经营的关系;处理好安全与改革、发展的关系。
    (3)做好四件事:实行安全教育工作,制定严密的安全措施,防止违章作业;落实各级安全生产责任制,形成党、政、工、团齐抓共管的局面;抓住安全工作的三个体系,做到安全保证、安全监察、安全考核一体化;保证安全资金落实到位,杜绝装置性违章。